深入学习《实施纲要》为构建和谐社会提供有力保证

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深入学习《实施纲要》

为构建和谐社会提供有力保证

__贯彻落实《实施纲要》工作情况汇报

各位领导：

首先，我代表××县五套班子，对各位领导莅临我县检查、指导工作表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

中共中央颁布《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》后，我县高度重视，组织全县党员、干部广泛学习，并结合实际，认真研究我县的反腐败惩防体系各项工作，在全县迅速掀起了学习贯彻《实施纲要》的热潮。现将情况汇报如下：

一、加强领导，精心组织

为保证《实施纲要》学习教育活动扎实有效，我县印发了《中共××县纪委、中共××县委组织部、中共××县委宣传部关于学习宣传贯彻＜建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要＞的意见》通知。明确了开展《实施纲要》教育活动的指导思想、目的及意义，并就如何开展学习活动作了具体安排部署。我县成立了由县级主要领导组成的学习《实施纲要》领导小组，加强对全县学习活动的督促指导工作。

我县各级各部门按照要求，纷纷成立学习《实施纲要》领导小组，并把《实施纲要》各项任务的学习和贯彻落实列入党政班子主要议事日程，通过中心组学习、支部学习、报告会、举办专题讲座以及自学等多种形式开展学习活动。8月初，县委理论学习中心组第二季度学习活动中，将《实施纲要》作为重要内容进行了学习。科级领导干部带头撰写了心得体会和理论文章，各乡镇、各部门结合实际，制定贯彻落实《实施纲要》的意见，把任务分解到具体部门，落实到人。

二、探索创新，构筑惩防体系

（一）宣传教育形式多样，廉政文化成效凸现

我县结合党风廉政教育月的开展，认真开展“六个一”为主要内容的反腐倡廉教育活动。即：重点创作一组廉政歌曲；讲一堂反腐倡廉党课；安排一次反腐倡廉理论专题学习；作一次党风廉政建设和反腐败斗争形势报告；推出一批反映勤廉兼优先进典型事迹的通讯或报告文学；制作一组正反典型教育专题片。截止7月底，共成立“六个一”教育活动领导小组24个，制定实施方案24份；10个单位主要领导亲自上了党课；在35个单位播放《实施纲要》辅导讲座50场，受教育人数达1300多人；在××电视台播放《忠诚卫士》等多部电教片；创作了“四大纪律、八项要求”、“八个坚持、八个反对”为主要内容的廉政歌曲两首。

6月初，在全县开展了以“弘杨主旋律，塑造新形象”为主题的学、评、颂、讲、展系列教育活动。学：组织广大党员干部认真学习《学习纲要》、《实施纲要》、先进人物事迹。评：开展“社会评议公务”活动和评选“十佳”活动，即评选“十佳党务工作者”、“十佳公务员”、“十佳公民”、“十佳村干部”、“十佳致富能手”。颂：以发生在身边的先进集体和个人为原型，创作主题明确、立意新颖的文艺节目，举办文艺汇演。讲：举办演讲比赛，组织“十佳”事迹宣讲团，在全县巡回宣讲，用先进事迹激励全县干部。展：举办“弘杨主旋律、塑造新形象”摄影展。此次活动由13个相关单位共同组织，63个党政机关、事业单位，584个学校、工厂、农村、社区参加此项活动。形式多、范围广的系列教育活动，展现出我县大宣教的气势，学先进、赶先进的活动热潮正在全县掀起，爱岗敬业、乐于奉献、廉洁从政将成为广大党员干部的自觉行动。

为保证全县深入学习《实施纲要》的需要，县纪委组织订购《实施纲要》辅导讲座等书籍763本，VCD22套。8月下旬，印制《实施纲要》试题5000多份，在全县各级党委、党组中组织了一次知识竞赛。1-7月份，共编发《纪检监察简报》22期、《廉政110》开办栏目5个，更新信息145条、在省州县报刊、电视、电台、网络发表新闻稿件125篇，较好的发挥了党风廉政建设宣传工作在廉政文化建设中的突出作用。

