湘西州质量技术监督局工作汇报

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尊敬的省局、州委和州政府的各位领导：

在认真贯彻落实十六届五中全会之即，省局孔局长带领省局工作组来我们##自治州检查指导质量技术监督工作，并将给我们作重要指示，这是对我们的鼓舞和厚爱。首先，我代表##自治州质量技术监督局党组和全州质量技术监督系统全体干部职工对省局孔局长和省局的各位领导的到来，表示热烈的欢迎！多年来省局非常重视、关心和支持##自治州质量技术监督事业的发展，在此表示衷心的感谢！ 下面，我就##自治州质量技术监督局的基本概况、依法行政、履行职能、促进地方经济发展所做的工作作个简要汇报：

一、基本概况

##自治州质量技术监督局位于吉首市环城路，占地总面积XXXXX平方米，其中：公建用地XXXX平方米，居住用地XXXX平方米，绿化用地XXXX平方米，山坡地XXXX平方米。州局下属8个县市局和4个直属所。全州系统共有在职干部职工和离退休人员XXX人，其中：机关XXX人，事业单位XXX人，离岗退休人员XX人。近年来，由于省局的大力支持，我州系统的基本建设力度较大，目前8个县市局中，已有6个县市局新修了办公楼，办公条件和环境得到很大改善，质监部门的形象也大为改观。

二、工作开展情况

近年来，##自治州质量技术监督局在省局和州委、州政府的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实全省质监工作会议和州委经济工作会议精神，紧紧围绕优化经济发展环境、整顿和规范市场经济秩序这一中心，全面履行综合管理、行政执法和安全监察等职能，质监事业稳步推进，各项工作成效明显。

1、依法收入大幅增长。2002年全州系统完成预算收入XXX万元，2003年完成XXX万元，2004年完成XXX万元，完成预算任务的118.5%，比去年同期净增XXX万元，增幅17%，今年上半年完成XXX万元，实现了时间任务双过半。今年1-9月完成预算XXX万元，完成省局预算收入82％，超过需完成75％的同2003年相比跃上了一个新台阶。成绩的取得主要是州局班子认真分析研究，采取了一些行之有效的工作措施：一是加大工作调度力度。二是加大督促检查力度。三是加大领导挂点联系负责力度。四、加大增收节支力度。

2、打假治劣见成效。提出“狠抓源头、深入打假”的工作方针，组织开展了禽流感产品、农资建材、食品、小轧钢、汽车及汽车配件、散装白酒、奶粉、纤维制品等九个专项整治，共出动执法人员XXXX人次，执法车辆XXXX台次，查处案件XXX起，其中大要案4起，查获各类假冒伪劣产(商)品总货值XXXX万元，是历年来最多的一次。我局农资打假工作得到省局表彰和州委、州政府的好评。

3、保障地方经济发展有力度。注重从源头抓质量，从基层抓落实，做到“监管”和“服务”并举，“规范”和“创优”同抓，提高了工作的有效性。主要体现为8个方面：（1）抓对生产企业的监督和服务。先后两次组织生产企业的厂长、经理培训之外，还组织培训了企业质监人员XXXX人。加强对生产企业产品质量的定期监检，去年共检XXX批次。州局领导还亲自带队到肥料生产企业、水泥生产企业进行现场办公，为企业排忧解难。（2）抓质量兴县试点。我们把泸溪作为试点县。该县党委、政府领导非常重视，成立了领导小组，召开了全县质量兴县大会，明确了责任和目标，全面进入了实施阶段。（3）抓名牌产品和生产许可证的申报。我们共培育和申报X家企业产品作为名牌产品，其中X家获得名牌。另外，申报的XX家有XX家企业获得了生产许可证。（4）抓标准促采标。一是积极推进农业标准化工作。推荐上报“泸溪桠柑标”为国家示范区，“吉首无公害蔬菜”、“花垣优质烤烟”、“永顺辣椒”为省级示范区，为示范区争取配套资金XXX万元。二是突出重点，搞好国标宣贯，积极开展采标工作。举办了标准宣贯学习班，对XX个水泥生产企业加强了服务和指导，有XX个企业已采标验收合格。三是在标准清理备案过程中，着重搞好了企业食品标准的清理工作，共清理标准XXX项。（5）抓计量强基础。以日常计量管理为基础，以计量技术机构和质检机构管理为重心，加强对计量技术机构的管理，规范技术机构行为。培训了计量检定人员XX人。开展了对X家电力部门、自来水系统计量检定机构的专项授权考核工作。开展计量专项监督，开展了对眼镜制配、餐饮场所和集易市场的计量器具的专项监督抽查，受理计量投诉X起，均依法作了妥善处理。（6）抓重点保安全。集中开展了常压热水锅炉的整治、化学危险品安全检查、“五一”“十一”元旦节前安全大检查和气体两站的整治工作。共检查特种设备使用单位XXX家，设备XXX台，共发出安全监察指令书XXX条，提出整改意见XXX条，现场消除重大事故隐患XX起，取缔土锅炉X台，共检验超期钢瓶已达XXXXX只，气瓶产权转移已经完成，全州范围内未发生一起特种设备安全事故，被州政府评为优秀单位。（7）抓法制重宣传。全系统行政执法现场处罚XXX起，立案查处XXX起，没有出现行政复议和行政诉讼，没有行政赔偿，结案率达90%。先后组织开展了“质量诚信，关注民生”的3.15法制宣传和“人人创造质量、人人享受质量”的质量系列宣传活动，还在3.15期间点播打假维权专题片《民心难违》，为部门扩大了影响，树立了形象。（8）抓技术优势促发展。为适应新形势的需要，我们不断强化技术机构建设求发展。州计量测试检定所全年完成计量器具检定和检测XXXXX台(件),收入幅度大增。州产商品质量监督检验所全年完成产品质量检验XXXX批次，比上年增长XX批次。州特种设备检定所全年共检特种设备XXX台次，检验液化石油气钢瓶XXXXX只。州信息管理所以代码为中心兼顾条码，去年共办理组织机构代码XXXX个，IC卡XXX个，代码年检XXXX个；同时加大了执法力度，对违反规定的XX个单位作出了相应处罚。

