广电行风评议工作会上的讲话

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各位领导、各位行评代表、同志们：

根据区文化广电新闻出版局和纠风办的统一部署，今天，在这里召开行风评议会，邀请在座各位行评代表对广电行风进行民主评议。首先对各位的到来表示衷心的感谢！现受中心党组的委托，向各位领导、代表和同志们介绍广电中心的有关情况。

一、XX广电发展情况

（一）中心概况

XX广电中心为XX市广播电视总台派出机构，下设一室三部:即办公室、新闻部、社会（乡镇）管理部、技术网络部，同时，下辖9个镇（街道）广播电视站。中心正式在编职工93人，聘用工50多人。

XX广电事业，从1994年底筹资20万元建立起有线广播前端开始起步。当时名称为XX区广播电视管理处，利用有线网络传输广播信号，日播出8公务员之家小时。自办有《新闻》和《专题》两档节目。1995年开通自办有线电视节目，8月份开播《XX新闻》，每周播出两档，共20分钟。97年开办了专题节目《XX风》。98年投资近20万元，建立新演播室，提高了自办电视新闻的节目档次，同时，新开办了两档社教类专题节目，《文体视线》和《今晚有约》；《***新闻》节目也从每周两档增加到每周六档共60分钟。2001年经市、区两级党委政府批准，市、区、镇（街道）广电系统实行垂直管理，建立台州市广播电视局***分局，撤消XX区广播电视管理处。根据市广电局的统一安排，设立了XX电视台经济信息频道，《XX新闻》更名为《XX市区新闻》。2003年7月，XX电视台经济信息频道更名为XX电视台公共频道，播出新闻类专题节目和经济信息、社区性服务、文艺等节目。目前全区有线电视用户达到10万多户，入户率为80%，模似节目36套，加上2003年底开通的数字节目18套，一共达54套。网络传输质量达到550M以上，在全市处于领先水平。

今年8月,根据市委办、市府办发《关于XX市文化广电体制改革和建立文化市场综合***机构的实施意见》（X市委办[2005]19号）和XX市编制委员会《关于组建XX广播电视总台的通知》（X编[2005]24号）文件有关精神，撤销XX市广播电视局***分局，设立XX广播电视总台XX广电中心。虽然单位名称改变了，但服务对象、服务内容并没有变，仍然是XX区委、区政府的喉舌，仍然继续竭诚为***区人民服务。

（二）近年来我区广电宣传工作取得了很大的成绩

1、坚持正确的舆论导向，配合区委、区政府中心工作做好宣传。自办节目开办以来，我中心坚持以正面引导为主的原则，紧紧围绕省、市和区委、区政府的中心工作开展宣传，打好主动战，唱响主旋律。一是做好市区各级重大会议的宣传工作，开辟专题、专栏，会前、会中、会后的宣传都做到一丝不苟，前后连贯，有声有色。二是结合我区社会各类重大活动，配合党委、政府做好中心工作的宣传报道工作。突出主题，营造良好的社会氛围。在宣传中，适时地开设专栏，制作专题，做到广播有声，电视有影，收到了较好的宣传效果。

2、创新节目形式，提高节目质量。根据区领导的要求，今年我中心新开办了一档《共同关注》栏目，栏目定位为关注XX城市建设进程中的方方面面，包括成绩和缺点，困难和问题，特别是公共设施、公共秩序等方面的问题。以短平快方式和深度报道相结合。栏目开办以来，及时传递信息，展示我区精神文明建设成果，增强市民的荣誉感和自豪感，为加速我区城市化建设进程，做了大量的宣传工作。

3、强化精品意识，提高宣传质量。改进报道形式，减少会议报道数量，从会议报道中挖掘有价值的信息；做精领导活动报道，写“鲜活”新闻，满足群众的需求。几年来，有五件作品在全市评奖中获得一等奖，10多件作品获二等奖，30多件作品获三等奖。同时，我局还狠抓了硬件建设，在采编设备全部达到数字化的基础上，购买硬盘播出设备，进一步提高自办节目的播出质量。

