上半年县安监局党风廉政建设工作汇报

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今年以来，我局根据县委、县党风廉政建设领导小组办公室的统一部署，组织干部职工学习邓小平理论，党的十六大、十六届三中全会精神以及党风廉政建设有关法律法规，大力开展“艰苦奋斗、廉洁从政”主题教育活动，认真贯彻落实《县年党风廉政建设目标管理责任制》，取得了一定成绩。上半年来，我们主要抓好如下几项工作。

一、统一思想，提高认识

我们充分认识到，加强党风廉政建设是加快经济发展的本质要求，必须坚持以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，紧紧围绕执政兴国的第一要务，按照从严治党、从严治政的要求，全面贯彻落实县委、县政府关于进一步优化投资软环境、加强党风廉政建设的一系列指示精神和工作部署，进一步扩大开放，解放思想，转变观念和作风，增强“人人都是投资软环境”的思想意识，加强党风廉政建设，规范从政行为，落实责任制，实行“一岗双责”等，以求真务实、艰苦奋斗的：作风，努力营造一个尊商、亲商、重商、爱商的投资环境和快捷、便利、高效、优质的服务环境，全面促进我县县域经济健康快速发展。

二、统一部署，加强整治

为了进一步加强局机关效能建设、优化投资软环境，我局印发了《关于加强机关效能建设优化投资软环境整治活动方案》，开展整治活动。一是召集局机关全体干部职工召开了“加强机关效能建设、优化投资软环境”动员会议，要求局机关全体工作人员要把这次活动提高到事关全县经济发展的高度来认识，认真贯彻落实县委、县政府关于加快县域经济发展动员会精神，原创：全面落实“六个”制度，推行“六个一”服务态度，进一步规范安监行政行为，提高工作效率和服务质量，重塑安监新形象。二是坚持每周一学习小时的制度。组织全体机关工作人员认真学习党的十六大精神和“三个代表”重要思想，从如何转变观念，在工作中如何以实际行动实践“三个代表”重要思想等方面提高安全监督管理人员的服务意识，把执法人员的思想引导到全心全意为人民服务的观念上来，牢固执法为民的思想；学习从党中央到地方各级政府有关廉政勤政建设的政策法规，使执法人员充分认识建立规范、高效、廉洁机制的重要意义，增强执法责任意识，教育执法人员在行政执法过程中克己奉公，不以权谋私，公正廉洁，不：贪赃枉法，艰苦奋斗，不奢侈浪费；学习安全生产的有关法律法规和有关国家标准或行业标准，熟悉行政执法程序和制度，通过结合执法实践，对开展各项工作的合法性进行对照检查，对执法过程中存在的疑难问题进行深入讨论，使监督管理人员了解和掌握办事程序和工作规则，全面提高安监队伍的政治素质和执法水平；加强职业道德教育，教育工作人员忠于职守，爱岗敬业，勤奋工作，钻研业务，甘于奉献，大力倡导“一张笑脸相迎，一声热情问候，一把椅子请坐，一杯清茶解渴，一腔热情办事，一句祝愿道别”的“六个一”机关工作作风，彻底改变“门难进，脸难看，话难听，事难办”的不良衙门作风。三是在学习提高的基础上，针对政令不畅、办事效率低、服务态度差、制度不健全、管理不规范、为政不廉洁、工作纪律松、政务不透明等需要解决的问题进行对照检查，个人从工作、思想、纪律、廉政、作风等方面进行查摆，重点检查公仆意识、服务态度、工作质量、法纪观念、工作管理、制度建设的情况以及承诺事项、监督和责任追究机制、简化行政审批事项的贯彻执行情况等。通过对照检查，实事求是、客观公正、毫无隐瞒地查摆出单位和个人存在的问题，深层次地挖掘问题的根源，为下一步整治工作奠定基础。四是针对存在的问题，采取强有力措施进行限期整治，全面建立健全学习教育、行为规范、工作管理、行政服务、监督检查、责任追究等制度，并予以全面贯彻实施。通过明查暗访或跟踪办事以及征求群众、投资者意见的方式，检查机关工作人员是否认真落实优化投：资软环境的各项制度，检查其服务态度和工作作风，了解向社会公开承诺的事项是否严格执行，企业、职工群众、投资者是否满意。对检查发现问题的，责令其“补课”，并按照党风廉政建设责任制的规定，进行相应的处罚。

