创建市级文明城镇工作汇报

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扎实推进文明城镇创建着力构建和谐“东大门”

梅溪镇地处安吉、长兴交界处，是以农业为基础，工业为主导，水上运输业为龙头的安吉东部重镇，也是湖州市确定的11个中心镇之一。全镇总面积107平方公里，辖25个行政村，3个社区，人口5.5万。近年来，镇党委政府通过大力开展文明城镇创建活动，城乡面貌发生深刻变化，城乡文明程度显著提高，全镇呈现出平安、有序、整洁、优美和谐景象。2004年顺利通过县级文明城镇考核验收。在继去年取得县级文明城镇基础上，年初，镇党委政府趁势而上，提出争创市级文明城镇工作目标。今年以来，我镇以创市级文明城镇为总抓手，紧紧围绕“五镇联创”工作目标，抓重点，破难点，求创新，促进了全镇经济社会、精神文明建设协调发展，有力推动了文明城镇创建广泛深入持久地开展。2005年，全镇工农业总产值达亿，同比增长%，财政总收入达万元，同比增长%，农民人均纯收入达元，同比增长18%。现将一年来我镇创建市级文明城镇工作情况汇报如下：

一、抓组织建设，完善创建运行机制

创建市级文明城镇的根本目的在于提高镇整体文明水平，提高镇民的城镇意识、文明意识、卫生意识和整体素质，改善投资环境，提高群众的生活质量。针对这一目的，镇党委、政府始终把创建工作摆在突出位置，统一规划，加强领导，做到“三到位，三确保”。

一是组织到位，确保齐抓共管。成立了镇精神文明建设委员会和文明城镇创建工作领导小组，细分秩序组、卫生组、宣传组、督查组、基础设施组等五个工作专项组，并下设办公室，由各办公室骨干人员组成，具体负责创建工作，全镇上下形成了一把手负总责，党委统一领导，党政团齐抓共管的领导体制和工作机制。各相关责任单位也相应建立了由“一把手”亲自挂帅的创建工作领导小组及其工作班子。针对各时期的工作重点，镇党委还成立了文明创建、环境整治、社区建设等专项活动领导机构，加大对创建工作的指导与督促。二是目标到位，确保责任落实。制定了《梅溪镇创建市级文明城镇实施方案》、《梅溪镇创建市级文明城镇职责任务分解表》等一系列的工作计划和相关制度，依照分工明确、职责到人、相互协调、紧密配合的原则，对具体创建工作进行分工落实，排出时限表，定期听取创建进度，明确下步责任内容。同时结合我镇实际，制定了年度工作计划，半年度工作计划，实行动态、静态相结合管理。三是资金到位，确保创建成效。我镇把创建市级文明城镇纳入财政预算，在镇财政相当紧张的情况下，对创建工作仍千方百计保障资金落实到位。建立了基础设施建设专项资金，专用于西苕溪整治、村庄环境整治等重点项目和工作考核奖励，全年共投入创建资金万元。

二、抓宣传教育，着力提高城乡文明程度

镇党委政府以党员先进性教育活动为契机，以实施《公民道德建设实施纲要》为抓手，坚持以人为本，把提高镇民思想道德素质和科学文化素质作为文明城镇创建的突破口，扎实推进创建工作有效开展。

（一）注重宣传发动，激发群众创建热情。要推进创建工作深入开展，动员广大干部群众参与创建是关键。我们十分重视发挥宣传舆论的积极作用，通过各种途径和渠道，广泛宣传，全民动员，增强干部群众创建意识。一是强化思想认识。先后召开三次全镇动员大会和专项整治工作会议，动员全镇机关干部、各村（社区）干部、企事业单位负责人，充分认识创建市级文明城镇意义，增强干部责任感、紧迫感和合力创建意识。二是强化载体作用。充分利用镇广播电台、宣传车、横幅标语、永久性标语牌等宣传工具，大力宣传创建文明城镇意义及要求，使之家喻户晓。创建小组分别在晓墅、梅溪两个城区设立大型宣传牌3块，制作宣传标语400余幅，在各村（社区）设立小型宣传牌50块，张贴各类创建宣传画1000余份，下发倡议书万余份，提高了广大群众知晓率，增强了广大群众参与意识。三是强化活动宣传。镇各职能办公室和部门利用“安吉生态日”、“世界卫生日”等节日，大力开展送信息、送服务、送知识“三送”活动，并结全我镇实际，开展了形式多样的创建宣传活动，有力推动了创建活动深入开展。

