县委常委专题民主生活会情况通报

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同志们：

按照省委、市委的统一安排部署和先进性教育活动分析评议阶段的工作要求，我代表中共ⅩⅩ县委向大家通报县委常委班子成员参加保持共产党员先进性教育活动民主生活会情况。4月18日至19日，县委常委用两天的时间召开了专题民主生活会。会上，大家发扬批评与自我批评的优良作风，认真回顾党的十六大以来县委常委会的工作和自身建设的情况，结合征求到的意见，深入查找和剖析个人存在的突出问题和原因，认真思考改革发展稳定中的一些重大问题，提出了常委班子整改的思路和措施，明确了今后努力的方向。这次常委民主生活会主题突出，内容集中，既严肃认真，又生动活泼，达到了进一步统一思想、振奋精神、坚定信心、奋发图强、增进团结、共同提高的目的。下面，我从三个方面给大家通报有关情况。

一、县委常委专题民主生活会的基本情况

根据中纪委、中组部《关于开好2005年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》文件精神和市委先进性教育活动的总体安排，县委常委会于4月18日—19日组织召开了县委常委先进性教育活动专题民主生活会。市委常委、市委秘书长唐长久同志，市委先进性教育活动督导组组长唐子楚同志，市纪委监督检查室主任艾新年同志和市委组织部电教办副主任何昌盛同志参加了会议，并作了指导性讲话。整个民主生活会准备充分，程序到位，气氛热烈，效果较好，圆满达到了预期目的。主要有三个方面的特点：

第一个特点是：领导重视、准备充分，形成了开好这次民主生活会的共识。县委常委对开好这次专题民主生活会非常重视，准备工作做得非常充分：一是广泛征求意见。从3月初开始，县委采取召开座谈会、征求意见公告、下发书面征求意见表等多种形式广泛征求意见和建议。县委常委还分别深入各镇及分管的县直单位召开了座谈会，面对面地听取各镇和县直单位主要负责同志和干部群众对县委常委工作的意见和建议，对这些意见和建议，县委先进性教育活动领导小组进行了认真分析综合，经梳理归纳，通过各种途径征求对县委常委班子的意见和建议8000余条。4月7日县委常委会进一步讨论研究各方面的意见和建议，形成了《县委常委班子征求找准问题的综合报告》，有力地促进了县委常委找准问题、搞好党性分析。同时，县委常委会明确把“改进作风，促进工作，推动ⅩⅩ又快又好发展”作为这次民主生活会的主题，增强了民主生活会的针对性。二是深入交心谈心。常委班子成员按照“四个必谈”的要求广泛深入地进行了交心谈心，交换了意见。同时，部分领导同志还分别找分管部门的主要负责同志进行了谈心。在谈心中，大家坚持有一说一、有二说二，讲实话，求实效，坦诚相见，推心置腹，既谈工作上的问题，又谈个人之间的意见。通过交心谈心，进一步沟通了思想，找准了问题，形成了共识，达到了交换意见、沟通思想、相互帮助、共同提高的目的，为会上开展批评与自我批评打好了思想基础。三是认真撰写党性分析材料。县委常委个人在广泛征求意见的基础上，按照湘先办发[2005]2号文件和永纪联发[2005]2号文件要求，认真撰写了质量较高的党性分析材料，从党性的角度出发，剖析了自身存在的突出问题，深挖了思想根源。大家把撰写党性分析材料的过程作为深刻反省的过程，作为自我教育、自我提高的过程，少数同志的党性分析材料作了多次修改，力求问题找得准、原因分析透、整改方向明。对每一位常委的党性分析材料，市委督导组和我分别进行了审阅，我个人的党性分析材料送市委督导组进行了审阅。四是扎实组织学习。会前，常委们集中半天的时间，重温了《党章》、《同志在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话》和《同志论加强和改进执政党建设（专题摘编）》的有关内容，并组织学习了中纪委、中组部组通字[2005]13号文件和、邓小平、、等领导同志有关“团结—批评—团结”的论述。通过学习，进一步统一了常委一班人的认识，增强了积极开展思想斗争的主动性。

