乡镇福星工程建设工作汇报

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乡镇福星工程建设汇报

**镇位于鄂州市东部，与黄石市城区接壤。共辖6个行政村，总人口25000余人，国土面积39平方公里。全镇共有“五保”对象74人，其中在福利院集中供养60人，分散供养14人。自2003年我镇启动“福星工程”建设以来，我镇福利院在各级的大力支持和关心下，创新思路办院，转变观念养院，求真务实管院，我镇福利院建设一年一个大变样，环境及硬件建设大为改善，院民生活环境幽雅，生活条件舒适，福利院真正成了老人们“老有所养”、“老有所乐”的“人间天堂”。2004年，**福利院被市政府评为一类福利院；镇党委书记、镇长刘荣同志被市政府推荐为2005年度全省福星工程建设先进个人；院长李灿国同志被市政府评为2005年度“尊老爱幼之星”。

现在，我将我镇“福星工程”建设情况从以下几个方面向各位领导作汇报。

一、坚持抓硬件建设，打造一流环境

我镇福利院始建于1998年，座落在三峡村四组，占地面积4.5亩，建筑面积800平方米，可用房间11间，院内院民16人，五保户入住率仅为22％。2003年后，镇党委政府启动“福星工程”，投入资金100多万元，将闲置的猫尔山中学改扩建成了新福利院。现在，新福利院占地面积21.5亩，建筑面积1794平方米，绿化面积2000平方米，住宅面积1500平方米，可用房间30间，入住院民达到60人，入住率达到81%。这里，院内花坛别致、绿树成荫、四季有绿、果园布置有序，小路别具一格；院外，进院水泥路、渔池、菜园样样都有。在这里，60名五保老人要么其乐融融的在棋牌室玩着棋牌，要么兴趣盎然地在文化娱乐室看着精彩的电视节目，要么悠然自得地到外面的小花园散着步子，日子过得轻松、自在。

1、强化责任，成立专班

镇党委、政府一直重视和关心农村五保老人供养问题。特别是农村税费改革后，随着镇村财力的弱化，镇村两级共同承担农村五保生活的能力受到了削弱，如果不能很好解决五保对象的生活问题，势必影响党和政府的形象，影响农村经济的发展和社会稳定。正当党委、政府为此着急之时，省民政厅出台了18号文件，实施农村五保“福星工程”。镇党委、政府及时抢抓这一机遇，努力向上级争取政策支持，积极部署我镇“福星工程”建设项目，迅速成立了以镇长为组长的**镇“福星工程”建设领导小组，在政府相关部门抽调精干力量组成项目建设专班，做到成立专班领导，专人专职负责，亲自参与规划，亲临现场督导，专题听取汇报，专项资金建设。把“福星工程”建设当作为民造福的大事、实事来抓。在此后的三年里，无论镇人事如何变化，“福星工程”建设领导小组始终不撤，并且每年根据人事变动情况对领导小组成员进行及时的调整，保证了领导力量的连接，保证了“福星工程”的继续。

2、高标准规划，创优院内环境

镇“福星工程”启动之初，党委、政府就明确了规划高标准，并体现人文关怀的指导思想，做到“福星工程”高起点、高标准、高规划设计，生活、休闲功能分区，一次性规划，分年度实施。在规划上充分考虑了老人们的生活和休养。在“福星工程”整体规划上，我们既考虑了居住区、餐饮区、生产区等必要生活区，同时考虑了文化娱乐室、医疗卫生室等基本活动区，还考虑了绿化区、健身区等户外活动场所。通过这几年的建设，现在福利院院内有主宿舍楼1栋3层，附餐饮楼1栋2层等主建筑；有绿化花坛两个；枣园1个；桔园1个；健身园1个，设有健身器材7件（套）；晒衣园1个，设有钢制晒衣位100余米长。院外有菜园3处35亩，大棚1处6亩，渔池1处6亩。进院道路全部实现了硬化。三年来，这些基础设施投入累计达到了近200万元。

对老人们的关怀上，除了大的硬件环境外，对每一位院民都配置了长衣柜、床、椅子、床头柜、电扇、洗脸架、洗脸盆、桶等生活必需品；主楼内设有电视室、浴室、会议室、医务室；餐厅内配有冰柜、消毒柜、就餐桌椅。整个福利院实现了“四通”，即通自来水、通电、通闭路电视、通电话。现在，入住福利院的老人，生活上得到了保障，精神上得到了充实，身体上得到了锻炼，真正享受到了比家里还要美好的生活，再也不会感到孤独了。

3、多方筹措资金，保证建设投入和供养经费到位

一是着力协调，无偿划拔转让固定资产。福利院院址是政府将原**中学旧址整体划拔建设的。二是积极争取上级资金，先后从市、区民政局争取资金近50万元，今年又从省民政厅福彩中心争取到健身器材7件（套）。三是广泛发动社会力量进行募捐，每年组织企业厂长、经理、外界名流到福利院走访、慰问。在“福星工程”启动的第一年，我们就募捐资金近20万元。四是财政投入，财政每年对“福星工程”预算投入30万元，今年，政府还将福利院院内绿化和进院路硬化工程作为政府7件实事之一。五是针对集中供养人员情况，通过解决其非农户口来办理城镇低保解决部分五保经费不足，今年，已办理54户城镇低保。六是上级财政转移支付，上级财政每年按集中供养人年均1200元，分散供养人年均800元转移支付到镇财政，镇财政足额拔付到福利院。在财务管理上，我们严格做到分管领导一支笔审批，决不多开支一分钱，决不乱花一分钱，厉行节约，确保建设投入和供养保障。

