在迎接省国资委领导来矿视察时的信访工作专项汇报

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各位领导、同志们：

在我们深入贯彻省经济工作会议、省“两会”精神和集团公司职代会精神、全面深化“三化管理”、“三个亮点”之际，今天，省国资委领导、集团公司领导来我矿检查指导工作，我们相信，此次检查，必将对我矿的各项工作，产生巨大的促进作用!

2004年以来，我们在集团公司的正确领导下，积极适应大集团战略和建设“平安矿区”的要求，立足保稳定、促发展，不断健全信访工作机制，强化信访工作职能，同时，利用信访渠道，倾听职工真实的声音，力所能及地为职工群众办实事、办好事，使信访工作在化解矛盾、理顺情绪、凝聚人心、推动生产力的发展方面起到了积极的作用，2004年，矿内发生一般信访事项59起67人次，来访起数和人数分别比去年同期下降58％和32％，信访工作呈现了“三无”(无集体访、无越级访、无信访积案)、“一高”(信访处结率高，达95%)、“四个转变”（由坐等来访向超前防范转变、由单纯行政管理向依法处理转变、由信访部门孤军奋战向党政工团齐抓共管转变、由就信访抓信访向多为职工办实事好事转变）的良好局面，为我矿2004年生产原煤190.78万吨（同比增长8%）、实现利润2600万元（超盈12.12%）、实现安全生产营造了良好的环境。

2004年我们信访工作的主要做法和体会是是：

一、加强领导，强化措施，构建“大信访”的工作格局

随着企业改革发展的不断深入，各种新问题、新矛盾不断出现，给信访工作带来了新的课题和挑战。为此，我们把信访工作作为“鱼水”工程，构筑了“建立一个网络、纳入三项管理、坚持八项制度”的长效工作格局。

“建立一个网络”，就是建立一个党委统一领导，行政全力支持，职能部门扎实工作，党政工团齐抓共管的工作机制。我们制定了《关于加强信访工作的意见》、《田陈煤矿关于建立处理信访事项及群体事件联席会议的意见》，成立了由矿党委书记、矿长任组长，党委副书记任副组长，相关部门负责人为成员的信访稳定工作领导小组，党委书记和基层各党支部书记签定了《信访稳定责任书》，做到了分管领导亲自抓、信访部门具体抓，责任部门配合抓；我们按照“信访工作只能加强，不能削弱”的要求，合理配备工作人员，在机关人员不断精简的情况下，保持了信访机构和工作人员的相对稳定，使其与形势、任务和工作量相适应；我们在全矿44个基层党支部中建立了信息工作网络，聘请了156名兼职信息员，工会、团委、女工等群众组织，也相应建立了信息员队伍，全矿形成了横到边，竖到底，相互渗透、纵横辐射的信访工作网络，为矿党政掌握信息，科学决策提供了可靠的依据。

“纳入三项管理”，一是把信访工作作为思想政治工作的重要内容，纳入“三个文明”建设考核中去。我们在《关于以企业文化打造文明煤矿的实施意见》中规定，凡单位发生一起集体上访和越级上访的，在双文明检查通则中扣6分(总分60分)，凡发生职工上访，单位教育、疏导不力的，按照信访稳定责任状的要求，实行“一票否决”，不得参加任何先进评比。二是把信访稳定工作纳入党员干部管理。要求党员带头遵守信访工作有关规定，绝不允许党员组织或参与群众越级上访、集体上访，否则，按中组部有关规定给予处理。在《信访稳定责任书》中规定，基层单位领导对本单位职工反映的问题，上推下卸、不负责任，不做正面引导和释疑解惑工作，导致职工上访，一律予以撤职。三是纳入RMO全方位精细化管理，对信访事项，按照“4E”标准，做到凡事有人负责，凡事有人办理。

“坚持八项制度”，一是坚持逐级上访制度，我们落实逐级上访制度，做到小事不出区队、大事不出矿，把矛盾处理在基层，2004年基层单位在信访办的指导下解决职工反映的问题26起。二是坚持双重接待日制度，每周三为矿领导轮流接访日，由一名矿党委常委和一名工作人员接待群众来访；每周二为民主接待站，由矿工会领导负责接待。三是坚持电话接访制度，我们开通了24小时热线电话，7小时内由信访办工作人员接听电话、记录、汇报（轮流吃饭），晚上由矿调度室调度员接听、记录、汇报，并将信息反馈信访办。四是坚持例会制度，信访办每月进行一次工作小结，并及时上报矿党委和集团公司信访办，矿信访工作领导小组每季召开一次专题会议，总结工作，分析动态，排查隐患，研究部署下一步任务。五是坚持分级负责，归口办理制度，对职工来访中的合理要求，按照分类不同，分别归口到纪检监察、组织人事、劳动工资等部门处理。六是坚持“一金一档”制度，“一金”就是信访领导小组成员和信访相关单位正职交纳信访稳定风险抵押金，经年终信访工作目标考核在75分以下，不再返还本金，76至85返还50%，86至90分返还全额本金，91至95分加奖本金的50%，95分以上加奖100%。“一档”就是为信访事项建档立卷。七是坚持协调督办制度，信访办根据来访内容和性质，转交有关单位受理，凡属于几个部门协商处理的，由信访办牵头，组织共同协商，相互配合，认真做好工作。八是坚持回访制度，对个别老上访户，进行定期回访谈心，更多地从生活上关心他们，了解他们的生活状况和思想动态，做好针对性的释疑解惑工作，防止发生反弹现象。

