县构建大信访格局工作情况汇报

时间:2022-06-05 11:25:00

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县构建大信访格局工作情况汇报

贯彻《信访条例》适应形势发展努力构建信访工作格局

----XX县构建大信访格局工作情况汇报

构建大信访工作格局是做好新时期信访工作,维护社会稳定的重要举措。我县大信访格局构建工作在县委、县政府的高度重视和统一领导下,在市信访局的关心指导下,按照《信访条例》的总体要求,认真贯彻宿发[2005]29号文件精神,狠抓各项工作措施落实,在全县基本形成了党委政府统一领导、信访部门统一管理、纪检监察机关督促检查、信访相关部门各司其职、全社会齐抓共管的大信访工作格局。

具体来说,主要是抓好以下三个方面工作:

一、以中心平台为载体,全面构建大信访工作框架。

2004年6月份,我县探索建立了社会矛盾纠纷大调解机制,组建了社会矛盾纠纷大调解服务中心。为有效搭建大信访工作平台,去年7月份,在社会矛盾纠纷调解服务中心的基础上增设了人民来访接访中心,增设了信访监察室。两个中心合署运作以来,已接待来访群众968批3461人次,调处信访事项87件,督查督办领导交办件346件。

主要做法是:

1、优化资源配置。一是在体制优化上,实行信访局和调处中心、人民来访接待中心合署办公,中心主任由县信访局局长兼任、副主任由县信访局副局长、司法局副局长兼任,负责中心日常工作。二是在人员配备上,从县纪委、司法局、卫生局、公安局、交通局、教育局、计生局、建设局、民政局等19个单位各抽调一名熟悉本系统业务、政策水平高、群众观念强的中层以上干部,常驻中心工作,工作人员原则上一年轮换一次。三是在科室设置上,中心设有接待受理科、综合调处科、督查科、信访监察室、办公室“三科二室”和五个接待窗口。平时,窗口单位人员采取轮流值班的形式,每个窗口只留一个人值班,其余人员随督查科督查领导交办件,或深入乡镇场社会调解服务中心督查县中心的分流指派件。目前,由于新办公楼尚未建好,临时租房办公,场地受到限制,有的科室只能合并或削减,但所承担的功能没有受到影响。

2、规范工作流程。一是案件分流指派。县社会调解中心将受理的社会矛盾纠纷案件按“分级负责、属地管理”原则,指派给有关乡镇、部门调处,相关乡镇部门必须接受;二是矛盾纠纷调处调度。对于重大疑难矛盾纠纷,相关乡镇、部门主要领导必须服从县社会调解中心的调度,及时参加协调处理;三是矛盾纠纷调处督办。对于县社会调解服务中心分流指派的案件,有关乡镇、部门必须在规定时间内调结并书面报告处理结果,对于全县有影响的矛盾纠纷,县社会调解服务中心派人参与处理。

3、拓展工作领域。一是事前延伸了矛盾预测工作。在县成立社会调解服务中心的基础上,全县18个乡镇场都建立了社会调解服务中心,村(居)建立人民调解办公室,通过健全的信息网络,每月可以定期排查不稳定隐患,及时化解处理,真正做到发现得早、化解得了、控制得住、处理得好。二是事中强化了矛盾调处能力。过去,我们仅靠通知催办某个部门解决群众信访问题,而牵涉到多个部门的信访件则很难处理。现在我们可以利用大调解中心整合司法、卫生、交通、公安、民政等多个部门的力量来共同解决信访问题,处理的速度和质量大大提高。

4、强化制度创新。2004年6月率先在全市开展上访老户专项治理活动,既维护了上访人的合法权益,又规范了信访秩序,省内外40余家信访单位先后来我县学习交流。与国土、计生等多个部门联合打造的信访大篷车,受到广大人民群众的好评和欢迎,中央电视台、江苏卫视先后对巡访情况进行了报道。首开先河创新信访听证模式,得到国家信访局的推广,并被国务院新修订的《信访条例》列入其中。

5、放大调解功能。经调解中心调处化解的矛盾和问题,有的时间久远,有的过程复杂,难以全部息诉息访,为此,我们把大调解的功能进行放大,真正让大信访“大”起来。一是建立回访制度。对一些重点案件,调处中心经常组织人员上门回访,跟踪督促责任单位履行维稳责任,确保案件的一次性结案率。二是建立定期谈话制度。对每一起调解过的矛盾和纠纷,调解中心都安排人员将上访人请到中心劝导室进行谈话,以情感人,以理服人。同时被邀请谈话的还有上访人的亲戚朋友、邻居等,以便共同做矛盾当事人的工作,形成息诉罢访的社会氛围。三是开办信访学习班。对一些无理上访老户和到京去省异常访对象,举办《信访条例》等法律法规讲习班,使他们学深学透,在思想上、行为上更加规范,深刻认识到无理上访、越级闹访的错误性质,自觉表示今后不再违法上访,受到了很好的效果。原创:

