深化企务公开是从源头上预防腐败的有效途径和重要保障

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深化企务公开是从源头上预防腐败的有效途径和重要保障

我们的各级领导干部应该说绝大多数是好的，但也有极个别人把党和人民赋予的权力当作以权谋私的资本，走上了违纪违法的道路。笔者认为，其中一个重要原因就是权力运行缺乏透明度，办事不公开，职工群众难以对权力运行进行有效的监督。这就需要我们深化企务公开，保障职工群众的参与权、知情权和监督权，扩大职工参加企业的民主决策、民主管理、民主监督，增加管理透明度，防止权力滥用，从源头上预防腐败现象。

一、深化企务公开是从源头上预防腐败的有效途径。

我们在推行企务公开的过程中还有不少单位存在着公开的内容不实和公开的程序欠规范等问题，为各类腐败行为的发生提供了条件，培育了土壤。为此，我们可以通过深化企务公开从源头上预防腐败现象。

1、着力从机制上进行预防，突出规章制度的权威性。严格按照国家、省有关推进企务公开的文件精神，紧密结合实际，建立健全各项规章制度。一是坚持建立和完善党委统一领导、党政共同负责、党政工团齐抓共管、职工广泛参与的企务公开领导体制，明确企业领导班子、领导干部及职能部门在企务公开中应承担的责任和义务，并按照“谁主管、谁负责”的原则，做到一级抓一级，层层抓好落实，确保组织领导到位。二是坚持年初有计划，年终有总结，季度有报告，月份有通报制度。三是坚持将其与安全生产、创业发展等中心工作一起研究，一起部署，一起检查考核。四是坚持按照公开的内容，分阶段、定期、不定期或在不同场合，不同范围向职工公开。

2、着力从内容上进行预防，突出公开内容的针对性。以重大决策、重要人事任免、重要项目安排和大额度资金使用情况这个“三重一大”为重点，从企业实际出发，不断深化企务公开内容。除国家法律法规规定的保密事项和企业科技、商业秘密外，企业重大事项都应向职工公开。企业重大决策和生产经营管理方面的重要问题、与企业领导班子建设和党风廉政建设密切相关的问题，必须向职工公开。全面落实职工对企业改制、重组和国有产权转让的知情权、参与权和监督权。企业改制的政策、程序、内容和企业资产状况等必须向职工交底，改制方案必须提交职代会或职工大会审议，职工分流安置与劳动关系调整方案必须经职代会或职工大会审议通过后方可实施，对群众举报的问题要进行认真的调查处理。对涉及职工群众切身利益的热点、难点和焦点问题也必须公开。企业管理活动中的敏感环节及情况，企业经营管理和改革发展的重大问题，关系企业生存发展面临的困难和问题，以及为克服困难所采取的措施等也要公开。

3、着力从操作上进行预防，突出公开内容的真实性。在公开的内容和形式的结合上要把握好三个环节：在形式上，充分发挥职代会的作用，以公开栏为主要形式，其他会议等为铺助形式。在时间上，对属于职代会、工作调度会，经营通报会的事项，按期实行会议公开。属于常规性的工作，通过公开栏等形式按年、半年、季度、月份的规定时间实行定期公开。在程序上，先由企务公开领导小组提出准备公开的内容，经过企业领导班子审定后实施公开。公开后由企务公开监督小组负责检查考核。

二、深化企务公开是从源头上预防腐败的重要保障。

1、深化企务公开是拓展职工民主监督渠道的重要保障。深化企务公开就要着力抓好六个方面的监督：一是党委定期的监督，党委每半年听取1次企务公开工作汇报，对企务公开工作做出整体评价，对下步工作提出总体要求；二是监督领导小组的监督，坚持日常监督和定期监督相结合；三是职工代表大会监督，企务公开工作每半年向职工代表大会报告1次，并接受职工代表的评议；四是群众监督，企务公开要始终在职工群众的广泛监督下进行，实行“点题公开”，职工群众想知道什么，企业就公开什么；五是舆论监督，主要通过内部刊物、板报、公开栏、座谈会、党政领导接待日等形式及时通报企务公开的有关情况，接受职工群众的监督；六是纪检监察部门的监督，通过设立监督电话，投诉箱，聘请监督员收集群众意见，及时纠正存在的问题。

2、深化企务公开是扩大职工知情权的重要保障。通过考核，及时了解企务公开的各项措施，各个环节是否得到了落实。首先要明确检查考核的内容：主要包括领导体制、工作机构是否建立、管理制度是否健全、职责是否明确、内容是否全面和真实、程序是否合规、形式是否达到要求、时间是否及时、资料是否齐全规范、职工反映的意见是否得到了落实、效果是否明显等。其次，确定检查的方法与程序：制定考核计划、量化考核标准、实行百分制考核、听取汇报、查看资料台帐和会议记录、召开座谈会、汇总和反馈通报检查考核结果。第三，确立检查考核次数：坚持每月把企务公开检查考核1次、每季度集中组织检查考核1次、遇到特殊情况，随时组织；每年底综合检查考核1次。公务员之家版权所有

3、深入企务公开是强化腐败责任追究的重要保障。保障职工参与权和管理权。主要是对在企务公开过程中，责任心不强，搞虚假公开，提供资料不真实，造成严重后果的个人和单位领导实行责任追究。善于运用检查考核的结果，充分发挥监督考核奖勤惩懒，扬优弃劣的作用。对工作开展好的，成效明显的公开表扬。对工作进展缓慢，成效差的批评教育。对在考核中发现工作中存在的问题，企务公开监督小组有责任向企业企务公开责任人提出整改意见。对拒不接受的应向上级企务公开领导小组报告。上级企务公开领导小组根据检查和考核的结果，以及对所反映问题的核实结果，实事求是地向本级党组织提出责任追究的意见。凡是发现下列情形之一者：一是对企务公开敷衍应付，搞虚假公开，搞形式主义，走过场的或不按规定的内容和程序开展企务公开工作的；二是因拒不执行企务公开规定，致使重大决策失误，造成重大经济损失，造成恶劣政治影响等严重后果的；三是对承诺不兑现，投诉处理不及时，酿成集体上访和群体性事件的；四是在企务公开中有打击报复，侵犯职工民主权力等违纪行为的。各级组织和职工群众，有权根据相关文件规定，视情节轻重，提出处理意见，经批准后，由职能部门对被考核单位主要负责人及直接责任人，追究相关责任。