（二）加强文明教育，提高群众文明意识。抓好“三项教育”。一是突出公民道德教育。以学习宣传贯彻落实《公民道德建设实施纳要》为着力点，广泛开展社会公德、职业道德和家庭美德教育。在镇机关开展争创“满意办公室”活动，在各村（社区）开展镇民“十要十不要”规范活动，在城区范围开展“给沿街个体工商户一封信”活动，在社区开展“四五”普法进社区活动等等，这些活动的大力开展，为我镇经济发展和社会进步提供了强大的精神动力。二是着重抓好未成年人思想道德教育。出台了《关于加强和改进未成年人思想道德建设实施方案》，依托学校、家庭、社会三位一体教育网络，组建了未成年人导师帮扶教育队伍，结对人数达到66人；在紫梅社区、白云社区开办家长学校，在龙翔社区开展“三堂课”即“学生课、家长课、教师课”教育；积极组织学生暑期夏令营，参观党员爱国主义教育基地，“三五学雷锋”等社会实践活动，充分利用社区、村团支部，组织青少年参加各类公益活动，加强青少年思想道德建设。三是重视健康知识教育。充分利用镇党校、成人学校、文明学校等教育阵地对干部群众进行健康知识教育，在各村（社区）、企事业单位设立固定性健康教育宣传阵地达90个，印发健康教育宣传材料和读本近2万本，材料入户率达100%，全镇中小学校定期开设健康课，开课率达100%。

（三）深化文明建设，树立文明新风尚。大力开展文明创建和道德实践活动，努力营造良好的社会氛围。一是镇村联动抓创建。巩固与开展了“文明村”、“文明家庭”、“文明单位”创评活动，在创建过程中，坚持实行分类指导，注重循序渐进，实施动态管理，整体推进创建工作。目前全镇共有个文明村，今年争创的板桥、陈斗、大村等三个文明村创建工作全部就绪，正迎接验收。由镇妇联牵头，广泛开展了“五好”文明家庭评选活动，全镇共评出“五好”文明家庭1665户，现已全部挂牌上门。结合机关效能建设和先进性教育，梅溪工商所积极开展了文明单位创建，正迎接验收。二是抚贫帮困献爱心。扎实开展“双百千结对帮扶”活动。发动全镇机关站所党员结对帮扶困难党员31名、困难群众177名，提供帮扶资金4.27万元；严格执行最低生活保障制度，全镇列入低保户678户1151人，发放保障金45万元，基本做到了“应保尽保”；投入70万元，大力推进梅溪敬老院创省四星级工作，集中供养总人数达到65人；完成了石龙、晓墅、梅溪三个村失地农民基本生活保障工作，共参保791人。开展“春蕾结对”活动，成立了惠芳爱心助学基金；爱心超市进一步拓展和深化。三是移风易俗树新风。在全镇范围内广泛开展了法制宣传教育活动，组织开展了法制宣传教育演讲比赛活动，农民学法知识竞赛，镇、村干部送法进村入户，以案说法、法律咨询和讲座等一系列活动，使法制知识深入农户、家喻户晓。深入开展揭批“”邪教活动，相继开展了反邪教警示教育，崇尚科学漫画展，组织近千人观看反邪教宣传片。率先在荆湾、梅溪两村试点开展了能人榜、孝敬榜、功德榜、成才榜、生态榜“五榜”农户创评活动，共评选出26名“五榜”户，这项活动受到了各界好评，并作为典型经验在全县各乡镇推广。

（四）推进科教文化事业，增强群众文明素质。以实施“四八六”工程为契机，满足群众的科技文化需求，提高群众的生活品位。一是加快发展科教事业。全面完成了晓墅中学场地建设、梅溪幼儿园异地搬迁和梅溪小学主体楼建设，完成了全镇教育布局调整；依托镇成校开展多层次的学历教育和各类业务知识、实用技术培训，共举办培训班25期，参加人数达2000人；大力开展科技下乡活动，围绕“科学发展、共建和谐”主题，9月份在我镇举办了首届安吉县全国科普日活动，涵盖科技咨询、科普图片展、科普讲座、科技培训等形式多样的科普活动内容，参与人数近千人；扎实推进现代远程教育工作，全镇26个站点建设工作已全部完成，5个村配置了电视机。二是完善文化基础设施建设。投入100万元完成了文化活动中心建设；落实好社区活动场所，龙翔社区露天活动场地、紫梅社区后山活动场地已投入使用，白云社区活动场地正在加紧建设；新增敬老院、紫梅社区健身路径2条；村（社区）建立了村级移动电话虚拟网，每村（社区）配有一台电脑，综合性服务信息传递畅通。8个村（社区）建立了阅报栏。三是丰富开展文体活动。广泛开展了各类群众性文化与体育活动，组织活动达20余次。同时注重文体骨干队伍建设，发动200余名文体爱好者组建了舞蹈、书画、秧歌、旱船等13支业余骨干队伍，丰富了群众的文化生活。具有梅溪特色、充分展示当代农民积极向上的精神风貌的《梅溪鱼灯》获县文艺调演创作、表演一等奖，并代表安吉参加了湖州市乡镇文艺汇演。四是加强文化市场管理。着重抓好文化市场日常管理工作，坚持每周巡查与突击检查相结合，坚决查处非法出版物、报刊、淫秽色情场所、违规网吧等不健康违法行为，促进了文化市场健康有序发展。五是重视文化特色村（社区）建设。开展全镇民间造型艺术普查，启动紫梅社区、白云社区、大村村特色文化村（社区）创建工作。