4、外宣工作不断进步，特别是近年来，每年都有400篇左右的稿件在上级台播出。2003年和2004年分别荣获全省电视新闻协作二等奖。今年上半年，在台州台播出稿件182条，在省台播出稿件81条，分别比去年同期有较大提高。特别是在这一次的抗台中，短短几天时间内，就有1篇新闻在中央台播出，3篇在浙江卫视播出，12篇在台州台播出。在如此短的大秘书时间里播出这么多的稿件，这在***历史上还是首次。

5、严格抓好广告管理。按照广电总局17号令的要求，我中心坚持社会效益第一的原则，做好广播电视广告的审查、监督和管理工作，用严格管理来营造良好的广告播放秩序，逐步杜绝广告播放中的违规现象。

二、存在的主要问题

近年来，为抢抓机遇，迎接挑战，做大做强***广电事业，我中心加快了改革发展步伐。在好事喜事连台、成果明显的同时，人才问题，发展资金以及体制改革和管理等等新的问题、新的情况、新的矛盾也随之产生。通过广泛征求意见，结合自查情况，我们认为，我区广电系统行风建设主要存在以下七个方面的问题。

1、新闻宣传人才紧缺，总体业务水平相对较低，缺少正规新闻专业毕业的人才。一个电视媒体是整体资源的整合，专业化是当今传媒业发展的必然趋势。一个电视频道不能只靠几条好新闻赢得观众，而要持续不断地提供优秀的新闻节目，才能满足广大群众不断增长的观看需求。当前广电体制改革，市总台即将建立频道制。这都迫切要求我们不但需要有学历、有专业背景、高水平的专业型采编人员，更需要那些既懂传媒、又懂管理，同时也善于经营的高质量、综合性、复合型的人才。在这方面我们还是有欠缺的。

2、自办节目量少，形式单调，节目质量不高，尤其是缺少品牌栏目，节目从拍摄到制作过程缺少总体策划，地方特色不强。自办节目从纵向比较进步较大，时间不断增加，内容不断丰富，节目制作和节目内容从单一走向多元。如《市区新闻》栏目就从十年前的每周20分钟增加到现在的每周60分钟。新闻视角从原来单一的关注时政正在向关注民生等多元化发展；但从横向来看，和各县市同级台相比还存在着较大的差距。表现为品牌栏目不多，节目质量不高，节目策划不足，地方特色不强等等。公务员之家

3、宣传经费得不到有效保障。目前办一个频道需要支出三百到四百万，由于有线电视属自收自支性质，就决定了有线电视视听维护费这一块收入只能用于广电事业建设和网络的维护，不能也不可能用到发展新闻宣传上。当前新闻宣传财政经费保障只能通过电大秘书视广告形式的进行创收。因此内源融资方式远远不能满足我区新闻宣传事业发展的需要，如何通过外源融资渠道来获得发展资金，已成为我们新闻宣传事业改革发展道路上的一个新课题。

4、体制上的约束，区一级的体制制约着我区新闻宣传事业投入和发展。由于我中心并未正式设立电视台，到目前为止还不能保证今后我区这个台是设还是不设，所以我们对于新闻宣传这一块的发展，从进人到进设备都还是留了一手，能省则省，尽量降低投资风险。

5、广告经营方面上过分追求经济效益，存在着播出时间较长，影响收视效果的问题。广告整体档次偏低、质量不高，保健品、药品甚至有治疗性病内容的广告偏多等问题。存在上述问题，从客观上分析，一是大的品牌广告落不到区级台，就是象吉利、双菱等区内的大企业，不可能也没必要在一个区级台上打广告；二是***区的产业结构制约了广告源的发展，我区的民营企业以生产零配件居多，这一类企业都有自己一套完善的销售渠道，根本不需要在电视上做广告；三是XX的企业家传统观念较重，比较实在，秉承的是XX人“不张扬”的人文精神，不愿当“出头鸟”，不想花钱树牌子。上述几个因素导致了那些眼下这种档次低、质量差的电视广告充斥电视荧屏的尴尬局面。

6、文艺片供应渠道不畅。目前我们播放的文艺片一部分来自市总台，一部分来自各县市区同级台的交流，供应渠道的限制造成文艺片数量的缺乏，导致可供选择的余地少，以致频道播放的文艺片总体图像质量较差，港台剧比例偏重。