三、建章立制，规范行为

（一）针对目前安全生产执法监督体系尚未完善，安全生产监督管理刚刚起步，容易出现一些行政不合法、行为不规范的问题，我局健全了大工作制度并予以贯彻实施，进一步规范行政行为，优化投资软环境：

、实行首问负责制。凡是外来人员到我局办事或咨询有关问题等，首问责任人要热情接待、耐心解答对方的询问。属本职责范围内的事，要一次性告知有关事项，必要时提供有关资料，并按规定时限及时办结；属本局职责范围内的事，首问责任人应主动为对方联系有关股室和经办责任人，若有关责任人因公出差或开会一时联系不上，办事人又提出要求的，首问责任人应将办事人员的单位、姓名、联系电话及拟办事项等有关内容进行登记，并负责转交经办责任人。对责任不明确的事项，首问责任人应及时向上一级领导报告，给对方一个满意的答复。不属于本局职责范围内的事，首问责任人应耐心解释，并尽力给予帮助。

、实行一次告知制。外来人员到我局办事，接待人员要一次性告知对方需要找的具体承办人员及其联系电话，并帮助联系到相关人员。具体承办人员要一次性告知服务对象所需要的相关手续（资料），办理相关事项的必要程序和办理相关事项的时限。对不属本局职责范围的事，要一次性告知对方，并具体指导到相应部门去办理。局机关人员要熟悉办理本局涉及的危险化学品经营许可、非煤矿山安全生产许可、建设项目“三同时”的行政审核手续、程序和时限，确保一次性告知制得以贯彻落实。

、实行限时办结承诺制。申办单位或个人按照规定提交有关合法、有效、完整的证件和资料后，在如下规定时间内办结有关事项的审核工作并予以上报：危险化学品安全生产许可的审核：对符合行政审核条件的，要在收齐有关资料之日起天内送至市安监局审：批发证，对不符合行政审核条件的，要在天内告知当事人；非煤矿山安全生产许可行政审核：在申办人提交完整、有效的前置材料后，在天内对所有材料予以审核完毕，符合安全生产条件的，出具初审合格意见，并于审核完毕之日起天之内送至市安监局审批，不符合安全生产条件的，要在天内告知当事人；建设项目“三同时”审批：对建设项目安全设施初步设计的审核及建设项目安全设施竣工验收审批，在天内予以办结。

、实行检查批准制。按照我局安全生产监督管理的职能，今后，凡需到基层或企业检查的，要提出检查报告，经局机关领导同意报县政府批准，并经县监察局备案后方可行之。不得随便下企业干扰或影响正常的生产和经营活动，确需安全检查的，要注意方式方法，态度要好，要从解决问题出发，不能借题发挥，给企业增加麻烦，不得接受受检单位或个人的宴请，更不得在处理违章行为时超标准处罚或以罚款为目的，以罚代管。对有关违反以上规定的人员，一律责令停止工作，并从严从重处理。

、实行审核程序简化制。局机关所涉及的以下三个行政审核项目的审核程序要依法逐项进行，在原来的基础上尽量减少环节，简化程序，并向社会公布，实行政务公开制。一是危险化学品安全生产许可的审核程序简化如下：向市安监部门提出申请→将有关材料送至县安监部门→县安监部门收齐有关资料→送至市安监部门审批。二是非煤矿山安全生产许可的行政审批程序简化如下：在县工商部门进行工商营业登记→在县国土资源部门取得《临时土地使用证》→制定开发利用方案→在县国土部门取得《采矿许可证》→在县公安部门取得《爆炸物品使用许可证》→在市安监部门取得各种特殊工种资格证→建立健全各项规章制度→县安监部门出具初审合格意见→市安监部门审核→自治区安监部门审批、签发安全生产批准证书→在工商部门取得工商营业执照。三是建设项目“三同时”审批程序简化如下：县安监局收齐文件资料受理→组织验收审查会议→审查提供的验收资料→现场勘察→会议讨论确定审查结果→报送市安监部门审批→反馈建设单位。