三、抓硬、软件投入，努力夯实文明创建基石

镇党委政府以改善硬设施、强化软环境为目标，立足抓基层、强基础，大力发展经济，提高群众生活水平，着力建设和谐活力梅溪。

（一）以工业经济建设为重心，大力推进经济发展。坚持“工业立镇、工业强镇”不动摇，突出抓工业、强产业，不断增强实力基础。一是工业经济健康快速发展。1—11月份全镇实现工业总产值亿元，其中规模以上工业企业完成亿元，同比增长%，规模以上工业企业实现利税万元，同比增长%，实到外资790.89万美元，同比增长43.8%，位居全县首位，实到内资5350万元，居全县前例。重点项目稳步推进。广隆五金塑胶、斯德机械、广隆电镀项目等一批重点项目工程建设进展顺利。截止11月底，我镇工业性投入在建项目10项，计划总投资2.3亿元，累计完成投资1.03亿元，比去年同期增长32.9%。全镇形成了以“机械、建材、服装、轻纺、玩具、矿产”等为主导产业。二是农业产业化迈出新步伐。坚持以本地实际出发，着重抓好绿色无公害大米、优质水产、花卉苗木、无公害生猪四大主导产业，已开发绿色无公害大米2500亩，新扩花卉苗木200亩，达到1000亩，新增优质水产280亩，达到8850亩，无公害生猪年产万头以上。扶持培育了7家农业龙头企业，其中年产值超千万元的2家，超百万元的5家，创利税174万元。三是以房地产业和旅游业为主体的第三产业有了新的进展。浙江天和置业房地产开发有限公司、浙江华兴集团房地产发展有限公司梅溪分公司等房地产开发商相继在梅溪落户，其中梅溪新城一期开发天和置业区块建设完成。陈嵘森林公园完成专项规划初审，紫梅山庄完成零星景点布置及道路建设。小商品、餐饮、运输等服务业发展势头强劲，商贸富民兴镇的作用逐步呈现。

（二）以基础设施建设为重点，着力改善城乡生产生活环境。以《统筹城乡发展推进城乡一体化》实施纲要为蓝图，大力推进城乡建设。编制完成梅溪新大桥区域规划，昆晓路以东详细规划。完成垃圾中转站和民生路基础工程建设，老梅溪城区电厂门口、誉富酒家后道路建设、老当弄彻石、后街排水和部分路面的修补，改造和新建了5座公厕。启动晓墅新城一期工程建设和墅兴路建设，年底前启动段均可完工。西苕溪整治工程完成了石子涧、华光、大村、黄武四个村的土地征用，其中石子涧村段已动工建设，基础开挖工程已全部完工。继续加大村庄环境整治力度。已投入2000余万元实施了116个整治点，已通过验收84个整治点，预计年底人口受益率达到70%。建立了村庄环境整治长效管理机制，每村组建了一支保洁队伍，进行日常清扫，保持了村容村貌干净整洁。全面推进乡村康庄工程建设。共投入2500万元完成了13条康庄公路建设，总里程达57.7公里，通达18个村，受益人口3.2万人，已基本实现村村通公交目标。扎实推进饮用水工程。上赵、小溪口入户管网建设基本完成，章湾、石龙新区改水工程正在加紧建设中。全镇自来水普及率达90%以上。