4、狠抓自身建设。（1）抓队伍、人才建设。去年提拔了X名县局领导干部，对X个县局和X个直属所班子进行了调整，班子调整后效果明显。另外还组织了公务员和检测人员的公开招考和公务员过渡考试工作，通过公开招考为我局选拔X名优秀人才。（2）抓行风，部门形象上台阶。着重抓了党纪政纪和法律法规教育,深入抓好行风建设，有效地开展了行风评议，组织部署稽查和技术机构开展思想工作作风整顿，组织开展“乱挂牌乱收费”清理和纠正工作，以民为本努力打造服务型机关。一年来，全州系统在行政执法、检验、检定和检测等工作中，未出现一起违法违纪案件。（3）抓制度，内部管理促规范。年初，制定了切实有效、可操作性强的《2004年度县（市）局“三文明”建设目标管理责任制实施办法》，引进竞争机制，改革管理模式，把工作责任和要完成的工作任务纳入规范化管理之中，严格考核，实行目标管理主要指标完成情况月报制度，为领导决策提供依据。另外，加强水电、公务用车和公务接待规范管理工作，各机关办公条件有些遗留问题正逐步得到解决，机关协调得到加强，机关办公自动化得到明显改善和提高。财务管理逐步规范，加强了财务审计工作。

二、2005年工作情况

州局党组经过认真研究，集思广益，确定了今年工作的总体思路：开展一个活动，强化两条措施，突出三个重点，明确四条要求，完成五项任务。一个活动：在全州系统深入开展“争三强创五好比贡献”活动。争三强”：争创“三强”班子，即争创凝聚力强、号召力强、战斗力强的好班子。“创五好”：本单位全年有一条好的发展思路，有一支好的工作队伍，有一套好的管理制度，有一个好的行业形象，有一种好的工作业绩。“比贡献”：本着“团结务实、开拓创新”的原则，采用“奖优罚劣、竞争激励”和“诫勉谈话、末位淘汰”等方式，全系统干部职工分三个层次（分管领导、中层骨干、其他干部职工）比我为质监事业所作贡献的大小，看谁想做事，看谁能做事，看谁做了多少事，重点考评工作实绩。两条措施：一是严格督查，形成得力见效的跟踪督查机制；二是兑现奖罚，形成良性运作的竞争激励机制。三个重点：一是增收节支要毫不含糊；二是技术机构改革要勇出新招；三是“保先”教育要虚功实做。四条要求：一是解放思想，开拓创新；二是真抓实干，务求实效；三是上下协调，密切配合；四是团结拼搏，争先创优。五项任务：一是打假治劣不松劲；二是源头监管严把关；三是安全监察保平安；四是技术服务办实事；五是名牌战略促经济。从1-10月的运行情况看，还算正常，所做的主要工作有：

1、按照年初工作思路推进。（1）工作任务和目标在年初工作会上已经明确，并进行每月调度和组织督查。（2）实行上下联动，发挥整体功能，上下一盘棋整体推进。（3）研究制定了各项配套措施，并以文件的形式给予界定和明确。

2、各项业务工作正常开展。监督执法、农资打假、食品监管正轰轰烈烈开展，农资打假、食品监管等工作得到州委州政府肯定，都给予了报道。标准化、质量工作在稳步推进，特别是质量兴县工作得到当地政府和省局、国家总局肯定。安全监察工作坚持始终不放松，在州政府一直获得好评，开展的“五一”、“六一”、“十一”专项检查很有成效，省局简报和州政府政务信息给予报道。

3、自身建设力度加大。（1）狠抓了班子和队伍建设，对X个县局班子调整和充实。（2）狠抓了内部管理和规范，制定了一系列可操作的规章制度。（3）狠抓了党员先进性教育，在州委获得好评。

