文化市场综合治理情况汇报

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市综治委：

一年多来，我市文化市场管理工作在市委、市政府的正确领导下，按照市综治委的工作部署，深入学习贯彻党的十六大精神，以“三个代表”重要思想为指导，积极开展文化市场综合治理工作，开展“扫黄打非”斗争，集中进行网络市场、音像市场、娱乐市场治理，规范整顿文化市场，推动了各项管理工作的开展。现将工作情况汇报如下：

一、加强思想政治工作，强化执法队伍的为民服务意识。

认真组织广大干部群众学习贯彻“三个代表”重要思想，积极开展思想、作风、纪律学习教育活动，教育引导广大干部职工充分认识文化市场管理工作的重要性，教育大家正确运用自己所掌握的权力，为繁荣社会主义文化市场服务，为满足人民群众日益增长的文化需求而努力工作，通过不断的学习教育，进一步增强广大干部职工为民服务意识和责任意识，提高了他们的思想政治水平和业务水平，激发了他们的工作热情和干劲，学习的氛围日益浓厚，钻研业务的自觉性不断增强。同时，我们建立健全各种规章制度，制定完善了一整套行之有效的监管制度和执法制度，以制度促建设，在执法队伍中牢固树立依法行政、廉洁执法、优质服务的观念，工作质量和效率不断提高，文化市场管理工作不断迈上新的台阶。

二、坚持综合治理，广泛进行法律法规宣传。

文化市场点多面广，情况比较复杂，仅靠常规管理达不到理想的效果，必须结合综合治理来进行。多年来，我们在加强常规化管理的同时，始终坚持对文化市场进行综合治理。为强化全社会对文化市场作的监督意识和经营业主的自律意识，营造全社会共同关注的局面，一年多来，我们不断开展文化市场法律法规宣传教育活动，采取多种措施，向全社会广泛宣传国务院《音像制品管理条例》、《互联网上网服务营业场所管理条例》等法律法规。共举办全市性的宣传活动6次，发放宣传教育材料8000余份，开展咨询活动6次，接受咨询上万人次，新闻媒体报道8篇，另外，还举办了音像市场、娱乐市场和网络市场经营者法人培训班5期。并利用电台行风热线上线的机会，解答群众关注的各种问题，公布举报监督电话，设立举报箱，公开社会承诺和办事程序，制定各种便民利民措施。与此同时，我们还召集社会各界人士座谈，认真听取社会上的各种意见建议，强化社会监督，不断改进工作方法。努力在全社会形成齐抓共管的良好氛围。

三、开展专项治理，严格依法行政。

开展文化市场专项治理工作，是规范和整顿文化市场秩序的重要措施之一。2002年，先后进行了音像市场治理整顿“复查”工作和“金风行动”等专项治理行动，深挖窝点，清查店面，严厉打击了音像市场中的违法违规经营活动。今年3月份，按照省、市综治委的工作要求，市文化局又会同公安、工商等部门，对全市的歌舞娱乐、电子游戏、音像、网吧等市场进行了为期半个月的集中整治行动。互联网上网服务营业场所是专项治理的重点。2002年7月，文化部门接手网络市场管理，随即在全市开展了为期半年的集中整顿治理活动。2002年11月15日国务院颁布了《互联网上网服务营业场所管理条例》，按照《条例》规定，我们进一步加大治理整顿的力度，研究制定了“严禁中小学校周围直线200米以内以及居民楼（院）内设置网吧服务营业场所”等6项规定的整治措施，并认真加以实施。多次组织“零点行动”，对全市网络市场进行突击检查、反复检查，严厉处罚违规行为，并通过电视、报纸进行曝光。仅今年3月份就先后开展“零点行动”8次，检查网吧144家，查处了超时经营户25家，查处擅自接纳未成年人的经营户26家，地下经营窝点2家。今年3月，省文化厅皖文管[2003]64号文件《关于开展互联网上网服务营业场所专项治理工作的通知》下发我局之后，我局及时成立了专项治理工作领导小组，制定了专项治理行动方案，深挖无证经营网吧，继续坚持每周二至三次的零点检查行动。结合治理整顿，对网吧经营场所进行了全面重新审核，提高了市场准入条件，规范了审批程序。

四、配合“非典”防治、保障人民群众安全。

“非典”防治期间，我局以高度的责任感，以对广大人民生命和健康高度负责的精神，迅速在全市开展公共娱乐场所预防控制工作。按照市“非典”防治领导小组的安排，4月26日，我局会同公安、工商等部门公告，停止了全市网吧、歌舞厅、电子游戏等400多家娱乐场所的经营活动，走在了全省“非典”防治工作的前列。文化局主要负责同志亲临一线进行指挥督查，文化稽查人员加班加点，对市场昼夜巡查，实行24小时值班制，随时处理发生的问题，有效保证了停业措施的落实。防治“非典”期间，文化行政执法人员共检查各种文化娱乐场所600余家，对部分违反通告规定，擅自经营户进行了严肃处罚。通过一个多月的奋战，圆满完成市委、市政府叫交给的各项任务。2003年6月1日，我市公共娱乐场所恢复经营的通告以后，我局汇同卫生、公安、消防、工商等部门对申请恢复经营的单位进行严格的资格审查。严格要求文化经营业主按照非典防治和消防要求进行整改，对从业人员进行体检。凡卫生、消防和经营场所硬件未达标、措施不到位，一律不准恢复经营。使每个恢复经营的文化娱乐场所都达到了“非典”防治卫生审核标准和消防安全标准。同时，认真做好恢复经营的文化娱乐场所的管理工作，强化恢复经营后的市场监管工作，严格按照文化、卫生、公安等部门所发《通告》要求，认真落实行政执法责任制，分片包干，责任到人，各司其职，发现问题，及时解决。由于把关严，采取了分期分批审批等措施，检查工作到位，从而减少了各种违规事件的发生，消除了消防安全隐患，保证了整个市场运行良好。

一年多来，文化行政执法人员共开展大型集中行动12次，检查文化经营1428家（次），出动执法人员821余人次，车辆225余台次，查处违法、违规经营场所78家，收缴走私、盗版音像制品2万余盘，淫秽、夹杂淫秽光盘175盘，收缴博彩机89台、电子游戏电脑板69块，暂扣电脑主机128台，音响设备44台，对78名违规经营当事人给予行政处罚。

通过综合治理工作的开展，进一步规范了我市文化市场经营秩序，推动了我市文化市场的健康发展，为我市的经济建设和社会进步作出贡献。今后，我们将进一步巩固综合治理成果，努力建立一套长效管理机制，努力把我市文化市场建设成为丰富多彩、活动内容健康的乐园。