（三）以平安梅溪创建为着力点，全力构筑和谐软环境。高度重视社会稳定工作。始终坚持“打防结合，预防为主“的方针，加大基层组织建设，不断推进社会治安综合治理。一是加大矛盾纠纷调处力度。“按谁主管、谁负责”的原则，层层签订责任状，平时监督与年终考核并重。为进一步落实治安综合治理各项措施，成立了综治工作中心，加强综治工作部门协作，加大对重点不稳定因素的调处力度，积极预防和妥善处理群体性事件。1—11月份共排查矛盾纠纷124起，成功调处119起，预防群体性事件5起。二是强化治安防控网络建设。建立健全镇、村两级综合治理组织，各村（社区）设立治保调解委员88人，治安护村队227人；实行警力下沉，合理划分警务区，推行民警保安包片、驻村制度。并建有标准警务室，受理群众求助和监督。三是加强打击防范力度。严厉打击刑事犯罪，坚决扫除黄、赌、毒等社会丑恶现象，多次开展“打黑险恶、禁毒禁赌、打黄扫非”等专项治理。加强外来人口和社会特殊层面管理，强化了消防、生产等安全工作，四是深入开展民主法制建设。积极开展“四五”普法工作，顺利通过市考核组的考核验收。深入开展“平安村（社区）”和“民主法治村（社区）”创建工作，治安秩序大为改观。

四、抓环境管理，全力巩固创建成果`

以治理“脏、乱、差”为突破口，以改善镇容镇貌为目标，坚持以管为重，突出重点，强力整治卫生秩序，推进长效管理，不断巩固创建成果。

（一）突出卫生强整治。加大环境卫生管理。抓住安吉“生态日”活动契机，开展了全镇“万人清理生活污染”活动，参与人数达1·5万人，发放倡议书2000余份，清除白色污染7000公斤。针对城乡结合部、建成区环卫保洁范围外、省道、康庄公路和村级主干道两侧、村庄整治自然村等整治重点，在全镇范围内集中开展了三次环境卫生整治活动，镇容镇貌得到有效改善。加强村庄环境整治点卫生保洁力度，做到保洁人员、经费、制度和监督四落实。转变环卫所工作机制，实行路段招标责任制和路段长负责制，保洁时间从原8小时延长至15小时，基本做到日产日清。镇投入80余万元建成的一级垃圾中转站年底投入使用。

（二）突出秩序强管理。对占道经营、违章建筑、违规广告、强买强卖、欺行霸市及超范围经营等违章行为进行了依法治理，拆除“两违”建筑和陈旧户外广告，坚决整治“六乱”（乱停车、乱设摊、乱招贴、乱涂写、乱搭建、乱刻划）。组织由镇中心派出所、城管、交巡警中队、镇保洁员组成的联合执勤队伍集中一段时间对重点路段的市容、交通、治安、绿化等管理内容进行全覆盖管理，经营秩序有所好转。今年清理拆除各类违规建筑、广告等设施40余起，成功整治一起建筑运输市场问题。

（三）突出效果强督查。根据责任目标，成立了由党群书记、组宣委员、分管城建城管、卫生教育的综合管理领导小组，每两月进行一次督查，开展一次讲评，组织一次通报。人大主席团组织人大代表对创建工作进行视察，提出整改意见与建议。同时镇创建工作领导还建立了协调整改制度，及时统筹各方面的工作，及时解决各责任单位在创建工作中困难问题，确保了各项工作有效开展。为巩固环境整治成果，建立了长效管理机制，制定了《村庄环境卫生目标管理责任书》，成立了村庄环境卫生督查组，下设四个督查小组，由分管领导任组长，每月进行一次村庄环境卫生督查，并出台了《村庄环境建设长效管理考核奖励办法》。

梅溪镇文明城镇创建工作在上级部门的关心指导下，取得了一定的成效，但对照市委、县委的要求，对照创建市级文明城镇工作的总体目标与任务还存在不足和差距，主要表现在：产业结构调整方法不多，企业“低、小、散”未明显改变，创新服务意识不强，财政保障力度不大；城镇管理相对滞后，城区秩序尚未明显改善，城乡结合部尤其是晓墅区域，卫生死角多，卫生状况不容乐观，解决难度大。城区的一些基础设施还不配套,后续发展受到制约；农业产业特色不明显，缺少上规模、上品牌、有影响力的农业产品。农村新的经济增长点没有形成、农村劳动力转移缓慢、经济薄弱村转化缺乏有效措施等问题影响了农民生活水平的提高；社会矛盾趋向复杂化、多样化，各种利益平衡问题越来越突出，特别是国有企业改制、民事纠纷、土地纠纷等历史遗留问题调处解决难度大；机关干部、村级组织服务水平、部分群众素质有待提高等等所有这些问题，需要在今后工作中努力加以解决。