加强自身建设 认真履行职责   依法促进教科文卫事业发展

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加强自身建设认真履行职责

依法促进教科文卫事业的发展

xx区人大教科文卫工作委员会

近年来，在市人大教科文卫委员会的指导下，在区人大常委会的领导下，我们xx区人大教科文卫工作委员会从我区的实际出发，认真履行工委职责，积极探索工作方法，较好地完成了各项工作任务，促进了我区教科文卫事业的健康发展。现将我们的主要做法汇报如下：

一、注重加强自身建设，不断提高教工委人员整体素质。

注重委员会的自身建设，是搞好各项工作的基础，也是实现工作与时俱进的重要前提。为了不断提高教工委人员的整体素质，近年来，教工委的同志能够认真学习马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的十六大、十六届三中、四中全会精神以及党的路线、方针和政策，学习与本委员会的业务工作相关的法律、法规。通过对科学理论的学习，武装了同志们的政治头脑，通过对相关法律、法规的学习，进一步提高了同志们的业务水平和素质，从而为不断提高委员会的工作水平打下了坚实的基础。

同时，我们还按照专业化、规范化的要求，调整和充实了委员会的力量。区人大换届后，由于教工委人手少，任务重，开展工作面临诸多困难，为了更好地履行工委的职责，我们从教育、科技、卫生、文化等相关部门先后聘任了7名政治素质高、法律意识强、经验丰富、表现优秀、具有较强的影响力和广泛的代表性，敢于建言献策，愿意为人大服务的人大代表和有经验的专业人员为教科文卫工作委员会委员。对聘任的每位工委委员，我们都进行了认真考察，报请人大常委会批准，常委会办公室下发了任命通知。同时，我们还重新制定了委员会的工作职责，明确了委员的权利和义务。对委员及时进行培训，组织对宪法、法律法规和有关政策的学习，对教科文卫工作业务知识的学习，提高委员的政治思想觉悟、法律知识水平和业务工作能力。平时，我们积极组织工委委员参与执法检查，执法调研和有关报告的初审，充分发挥集体智慧的作用。

二、认真开展执法检查，加大法律监督力度

执法检查是人大常委会对“一府两院”进行法律监督，促进法律贯彻实施的重要方式，也是常委会的重要工作任务。我委始终把组织好执法检查作为工作的重中之重。紧紧围绕中心工作和群众反映的热点难点问题，根据人大常委会的工作要点，确定执法检查任务，制定执法检查方案，科学安排，精心组织，以保证执法检查的效果。近几年来，我们先后对《食品卫生法》、《xx省食品卫生条例》、《传染病防治法》、《义务教育法》、《计划生育法》等法律法规的贯彻执行情况进行了执法检查。纠正了政府有关部门在执法中存在的一些问题，有力地促进了法律法规的贯彻落实。如2003年春天，SARS在我国部分地区流行，影响着我区人民群众的身体健康和生命安全。我们及时向常委会领导建议，组织代表对《中华人民共和国传染病防治法》的贯彻情况进行了检查，对我区防治非典型肺炎工作进行了专题调查和视察，并于6月份听取了区政府贯彻《中华人民共和国传染病防治法》暨非典型肺炎防治工作情况汇报。在充分肯定区政府所做工作的同时，针对存在的问题提出了建议：一是要认真总结非典防治工作的经验教训，围绕建立应对处理突发公共卫生事件的长效机制，不断加大卫生防疫事业的财力投入；二是提高认识，克服麻痹思想，立足长期作战，采取有效措施，加大对重点人群、重要部位的监测监控，严防疫情反弹。从而为有效控制非典疫情的传播、获取抗击非典斗争的胜利提供了法制保证。

三、突出重点，强化工作监督，推动教科文卫事业的发展

教科文卫事业战线长，涉及面广，工作头绪多。在日常工作中，我们紧紧围绕常委会的工作重点和群众关注的热点、难点问题，把加强调查研究作为工作的立足点，不畏辛苦，深入群众，了解民情，反映民意，充分发挥工委在初审各项报告中的作用，为常委会审议工作提供可靠的参考依据。

“科教兴区”教育是基础。近几年来，教育已成为广大人民群众关注的热点问题。我们抓住这一热点问题开展了对学校收费情况、教育资源整合情况及人事制度改革情况等一系列调查，多层次、全面地推进了我区教育事业的发展。2003年9月，根据主任会议安排，我们对我区的教育资源整合情况和人事制度改革情况进行了一次专题调研。在调查中了解到，我区的教育事业虽然取得了长足发展，但也存在着一些不容忽视的问题。如生源分布不均，基础教育资源供需矛盾突出；教育投入不足；部分教育资源闲置；师资水平参差不齐等。为此，我们提出要充分利用我区的优势，用名牌效应打造我区的品牌小学；要平衡学校间的资源优势，缓解由于“择校热”给名校招生带来的巨大压力；加大投入力度，确保教育优先发展；加大对现有教育资源整合力度，使教育资源得到更有效利用；引进竞争机制，积极推进教师人事制度改革等建议。建议受到了区政府的高度重视，先后将xx小学转让于xx高中，将xx小学、xx小学合并组建了xx附属小学，初步形成了东有xx附小、西有xx小学的示范格局。在原xx小学的校址上与xx中进行联合办学，建立了xx中分校，使现有的教育资源得到了充分利用，收到了良好的经济利益和社会效益。同时，通过深化人事制度改革，激活了用人机制，教师的积极性得到了明显提高。为了规范学校的收费行为，今年四月，我们又对学校贯彻“一费制”的情况进行了调查。通过听取文教体育局工作情况汇报、实地进行察看、召开座谈会，发放调查问卷、走访学生家长等形式，较为全面地掌握了我区“一费制”收费工作贯彻实施情况。针对存在的问题，我们建议：一是要进一步加大对“一费制”的宣传力度，使“一费制”收费政策宣传到位，深入人心；二是加强对贯彻“一费制”工作的督导检查，使之经常化、制度化，以督导促落实，以督导促巩固提高；三是要加大对教育的投入力度，保证我区义务教育阶段教育教学工作的正常开展。