第二个特点是：敞开思想、畅所欲言，开展积极的批评与自我批评。各位常委都能从有利于帮助同志，有利于班子团结，有利于ⅩⅩ发展这个大局，实事求是，畅所欲言，坦诚相待，以理服人，开展了积极健康的思想斗争。一是自我剖析深刻。会上，常委们按照先进性教育活动的要求，对照党章规定的党员义务和党员领导干部的基本条件，对照党员先进性的具体要求，联系党的十六大以来自己的思想、工作实际，结合征求到的意见和建议，找准存在的主要问题，侧重就理想信念、宗旨观念、遵守纪律和岗位工作等方面存在的突出问题，进行了深刻剖析，敢于直截了当地触及问题，不转弯抹角，不回避矛盾，不避重就轻，也不纠缠细枝末节，真正做到了亮出问题不怕丑，剖析自己不怕严，触及灵魂不怕痛。二是相互批评坦诚。在专题民主生活会上，常委班子成员本着对党和人民事业高度负责的态度，坚持从善意出发，从团结的愿望出发，从关心和爱护同志的角度出发，纷纷敞开心扉，以诚相待、诚恳直率，畅所欲言，开展了积极的思想斗争，每个常委都向他人提出了2—3条具体意见或建议。所有意见和既不夸大其辞，也不含糊其词，更不主观臆断，防止了批评庸俗化。对于这些批评意见，常委们都能抱着“有则改之，无则加勉”的态度正确对待。通过敞开思想，开诚布公地开展相互批评，班子内民主、团结的风气得到进一步增强。

第三个特点是：意见中肯、整改明确，民主生活会质量高、效果好。常委一班人讲原则、讲大局、讲团结，紧紧围绕ⅩⅩ的改革、发展和稳定，围绕加强县委常委班子的自身建设，交流思想认识，总结经验教训，互相帮助提高，确保了民主生活会的高质量。一是提出的意见非常中肯。在进行党性分析的基础上，常委们坚持议大事、谋大事，对班子存在的突出问题认真进行了分析评议，对常委班子作了实事求是的评价，对存在的问题和需要改进的工作，提出了不少具体意见。这些意见涉及面广，内容丰富，从战略和全局高度，立足长远，着眼经济社会全面发展和人民群众的根本利益，体现了对党和人民高度负责的精神，体现了集体智慧。二是整改的方向非常明确。县委把制定整改措施作为开好专题民主生活会的关键环节，用解决问题、改进工作、促进发展的实际成果来检验民主生活会的成效。因此，在专题民主生活会上，县委常委结合征求到的意见和建议，进行了专门研究，就如何加快建设“速度ⅩⅩ”、“和谐ⅩⅩ”、“诚信ⅩⅩ”和加强党的执政能力建设等方面提出了整改思路和整改措施，特别是对干部群众提出的79个具体问题，制定了《县委常委班子的意见建议及整改要求一览表》，明确了牵头领导、责任单位、责任人员、整改要求和整改时限，增强了这次民主生活会的现实针对性和实效性。三是会议的效果非常明显。常委民主生活会的时间虽然只有两天，但会议气氛非常热烈。大家普遍感到，讲出了平时难以听到的真话、实话、心里话。提的坦坦荡荡，听的如沐春风。一些同志原来在工作中存在这样或那样的心理疙瘩，这次通过真诚的思想交换和感情交流，前嫌尽释，班子团结得到了新的巩固和发展。大家一致认为，这次常委专题民主生活会是近些年来民主生活会气氛最好、质量最高、效果最佳的一次生活会。

二、县委常委班子存在的主要问题

从各方面征求到的意见看，干部群众普遍反映，这一届县委常委班子始终与党中央保持高度一致，是一个坚强有力、团结干事的班子，也是一个求真务实、真抓实干的班子。党的十六大以来，常委一班人坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，牢固树立和认真落实科学的发展观，紧紧抓住发展这个“第一要务”，带领全县人民解放思想、转变观念，深化改革，扩大开放，把握机遇，发挥优势，乘势而上，加快发展，各方面工作的成效比较明显，集中体现在六个方面的新变化：一是坚持践行“三个代表”重要思想，用“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践、推动工作，干部群众的精神面貌有了新改观。二是坚持用科学发展观统领全局，坚定不移地执行国家的宏观调控政策，主动调整工作思路，扬长避短，趋利避害，大刀阔斧推进企业改革，积极扩大对外开放，大力推进“三化”进程，大力发展“三种”经济，全县经济社会发展取得了新成就。特别是财政收入一年上一个台阶，去年首次突破两亿元大关，为近十年来最高增幅。三是坚持“执政为民”这个本质，坚定不移地把维护人民群众的根本利益放在首位，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，努力为群众办好事、办实事、解难事，党群干群关系有了新改善。四是坚持“协调发展”的要求，正确处理改革发展稳定关系，建立依法信访制度，正确处理人民内部矛盾，着力维护社会稳定，政治文明建设和精神文明建设迈出了新步伐。五是坚持加强党的执政能力建设，以思想政治建设、干部队伍建设、领导班子建设、基层组织建设为抓手，强基层，打基础，着力增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，党的建设新的伟大工程有了新进展。六是坚持加强党风廉政建设，认真落实党风廉政建设责任制，突出查处大案要案，着力纠正行业不正之风，反腐败斗争取得了新成效。