二、全面开展普查，落实五保对象应保尽保

要搞好“福星工程”，首先要摸清五保对象底数，做到应保尽保。由于历史原因，我们过去对五保对象的认定还存在一定的误区。一是将所有纯女户纳入五保，无论女儿有几个，有无赡养能力；二是将年纪较轻，有劳动能力的单身男女全部纳入五保；三是将父亡母走或母亡父走儿童全部纳入了五保，人为扩大了五保供养范围。另外，还有少数由于户籍等多种原因，将一些符合五保条件的对象未纳入五保，存在应保未保的问题。针对以上这些情况，为切实维护真正五保对象的合法权益，保障其生活，我们今年6月份对五保户进行了全面普查，明确对象条件，严格普查标准，认真进行核实，最后确定出我镇实有五保对象74人。通过充分尊重老人的意愿，并结合各位老人的实际情况，确定了入院集中供养60人，分散供养14人。使全镇五保老人做到了应保尽保。

三、实行院民自治，规范院务管理

“没有一流的管理就没有一流的服务，没有一流的服务就没有‘同住一个院，都是一家人’的亲情感觉。”我们是这样认为的，更是在管理上颇具匠心，努力做到的。为此，我们采取了以下五个方面的实质性措施，确保了优质服务。

一是建立党组织，加强组织领导。我们成立了福利院党支部，直属镇直机关党总支部，强化对福利院的领导。健全了各项组织原则和制度，实行大事由支部决策，确保了党和政府有关政策的贯彻落实。

二是规范各项规章制度，以制度促管理。我们不仅建立健全了全院劳动、卫生、调解、财产、财务、娱乐、生活、请销假、医疗、安全、安保工作制度，还建立健全了院委会生活制度和院民代表大会制度，并相应制定了院民公约、院民守则，以制度管人，做到制度面前人人平等，有效增强了全院干部、职工、院民自我教育、自我管理、自我服务、自我约束的能力。

三是完善服务措施，优化服务质量。我们结合院务公开，规范服务内容，将服务人员享受级别、服务项目、服务程序、服务标准一一上牌公示，实行挂牌上岗；建立服务监督制，设置意见簿、意见箱，聘请3名院民为监督员直接监督服务员工作；实行诚信服务，按照“院民至上，服务第一”的宗旨，做到轻手轻脚进门、喜笑颜开迎人、轻声细雨问人，服务态度热心、服务语言舒心、服务对象顺心，确保每天“四送”（饭菜、茶水、药物、便具）、“三擦”（窗、桌、生活用具）、“两洗”（衣被、卫生间）、“一整理”（房间卫生、床上用品）到位，争做“贴心人”、“好儿媳”。有力促进了服务质量的提高。

四是实行院民自治，共为家园作贡献。面对着60名老人的护理和生活安排，仅靠4名工作人员是难以胜任的。镇福利院创新思路，充分开发入居院民的人力资源，在充分尊重院民意见的情况下，将那些身体好、素质高、有一定文化基础和一技之长的人选拔出来，组建院民管理委员会，参与福利院的日常事务管理。并结合各人的情况，组编成生产组、卫生组、保卫组等，共同为家园作贡献。将每月的零用钱按照院民的现实表现和为院作贡献大小分成5元、10元、15元、20元等类别进行发放，充分调动院民为院作贡献的积极性。

五是对院民实行“五星”级管理，认真开展“同住一个院，都是一家人”的亲情活动。我们针对老人们的特点和个性，除用制度约束外，同时每季开展一次自评和互评活动，用身边事、身边人进行感化教育；结合本院实际，经常请离退休人员、身残志不残的残疾人员、农村个体专业户等到我院进行现身说教，请农村村组干部到院进行农村政策、形势的宣传；组织院民外出观摩、观光，体验社会生活，千方百计自筹资金改善院民生活。我们还通过组织过集体生日，年终送红包等亲情活动，使他们深感福利院大家庭的温暖，从而激发热情，自觉争做“五星”级院民。

四、拓新院办经济抓增收，培植发展后劲。

我镇福利院规模较大、人员较多，由于镇财力有限、资金投入难免有些不足，对此，我们福利院全体院民、职工在院委会的带领下，积极出主意、想办法，用足用活国家给予的优惠政策，大力发展“种”“养”“加”为主要内容的院办经济实体和企业。近年来，我们采取党委政府支持，划拔了35亩菜园地，将其中的8亩建设成大棚，对外出租，每年可收租金1万元，将其余的27亩作为菜地自已种，基本上实现了蔬菜自给。我们充分利用老福利院对外招租开发，每年可收租金8000元。同时我们还利用院内空地养了30多只鸡，基本上保证了鸡蛋的需求。与此同时，我们建成了2亩桔园基地、6亩精养鱼池和1亩枣园基地，不久将见成效，可收入2万元。近年来，我们福利院不仅蔬菜、鱼、肉、禽蛋做到自给有余，在确保集中供养五保老人每人每年财政拨付供养经费1200元到位的同时，还保证了院民一人一天一枚蛋，每月人平10斤鱼，20元零花钱。

百尺竿头，更进一步，新的征程，我们决心再加措施，再鼓实劲，力争将我镇“福星工程”建设成一流的“福星工程”。

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