（二）制度建设规范有序，长效反腐机制逐步建立

我县完善和加强对建筑工程招投标活动监督，认真贯彻《招投标法》，结合我县的实际，制定出台《关于加强建设工程招标管理规定》，促进我县工程建设招投标工作走向规范化，制度化。1-7月份，应招标工程41个，实际招标41个。其中：公开招标36个，邀请招标5个，验收廉政合同16份，签定工程廉政合同50份。

开展了对经营性土地使用权出让实行招标拍卖挂牌的监督检查，促进了我县土地市场和经营土地使用权招标拍卖挂牌出让制度的建设和规范运作。至7月底，共出让土地×宗××亩，收回土地出让金××万元。

政府采购中心按照《中华人民共和国政府采购法》依法采购，确保政府采购质量，杜绝了暗箱操作，防止了权钱交易，从制度和措施上有效地遏止腐败行为的发生。1-7月份，政府采购中心采购总金额××万元，节约资金××万元，节约率××%。

会计集中核算进一步规范。核算中清理更正不规范资金×次,金额××万元，清理上缴国库和财政专项资金×次,金额××万元，纠正不按规定进行政府采购资金××次,金额××万元。审核纠正单位不规范报销凭证××份,金额××万元。拒付不合法不合规支出××次，金额××万元。

严格执行《中共云南省委办公厅、云南省政府办公厅关于批转<省机关事务管理局关于云南省公务用车管理暂行办法>的通知》、《县乡(镇)机关车辆编制控制数》，严格执行购车标准、严格购置报批程序、严格进行政府采购，有效的从源头上杜绝超标超编车的出现。1-7月份，我县共批准购买公务用车××辆，未出现任何违反规定配备使用小汽车的情况。

严格按照《开展专项清收机关事业单位和国家公职人员拖欠农村信用贷款工作》精神，统一部署，严格要求。认真组织开展我县专项清收工作，截止6月底，清收××户，本金××万元，利×××万元。分别占应收回数的××％、××％和××％。清收中发出通知单××份，进行诫免谈话××人次，协助督促清收××次。

（三）监督体制探索创新，反腐措施落实到位

我县结合先进性教育活动，突出“权、钱、人”三个重点，在党员干部特别是领导干部中开展了“五查五纠”活动。一查贪污、挪用公款、违反财税政策法规的问题，纠正违反财经纪律的不正之风；二查受贿、收礼的问题，纠正利用职务便利谋取私利的不正之风；三查利用公款大吃大喝和旅游问题，纠正挥霍浪费的不正之风；四查失职渎职的问题，纠正损害国家、集体和群众利益的不正之风；五查工作作风简单粗暴、态度蛮横的问题，纠正侵害人民群众合法利益的不正之风。

继续深化政务公开。县政府出台了专项文件，进一步规范政务公开程序、公开范围、公开时限、公开内容，加大对政务公开、工程招投标等工作的检查监督力度，努力做到依法公开、真实公开、全面公开，采取电子大屏幕，触摸屏等高科技手段，创新公开形式，积极探索群众欢迎、简明易懂、全面真实的公开方式。全县县级和乡(镇)政务公开215次，厂务公开30次，村务公开260次。

逐步推进党务公开。推行了党代表提议制、回复制、民主测评及监督制等一系列党代会民主制度。改革了干部人事制度，副科级领导职位实行公开自荐选拔，历时三个月，通过演讲测试、评委评分、群众民主评分等环节，选拔了××名优秀干部到副科级领导岗位任职。在全县范围对符合条件的×××名村级干部，进行了村级干部民主推荐为副科级后备干部的工作，提高了育人、识人、选人和用人能力，拓宽了选拔领导干部渠道。

为确保学习贯彻《实施纲要》活动的各项具体措施落到实处，我县于7月和8月，组成6个督查组，对全县各乡镇和县属各部门共47个党委、党组贯彻执行《实施纲要》的情况进行了专项检查。