二、强化教育，超前防范，牢牢把握信访稳定工作的主动权

教育引导是做好信访工作，确保大局稳定的基础，超前防范，是确保大局稳定的重要措施，因此，我们在信访工作中狠抓“教育引导”和“超前防范”两个基准点不动摇，大大增强了信访工作的主动性。

在教育引导上，我们一是突出针对性，坚持预防性教育有重点。针对企业改革不断深入，我们有的放矢，有针对性地开展全员形势任务教育，引导职工明确认识到只有深化改革，企业才能谋求更大发展，职工才能得到更多实惠。2004年，我们共举办各类培训13场次，座谈、讨论98场次，4600人受到教育。同时利用矿情会（月度会），由矿领导向干部职工分析形势，通报各项任务完成情况，解释职工反映的热点问题，让广大职工在改革发展等问题上形成了共识，增强了维护稳定的自觉性。二是突出日常性，坚持法律法规宣传教育不断线。我们把信访法律法规以及集团公司信访稳定工作会议精神作为重要内容，利用广播、电视等工具，制作专题节目，向职工家属进行宣传灌输，提高了干部职工的法制观念。三是突出实效性，开展集中宣传教育有声势。2004年，我们利用“平安田陈”建设集中日等活动，开展信访法规咨询9次，下发信访知识宣传材料1560份，各单位也把学习《信访条例》、《山东省信访规定》以及相关法规作为职工政治学习的重要内容，组织职工进行了深入学习，提高了职工家属知法、守法、懂法的意识，维护了我矿安定团结的大好局面。

在超前防范上，我们建立了信访稳定预警机制，对职工群众中的信访事项早认识、早控制、早研究、早落实，对潜在的不稳定因素和信访苗头，抓好超前预测，超前分析，防患于未然，对已经出现的问题，不夸大，不掩盖，按照信访工作的原则和工作方针，实事求是地做好疏导解决，尽快化解和消除。2004年，共接待来访67人次，对所反映的属于正当要求的问题，都实行“首问负责制”，做到了事事有回音，件件有着落。同时，通过基层信访网络收集到信息86条，经过认真排查梳理，对一些有倾向性、苗头性的问题进行了及时研究，制定了工作措施，对确属不符政策的问题，也认真做好了解释工作。为拓宽信息的来源渠道，信访办转变工作作风、变群众上访为部门下访，定期深入基层调查研究，有针对性地开展工作，掌握职工家属的思想动态，做好有针对性的工作。

三、坚持以人为本，忠实代表职工利益，为做好信访稳定工作提供动力和保证

我们把为职工办实事、办好事作为保持职工队伍稳定的第一要务，开展了“三个亮点”建设（质量标准化、企业文化、环境面貌综合治理），通过制度、文化、环境的力量，提高了职工素质改善了工作、生活环境，使职工家属得到了实实在在的实惠，发展和维护了职工的利益。加强民了主管理，制定实施了《田陈煤矿矿务公开实施条例》，并对公开工作进行了ISO9001国际质量认证，进一步规范了公开程序、扩大了职工的知情权、增强了工作的透明度，提高了职工的满意率，据统计，全矿职工对矿务公开的满意率达94.7%，极大的密切了党群、干群关系；开展了扶贫济困活动，正常运作了职工互助互济金，发放低保金68466元、救济金8万元，畅通了绿色助学通道，为12名困难职工子女办理救助2万元。实施了“十大民心工程”，（1）加大安全科技投入，依靠科技进步，善井下职工作业环境。（2）巩固“六项治理工程”成果，对生活区进行绿化、美化、硬化。对标准化宿舍进行改造，新上一些必要的设施，为职工创造良好的生活环境。（3）解决职工住房紧张问题。（4）解决职工上下班乘车难的问题。（5）继续统一改善基层区队的办公条件。（6）建塑强势企业文化，丰富职工文化生活。（7）巩固市级规范化学校成果，为职工子女创造一个良好的就学环境。（8）加大社会治安综合治理力度，为职工家属创造良好的治安环境。（9）加快非煤项目建设步伐，坚持效益与安置并重的原则，缓解职工子女就业压力。（10）在生产发展、效益提高的前提下，力争职工收入比去年适当提高。民心工程的实施，代表了职工的根本利益，体现了全矿职工的愿望，得到了广大职工家属的拥护，从根本上维护了全矿政治安定、生产安全、职工安居乐业的富美和谐的大好局面。

各位领导，我矿在信访稳定工作上虽然做了一些工作，取得了一定的成绩，但是和上级领导的要求相比，还有不小的差距，对此，我们一定以这次检查为动力，强化职能，落实责任，借鉴先进经验，克服自身不足，进一步做好信访稳定工作，为企业的改革发展稳定，营造出更加和谐的环境。