4、强化预算管理。1-9月全州系统实现自创预算收入XXX万元，完成省局下达的年预算任务的82%。预算支出严格控制，按预算进度实施控制没有突破。在抓预算收入和各项工作时，州局专门成立了督查工作领导班子，制定了2005年督查实施方案，并深入一线开展督查工作，总结经验和发现不足，定期通报。

三、存在的困难和问题

近年来，我州产品质量总体水平得到了提高，质量技术监督事业也得到了长足发展，但与新形势下的发展要求相比，我州质监工作还存在一些不容忽视的困难和问题。

一是我州产品质量总体水平不高、竞争力不强的问题比较突出，假冒伪劣屡禁不止的状况还没有根本解决，部分企业的标准、计量、质量工作存在着薄弱环节。二是基础条件还比较落后，检测手段和检验能力还亟待改善。三是质监部门的经费不足、州局没有稽查人员编制、基础建设和办公条件比较差。恳请省局和政府的支持。四是干部职工队伍整体素质有待进一步提高。五是现有的实验室和办公场地便于质量技术监督更大的发展空间。我们设想，有省局、州委和州政府的支持下，尽量早日搬到乾州开发区去，便于为工业园区的企业服务和指导，请省局、州委和州政府帮助解决影请各领导考虑一下，企业发展，质监先行。

四、今后工作努力方向

根据十六届五中全会和各级经济工作会议精神以及省局质量技术监督工作会议的部署，我们确立全州质量技术监督工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实以人为本，全面、协调和可持续的科学发展观，全面贯彻十六大和十六届五中全会精神，按照省局的《“十一五”时期质量技术监督发展规划》，求真务实、创新理念的要求，以服务经济、促进发展为宗旨，以严格把关、提高质量为目标，确保全州人民的身体健康安全，按照规范化、法制化、科学化的要求，全面履行部门职能，加快事业发展，为促进自治州经济持续快速协调健康发展、全面建设小康社会做出新贡献。按照这一指导思想，全州质监系统在今后一个时期的工作中，将紧紧围绕为经济建设服务这个中心，发挥树立质监部门依法行政、执政为民的良好形象。

一是把工作目标提升到着眼于实施“以质取胜”的战略，面提高我州产业、企业和产品在国内和省内两个市场的竞争力来。二是把工作层次提升到在完善社会主义市场经济条件下，从宏观上引导企业自律，加强质量监管。三是把工作方法提升到狠抓源头，着力于过程保证和执法把关相结合，在落实市场准入制度上下功夫、见成效上来。四是把工作机制提升到充分调动各方面的积极性，发挥系统的整体优势，实现对质量问题的综合治理上来。五是把工作质量提升到全面贯彻依法行政、实施科技兴检，充分运用现代化、信息化手段，保证监督、管理、服务的有效性上来。六是深入开展打假治劣工作。继续按照国务院关于整顿和规范市场经济秩序的部署，以维护人民群众健康和生命安全为主题，突出重点商品、重点区域、重点市场，深入打假，加大对大案要案的查处力度。充分发挥12365投诉举报电话信息作用，及时受理投诉举报；充分发挥打假办的组织协调作用，进一步建立打假长效机制。七是确保特种设备安全。进一步巩固普查整治成果，对特种设备实行动态管理，督促存在问题的特种设备使用单位抓好整改，消除安全隐患，实现杜绝特大事故，遏制重大事故，减少一般事故的目标。八是完善食品质量安全市场准入制度。深入推进完善食品质量安全市场准入制度这一“民心工程”。在成功实施老五类食品市场准入的基础上，切实做好新10类食品的市场准入工作，并做好第三批食品生产企业保证产品质量必备条件专项调查工作。九是认真落实党风廉政建设责任制，加强行业作风建设。大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，严格执行四大纪律、八项要求，以“执政为民”为根本，不断加强对党员干部和广大职工的教育，自觉维护质监部门“科学、公正、廉洁、高效”的形象。全面落实总局行风建设“八严禁”和省局“十条禁令”的规定，继续把治理乱收费、乱罚款、重复检验检测和以证谋私作为行风治理的重点，加强对有行政审批权力的部门和岗位的监督管理，实行并联审批制、告知承诺制、超时默认制、备案监管制，推行网上互联审批，下大力气解决企业和人民群众反映强烈的突出问题，从源头上预防和治理不正之风。以与时俱进、奋发有为的精神状态和严谨扎实、廉洁高效的工作作风，树立我州质监部门良好的社会形象，开创质监工作新局面。

我们坚信，在省局、州委和州政府的正确领导和大力支持下，我们一定坚持依法行政，以建设法治、责任和服务型政府部门为目标，加快建设步伐，严格履行职责，提高依法行政水平，为自治州经济发展做出质量技术监督部门应有的贡献。

我的汇报完了，谢谢各位领导！