近年来，随着人民群众生活质量的提高，辖区公共卫生安全成为居民关注的热点问题。为此，我们始终把公共卫生工作放在突出位置，组织代表经常深入到菜市场、食品经营店、粮油供应点等单位进行检查，针对检查中发现的餐饮行业执行卫生标准不力、无证经营和管理不到位等问题，及时向有关部门提出建议，要求有关部门建立长效机制，加大对食品卫生市场的治理，对群众关心和与群众生活密切的菜、粮、油、副食品等加强监督检测，不断完善动态监督制度，重点解决无证经营和餐饮业内外环境卫生问题，逐步提高卫生设施到位率和消毒合格率，从而维护辖区居民的身心健康。

行政事业单位医疗制度改革，涉及到广大干部、群众的切身利益，一直是我区干部、职工关注的热点问题。为此，2004年9月，根据主任会议的安排，我们对《医疗制度改革方案》的实施情况进行了专题调查，通过听取《方案》落实情况汇报、召开座谈会、查阅相关资料等方式，广泛收集了区直机关、教育、医院、老干部等群众的意见。在充分肯定医疗制度改革取得成绩的基础上，针对干部职工反映的医疗费报销不够及时，比例偏低等问题，我们建议区政府要充分发挥医疗管理委员会的作用，加强对医疗费的管理，根据年度计划，及时拨付，同时，视我区的财力情况逐步解决以往所欠干部职工的医疗费问题。此建议引起了区政府的高度重视，在财力有限的情况下，经过努力，在原有基础上又解决了部分医疗费，缓解了干部职工医疗费报销难的问题。

四、几点体会

1、密切联系代表，是做好委员会工作的基础。我国宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民”、“人民代表大会制度是我国的根本政治制度”、“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会”、“我国各族人民通过自己的代表掌握和行使国家权力”。因此，人大代表既是地方国家权力机关联系全体人民的桥梁和纽带，又是地方国家权力机关的组成人员。代表都来自基层，最熟悉和了解行业的情况，最能代表群众的呼声。所以，我们委员会开展视察、调查、检查，首先应想到代表，让代表参与。以代表为主体依法开展活动有利于提高地方人大的地位和代表的地位，更有利于发挥地方人大的作用和代表的作用，对进一步健全和完善人民代表大会制度，具有重要的现实意义。

2、深入调查研究是搞好监督工作的前提。人大的检查视察都离不开调查，调查研究是一门求是的科学，是我们搞好监督工作的前提。监督质量的高低，监督效果的好坏，在一定程度上取决于调查研究是否深入、是否扎实。只有深入基层，深入群众进行耐心细致的调查，才能获取第一手真实的材料，对获取的材料进行分析研究，才能得出正确的结论，反映问题才能有理有据，切中要害，提建议才能有的放矢，切实可行，从而使监督对象心悦诚服地接受意见和建议，达到监督目的。

3、增强自身素质是提高工作质量的保障。干部素质决定和影响着工作质量。从事人大工作的干部，必须要有强烈的事业心和高度的责任感，具有较强的政治和业务素质。既要有较高的政治理论水平，又要有较全面的法律及业务知识；既要有开拓精神，又要有务实作风。素质从哪里来，从学习和实践中来。所以，我们始终把学习放在第一位，学习党的路线、方针、政策，学习宪法、法律法规，学习人民代表大会制度的基本理论和社会主义市场经济知识，以此来提高我们的知识水平。同时，我们又要积极实践，大胆探索，不断总结和积累工作经验，增强监督能力，提高监督水平，以适应新时期人大工作的需要。

五、存在的问题和不足

回顾近几年来的工作，我们虽然取得了一些成绩，但也还存在着问题和不足，主要表现在：

在实现人大工作与时俱进方面作的还不够。人大工作是有其规律性的，也正因为如此，近几年来，我们在教工委的有些工作中创新不够，墨守陈规的多，开拓创新的少，工作还不够活跃，今后我们在实际工作中要注意把握规律性、体现时代性、富有创造性，使人大教工委的各项工作实现与时俱进。

以上汇报，如有不妥之处，敬请各位领导和与会同仁们予以批评指正。