县司法局规范执法行为工作汇报

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“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动，是中央政法委为把先进性教育活动不断引向深入，于今年4月底在全国范围内集中开展的一项事关政法业务工作和队伍建设全面性的战略举措，永清县司法局对此高度重视，把它作为当前司法行政工作的大事来抓，加强组织领导，制定工作方案，成立工作专班，层层动员部署，各项工作成效裴然。

加强组织领导注重整改实效

全市电视电话会议后，永清县司法局立即研究制定了《永清县司法局“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动工作方案》，并召开了全体司法行政人员召开的动员会。司法局党组要求全县司法行政工作人员一定要按照中央、省、市、县政法委要求，把这项工作作为当前司法行政工作的大事，抓紧抓好抓落实，重点解决好人民群众最关注的问题，进一步推动专项整改活动的深入发展。党组书记、局长许志勇要求全县司法行政工作人员以规范执法行为为主要内容，集中整改人民群众反映强烈的突出问题，认真抓好五项工作：一是抓学习教育，使广大司法干警牢固树立执法为民的思想；二是抓查找问题，突出整改重点，规范好人民群众反映强烈的执法行为；三是抓执法规范，找出执法活动中的漏洞和薄弱环节，建立健全司法行政部门执法工作的各项规章制度；四是抓业务培训，提高司法干警队伍素质；五是抓检查指导，督促各项整改措施落实到位，务求实效。

在此期间专项活动领导小组先后到各司法所、法律服务所、律师所等基层部门，实地调研指导“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动。听取各部门工作情况汇报，要求各部门深入查摆问题，认真研究制定切实可行的保障措施、保障制度，要突出重点，注重实效，集中精力抓好最突出的一两个方面的问题，帮助分析工作中存在的问题和薄弱环节，提出改进和加强工作的意见和建议。

查找问题不走过场扎实整改

永清县司法局把查找人民群众反映强烈的突出问题当作专项整改工作的重点，采取有效措施，认真查找问题，坚持面对矛盾，不走过场，扎实推进整改。

一是广开言路，多方查找执法工作中存在的问题。各部门在查找工作中，按照政法委的要求，在具体方法上都能结合本部门实际，采取“走出去，请进来”的办法，把问题查准查实、查清查透。如：永清县司法局召开座谈会向30名人大代表、政协委员、执法监督员发出公开信，征求意见和建议。通过发动全体干警进行大讨论，集思广益，查找问题。结合本系统正在开展的“民主评议行风政风”活动，向人民群众发放调查问卷和意见表，广泛征集意见。

二是对执法监督工作中掌握的群众不满意的问题进行梳理，指导基层部门从中发现问题。从执法监督环节，从个案监督中，整理出了工作中有缺陷的环节，以“司法局专项整改活动领导小组督办函”的形式下发到相关部门进行督办，要求他们认真核查，及时纠正，限时回告办理结果。

三是公布监督举报电话，广泛听取群众意见。为了充分发挥新闻媒体作用，广泛听取人民群众对“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动的意见，加大规范执法行为监督整改力度，永清县司法局在新闻媒体上公布了“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动监督举报电话，发动群众广泛参与“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动。

四是动员执法监督员帮助整改。在此次专项整改活动中，司法局召开全县司法行政系统执法监督员双月座谈会，在会上专门向执法监督员通报了中央、省、市、县委“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动电视电话会议精神，发动执法监督员发挥联系广泛，熟悉司法行政业务工作的优势，多提意见建议，帮助司法行政机关查找问题，剖析原因。

整改活动成效裴然

针对查摆出来的问题，司法行政机关采取有力措施，坚持边查边改，取得了初步成效。

一是加大工作力度，着力解决人民群众关心的热点、难点问题。如针对人民群众反映强烈的解决民间纠纷困难的问题，永清县司法局整合人力资源在全县各乡镇建立了法律援助工作站，方便了群众解决纠纷。为了提高纠纷调解人员技能，永清县司法局在总结往年经验的基础上推出了调解工作“十心十法”，报送司法部后，司法部在全国司法行政系统推广，在今年调处的127件纠纷中涉及重大疑难纠纷的有6件均被成功化解。公证律师工作在追求经济效益的同时更兼顾社会效益，走出门去提供优质法律，累计为群众减免费用达48万元，未出现一例错案、错证。在益昌路改造过程中，发挥法律参谋助手作用，及时为县委县政府出谋划策，夜以继日加紧工作，免费为群众提供咨询、讲解法律法规，为搬迁工作的顺利完成作出了贡献，受到了县领导的好评。

二是加强教育培训，提高队伍素质，防止执法不规范问题的发生。如司法局开展理想信念教育、执法宗旨教育、职业道德教育、纪律作风教育，开展“大学习、大练兵、大比武”活动，以案代教、以案代训，培养干警敢查善办疑难纠纷的技能；依法收集证据、善于化解矛盾的水平；敢于善于接受监督、维护司法公正的本领。为提高司法干警的综合素质，实行集中培训，每周三、五利用晚上的业余时间组织学习，请律师、专业人士讲课，提高执法办案水平，深受基层干警欢迎。

三是把执法规范化与信息化建设相结合，提高对执法活动依法管理的水平。如司法局针对部分法律服务人员案件办理程序不规范问题，以信息网络为依托，建立完善了财务管理系统和案件执法质量管理考评系统，将规范化与信息化相结合，促进了规范执法办案，提高了案件处理的准确率和办案质量。律师所建立和推行"一案一评"的评分制度和"一日一上网"的反馈制度，将案件的办理规范化、公开化、网络化，使办案人员能及时针对问题，提出整改措施。

四是建立完善制度，规范执法行为。如近年来，司法局按照政法机关彻底实行“收支两条线”的要求，把彻底实行“收支两条线”作为加强业务工作和队伍建设的一项根本性措施，列入年终考评“一票否决”范围，做到了收支脱钩，建立了“收支两条线”长效管理机制，从源头上防止了不良现象的发生，为严格公正执法提供制度保障。法律服务业针对这次整改活动查摆出来的问题，在案件流程管理、案件质量、办案纪律等方面制定了一系列管理规定，突出了制度建设。如针对有的律师与当事人、法官交往过密的问题，制定了《规范律师与当事人、法官及其他诉讼参与人相互关系的若干规定》，要求律师不得私自会见当事人及其人；针对有的法律服务人员办案效率不高的问题，制定了《关于法律服务案件办理期限管理的规定》，严格控制延期办理案件数量，非因法定事由，一律不予延期。司法局为了提高干警规范执法的意识和水平，专门印制了《严格执法规范手册》，做到人手一册，大大方便了干警规范执法。

涌现出大量先进典型

通过此次专项整改活动，也发现了大批先进的典型人物、典型做法和典型案例。如，法律援助中心在规范执法行为活动中，又提出了更为人性化的法律援助办法。公证律师管理股股长孙桂兰同志，在本职工作中兢兢业业、克己奉公、心系人民，为人民群众办实事、办好事。刘街司法所在执法工作中实现“五个转变”、司法局规范执法行为“十不”的做法都值得借鉴学习、宣传报道。

今后，永清县司法局将以“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动为契机，为构建“和谐永清”和公正高效的法制环境，良好的社会舆论环境继续在作不懈的努力。