、实行行政零收费制。严格按照《安全生产法》的规定，对涉及安全生产的行政审批事项、考核不收费，审查、验收不收费；在处理各种执法监督业务中：，也一律不收费；不要求接受审查、验收的单位购买指定品牌或指定生产销售单位的安全设备、器材或其他产品。所以局机关任何工作人员不准擅自设立行政收费项目进行收费，不准利用工作之便向企业或有关申办人收费或变相收费。对违反以上规定的，将按有关规定严肃处理。

、实行廉政制度，执行服务行为“十不准。”局机关工作人员必须严格遵守《国家公务员暂行条例》的管理规定，严格遵守中央、区、市纪委关于“廉洁自律”的一系列规定，认真执行党纪、政纪和法律、法规，贯彻执行服务行为“十不准”，切实把加强廉政建设和纠正行业不正之风贯穿于安全生产监督管理的全过程。对损害投资软环境的行为实行责任追究制度，严格依法依纪追究有关人员责任。

同时，认真做好对企业的跟踪服务工作。对在安全检查或专项整治等活动中发现的安全隐患或问题，要按照指导、协调和监督的职能，协调、监督各相关的职能部门指导企业制定好整治工作方案，采取有效措施，及时整治好，彻底消除安全隐患或问题，确保生产安全，促进企业的发展。

（二）在公务接待活动中，严格要按照食宿接待标准，严格控制陪餐人员和随同就餐人员。我局还实行“一票一单”报销制度：“一票”即是公务接待的发票；“一单”即是公务接待审批单。公务接待费用办理报销时，必须同时具备“一票一单”，经办人、证明人必须同时签字，经财务审核、领导签批后，在不超出标准的情况下才能报销严把财务关。公务接待费在财务上单独列项，定时定期向领导班子汇报。由于严格按照标准接待，我局没有奢侈浪费吃喝玩乐现象出现。

在日常工作中，我局重大开支，都由领导及有关人员研究讨论，就连节日性开展活动经费划拨也要经集体讨论通过，局长签字后，财务才能给予开支，从不搞“暗箱操作”。此外，我局工作人员在下乡检查指导工作中，极少在乡镇用餐，确需用餐，原创：也尽量节：约开支，无大吃大喝、挥霍浪费公款现象。

同时，认真做好来信来访工作，对各单位、企业来信来访件以及上级批转的信访件，专人专门负责处理，对群众反映的热点和难点问题及时调查和处理，做好各方的调解工作，尽量把矛盾化解在萌芽阶段。今年以来，共处理来信件，处理举报案件起，接待来访人次。

四、加强监督，厉行责任追究

加强对局机关工作人员的廉政监督，对投资者或群众反映有“四难”现象和弄虚作假、欺上瞒下、顶着不办、拖着不办、故意刁难等不依法行政，不遵守从政行为规范和廉政纪律规定的，立即责令纠正，并按有关规定处理；对不听劝阻、我行我素、顶风违纪，对破坏投资软环境行为隐瞒不报、压案不查、包庇袒护，特别是以权谋私或损害人民群众利益，造成严重后果的，坚决按照《关于对损害投资软环境行为实行责任追究制度》的有关规定，从严从重追究有关责任人的责任。由于监督到位，上半年局机关没有接到投资者或群众的投诉，也没有任何人员受到处罚。

今年以来，我局在抓党风廉政建设工作取得了一定的成绩，但还存在一些薄弱环节，离上级要求还有一定的距离。今后，我们将一如既往地开展党风廉政建设和反腐败工作，坚持标本兼治，加大工作力度，从改革体制、机制和制度入手，坚决铲除滋生腐败的土壤，促进我县经济建设和社会安全稳定。