二、健全完善工作机制,保障大信访格局有效运作。

大信访工作格局是一个整体联动的工作体系,如何让这个体系高效运转,发挥应有的作用,还必须靠制度和机制来约束和规范。

1、建立健全领导协调机制。健全和完善有效地领导协调机制是大信访格局能否运转的首要环节,它发挥着“龙头”作用。为此,我们建立了信访工作领导小组和联席会议例会制度,每月听取一次信访工作情况汇报,对重大疑难问题进行研究会办,在这一层面解决不了的,提交县委常委会或政府常务会研究交办。为形成处置突发性事件的整体合力,我们制定了信访工作应急预案,并成立了由副县长、公安局局长王XX同志任组长的应急工作领导小组,下设应急机动组、工作协调组、后勤保障组三个小组。通过强化领导,明确责任,协调沟通,建立健全了上下联动、齐抓共管的信访工作运行机制。

2、建立健全案件处理机制。化解处理信访案件是大信访工作格局的终极目标。为实现这个目标,我们建立健全了信访案件交办制度、信访案件会办制度、信访案件排查预警制度、矛盾纠纷调处制度、信访秩序管理办法、信访事项听证制度、信访事项终结制度、领导干部下访制度等一系列信访工作制度,通过强化这些制度的落实,保证了群众信访问题从受理到结案各个环节的畅通无阻,使许多历史积案和疑难信访问题在大信访工作平台中得到有效解决。

3、建立健全督查考核机制。一是进一步健全完善信访工作年度目标考核细则,增加考核分值和加大奖惩力度,细化考核标准和考核办法,实行年度综合目标考核和动态专项考核相结合,调动各乡镇场、县直各单位的工作积极性。二是将信访工作列入各级党政干部和公务员管理考核体系,由组织、人事部门在年终考核时严格把关,对不履行信访工作职责或工作不力的不得评为优秀等次和提拔任用。三是强化信访问责,进一步完善了信访工作责任追究办法和督查督办工作制度,对工作不力,导致重大信访事件发生,造成严重后果的党政领导和具体责任人实施责任追究,既维护了纪律,又推动了工作。

三、强化基层信访工作,夯实大信访工作基础。

将大信访格局工作向基层拓展延伸,加强基层大信访工作创建,不仅是大信访工作格局的应有之义,更是基层基础工作的现实需求,在这方面,我们进行了积极地探索。

1、明确创建工作责任。明确各乡镇场党政一把手为基层大信访创建工作第一责任人,分管领导为具体责任人。要求将大信访创建工作作为乡镇场“五创”活动的重要内容,建立健全组织领导体系、工作运行机制、各相关部门职责、激励奖惩制度等创建具体内容。重点在老户息访上求突破,在初信初访结案上求提升,在化解不稳定隐患上求实效。3月16日,我们已经召开了专门会议,对“五创”工作进行了部署。

2、加强创建工作指导。大信访工作对于基层来说,既是一个新的理念,更是一个实实在在的新举措。如何让基层各级干部落实到具体工作中,扎扎实实抓好各项具体工作。我们首先是加强业务培训,向基层党政领导和业务人员宣传大信访工作格局的现实作用,并出台了指导性文件。其次是经常深入基层,加强对具体创建工作的指导和引导,在一定程度上加快了基层创建工作的进程。原创:

3、纳入年度目标考核。从今年开始,我们将基层创建大信访工作纳入年度目标考核,并且占有相当比例的分值。一是制定和细化考核的内容,明确了领导重视、责任分解、会办制度、初信初访结案率等一系列指标作为考核验收的具体内容。二是明确考核验收的办法,在年终考核中将采取听汇报、看材料、召开座谈会、信访知识测试等具体办法,使基层在工作中便于做到有的放矢,目标明确。三是实施一票否决,凡是在年终考核中,大信访创建工作不达标的,不得评为信访工作先进单位,工作严重滞后的,将实施重点管理。

各位领导、同志们,我们XX县构建大信访格局工作,经过一段时间的努力,已经初显成效,但是,离市局的要求还有一定的差距,与兄弟县区相比,还有一些不足,我们将在市局领导的关心指导下,在县委县政府的坚强领导下,虚心学习,锐意进步,打造XX信访工作新亮点,为维护社会稳定再创新业绩。