三、整改措施

根据以上这些问题，广电中心党组制订了一系列的整改措施，力求通过行评工作，促进广电宣传队伍素质和节目质量的全面提高，促进我区广电新闻宣传事业的健康发展。

（一）改进宣传，丰富内容，提高质量，扩大广播电视的影响力

媒体竞争的核心是“内容”产品，内容好，就能吸引受众注意力。从而不仅起到大众传媒的社会责任，而且得到广告商和节目运营商的青睐。广电只有依靠其自身传输优势，打造“内容”优势，形成品牌优势，赢得受众，赢得市场。

1、创新节目形式，提高节目质量。将新闻时间延长至15分钟，分设两个版块，一个是时政新闻，一个是民生新闻。做老百姓身边的，喜欢看的新闻，加强宣传的贴近性和服务性。学习省台做法，为群众帮忙解难、办事，努力逐步把这档节目打造成为中心品牌形象栏目。

2、拓宽进片渠道，进一步丰富频道节目内容

通过外购、引进、联办等三种方式，拓宽文艺片供应渠道，丰富影视剧片种，提高文艺片播出的质量。

（1）外购。向外购进一档娱乐类或法制类节目，注重趣味性、可看性，吸引老百姓眼球，提高收视率。

（2）引进。和市总台联系，引进总台的专栏性节目进行重播。

（3）联办。由广告部或专题部出面策划运作，联系我区品牌企业，开办一档企业巡礼形式的节目，重引导我区企业运用媒体宣传手段，树立品牌形象，增强企业活力，不断提高社会效益和经济效益。

3、改进广告经营策略，压缩分流广告，正确处理社会效益和经济效益的关系。计划将现有广告进行分类，另开设一个图文电视频道，将目前播出的那些医疗专题片形式之类的小广告、低质量广告集中到图文电视频道播出。从而有效控制主办频道广告的播出时间和长度，压缩经营性广告播出时间，加大公益广告的播出量,使主办频道的广告质量得到保证。

4、继续坚持正确的舆论导向。认真贯彻“三贴近”原则，充分发挥广播电视的喉舌功能，为XX政治、经济、社会的协调持续发展作出自己就有的贡献。

（二）加强素质教育，狠抓队伍建设

1、要加强新闻从业人员的政治素质和业务素质的教育。健全新闻从业人员的政治学习制度和业务培训制度，坚持政治学习和业务培训“两手抓，两手都要硬”，努力建设一支思想道德优秀，工作作风优良，业务素质过硬的新闻队伍。

2、要进一步加大新闻从业人员的职业思想道德教育和防腐意识教育力度。一是要求加强马克思主义新闻观、职业精神职业道德的学习；二是要求加强有关政策法规学习。开展“五个坚持、五个统筹”的教育，学习《新闻人员从业管理规定》、《中国广播电视记者职业道德准则》、《中国广播电视播音主持人职业道德准则》和《广播电视播放管理暂行规定》。不断提高新闻从业人员的防腐拒变能力，做到廉洁从业，加强防范和抵制有偿新闻、虚假新闻等行业不正之风的能力。

3、大力加强全体***职工的服务意识教育。有线电视网络质量关系到千家万户，与百姓生活息息相关。我中心要高度重视行评代表和群众意见，加强全体***职工的服务意识，进一步牢固树立“用户至上”的服务理念，积极改进服务，提高收听收视质量。

（三）健全并严格执行各项管理制度

在新闻宣传管理制度方面，我们将狠抓制度建设，严格日常管理。一是重申和完善宣传管理制度，对违反相关规定的进行通报批评；二是严格执行节目采编与广告经营完全分离的制度，切断采编人员与经营活动的联系；三是健全社会监评制度，建立节目监播制度、新闻阅评员制度、新闻行风监督员制度等；四是严格执行广告审查等管理制度；五是建立健全行风建设及管理制度。

各位行评代表，行风建设是一个单位文明进步的内在动力，是快速持续发展的不竭源泉。行风关系政风、关系党风，关系区委、区政府的形象和***广电的公信度。作为区委、区政府重要的宣传媒体，舆论喉舌，我们深感肩上的担子重、责任大。风正而业兴。借助行风评议的东风，我中心决心按照市委提出的“争先进位，走在前列”的要求，在区委、区政府和市广电总台的正确领导下，全面提高队伍素质，大力提高广播电视节目质量，加快广电事业建设步伐，为**区的经济发展和社会进步作出新的更大的贡献！

谢谢大家！