三、措施有力，成效明显

我县通过上述措施，认真学习贯彻《实施纲要》，各项工作取得了明显成效，促进了全县经济、社会的和谐发展。

一、实现了与“先教”活动的互动。我县在深入开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的“保先”教育活动中，努力构建党员受教育、群众得实惠、永葆先进性的长效机制。各级党组织、党员发挥先锋模范作用，深入基层为民解忧，做勤政廉政的带头人。在大春生产期间带领干部群众大打抗旱减灾的攻坚仗，解决了2.3万人的饮水困难；在农村基础设施建设大战中，再掀乡村道路建设高潮。完成乡村公路和村容村貌道路60条、152公里。

二、促进了经济快速健康发展。上半年，全县完成地区生产总值（GDP）××亿元，比去年同期增长××％；财政总收入××亿元，增长××％。地方财政收入××万元，增长××％；工业总产值××亿元，增长×××％。固定资产投资××亿元，增长××％。社会消费品零售总额××亿元，增长××％。一是城乡建设快速推进。城市骨架路网工程、新区四所学校、新区县医院总院、铟锌冶炼厂、红河机场、昆河高速公路、红河钢铁厂、泛亚铁路等重大基础项目建设进展顺利；二是农业农村基础设施建设力度加大。全县共完成水利建设投资××万元。除险加固水库×座，新建乡镇村寨供水工程××处，解决山区群众××人的饮水困难，新增有效灌溉面积××亩。

三、促进了社会和谐发展。一是加大教育投入力度。贯彻落实中小学生“两免一补”优惠政策措施，9500名学生使用免费教科书，2200名学生享受每月生活补助15元。开展了捐资助学活动，共捐款近××万元。二是精神文明建设全面推进。启动了“滇南之心、魅力××”演讲比赛、文学笔会、县歌创作、画册制作、电视专题片拍摄等一系列活动。三是加强民主法制建设。全面推进社会治安综合治理工作，严厉打击了刑事犯罪，维护社会稳定，先后破获徐德胜、蔡增金重大杀人抢劫案、“2.27”邮政储蓄库抢劫案等重大案件。上半年，全县共立刑事案件××起，破获××起，破案率××％，刑事发案率同比下降××％。

四、促进了党风廉政建设。1-7月，共受理群众来信来访、网上举报和电话举报××件（次），比去年同期减少××件，下降××%，属于业务范围××件，办结××件，办结率××%，涉及科级干部××件（次），一般干部53件（次），其他人员10人。查办信访案件××件，办结××件，通过查办信访案件供违纪线索×件，对轻微违纪的两名科级干部进行了诫勉谈话，为××名干部澄清了问题，1-7月初查核实违纪线索×件×人，初核了结×件×人，正在办理初核×件×人。为国家、集体、个人挽回经济损失×××万余元。

四、存在的问题

1、部分单位组织学习《实施纲要》活动效果不够理想，没有形成教育经常化，学习的深度和广度不够。

2、少数单位对学习《实施纲要》的重要性识还不够到位，开展学习活动的还在有应付倾向。

五、今后打算

1、进一步把学习《实施纲要》作为先进性教育重要内容，营造学习氛围，强化学习效果，构建反腐大堤。

2、将学习贯彻《实施纲要》精神与政治理论学习结合起来，组织撰写好学习笔记、心得体会及调研文章，把学习《实施纲要》记在本上，领会在心里，落实在行动中，全面把握基本精神实质和主要内容。

3、是进一步加强反腐倡廉教育，构筑自律机制。按照《实施纲要》的要求，拓宽教育领域，丰富教育内容，改进教育方式，提高教育效果，使全县党员、干部筑牢拒腐防变的思想道德防线。

4、加强制度建设和监督制约，努力形成有效的防范机制，紧密结合《两个条例》和四大纪律、八项要求等制度、规定，完善监督管理制度，推进反腐倡廉工作制度化、法制化。

5、贯彻落实《实施纲要》，形成惩治和预防腐败的合力。在强调预防腐败的同时，充分发挥惩治的重要作用。针对党员干部中的违法违纪问题，发现一起，查处一起，全面维护党和政府的良好形象。

6、组织好在我县开展的以“弘扬主旋律、塑造新典型”为主题的“学、评、颂、讲、展”系列教育活动和“六个一”为主要内容的反腐倡廉教育活动。