但是，县委常委会的工作与中央、省委、市委的要求和人民群众的愿望相比还存在一定的差距。通过认真征求各方面的意见和县委常委民主生活会分析评议，大家一致认为，本届县委常委班子集体存在的突出问题主要表现以下四个方面：

(一)抢抓机遇、加快发展的意识不强。总的来讲，这些年，本届县委常委班子及其成员，始终把抢抓机遇、加快发展摆在第一的位置，经济发展每年都保持两位数的增长速度。但把握机遇的能力还不强，特别是如何抢抓泛珠三角经济圈的机遇，实现ⅩⅩ又快又好发展，在永州率先跨入全省经济强县之列等方面还缺乏一些有效的对策和措施。一是民主、科学决策的水平不够高。本届县委常委会虽然做到了坚持决策前深入调查研究，广泛听取各方面意见，决策的民主性、科学性大大提高。但由于加快发展的心情过于迫切，对ⅩⅩ的实际定位不够准确，导致部分决策出台和执行的过程中存在一些问题，损害了群众感情和ⅩⅩ形象。二是统筹发展的能力不够强。大家感到，目前在全县已形成了大办工业的热潮。但在加快工业发展的同时，不能充分统筹农业、城镇建设的发展。特别是对在增加农民收入、加大农业基础投入等方面缺乏长效的发展扶持机制，对城镇建设和管理缺乏规范性措施，对如何实施产业兴城、繁荣城乡第三产业，还没有新的举措。三是攻坚克难的决心不够大。大家认为，近两年县委常委对企业改革改制的决心很大、力度很大，全县国有企业改革基本完成，而且比较成功，但改革不能整体推进，对事业单位的改革特别是对乡镇七站八所改革还没有认真研究。对税费改革后如何推进村级机构改革、合村并组，解决离任村干部的养老问题等缺乏应对措施，存在畏难情绪。四是对科技、教育、卫生等社会事业投入不够。应该说，县委常委会对“科教兴县”的战略意义认识是深刻的，思想是重视的，但由于财力有限，致使社会事业发展投入不足，影响了县域经济的持续发展。如对县内教育布局调整问题、中小学危改资金问题以及群众看病难、看电视难等问题还没有得到有效解决。

（二）执政为民、服务基层的力度不大。总的讲，县委常委会对贯彻落实“以人为本”的执政理念认识是明确的，也一直致力于维护人民群众的根本利益。但如何将以人为本、执政为民的理念作为思考问题的出发点和着眼点，把党的根本宗旨落实到实际工作中去还做得不够，人民群众还不太满意。一是对群众关注的热点、难点问题解决不够。在实际工作中，往往工作安排布置多，检查落实少；一般过问多，具体研究少；会上讲得多，下去指导少；发现的问题交部门处理的多，亲力亲为的少。因此，导致一些本来可以办得好的事，而没有办快办好，一些本来可以解决的问题得不到有效解决。有的问题虽然处理了，但力度不大，效果欠佳。这在一定程度上影响了党和政府在人民群众中的威信。如现在全县各客运路段实行买断专营，价格高，服务态度差；供水不正常，水表集装收费标准过高，停水、水压不足的现象时有发生；有线电视信号不好，农资价格过高，等等。二是对基层工作运转关心支持不够。对目前镇、村组织运转中存在的实际困难，县委常委会非常清楚，也非常理解，非常同情，但由于受“吃饭”财政的制约，只能心有余而力不足，在加大转移支付力度和帮助消赤减债上做得还不够，导致基层的同志们有想法。同时，对镇级专项资金监管不力，导致变相加重了镇里的负担。三是对社会治安综合治理抓得不够。尽管这几年县委、县政府在抓社会治安综合治理上作出了很大努力，也收到了一定效果，但总体上看，社会治安形势还不好，人民群众的安全感还不高。如入室盗窃、飞车抢夺、拦路抢劫的现象时有发生，对地痞地霸和黑恶势力的打击还没有到位，社会影响较大。

（三）转变作风、狠抓落实的措施不硬。尽管这些年在抓转变干部的作风上，县委常委会研究了一些措施，也出台了一系列文件，收到了明显的效果。但还不尽如人意，主要是对作风不实的单位和干部处置不力，措施不硬，导致县委、县政府重大决策、重要部署和重点工作没有完全落到实处。一是对“文山会海”遏制不力。对会议控制管理不严，造成会议太多，并且很多会议都要求一把手参加，影响了抓落实的工作精力；对文件出台审核把关不严，内容上甚至有重发、冲突现象，由于执行标准不一，一些单位在落实中无所适从。二是对政令不畅查处不力。有的部门特别是极个别垂直管理部门，对县委、县政府的决策和工作部署搞上有政策、下有对策，我行我素，导致决策在执行中走样、在工作落实中受阻。如各类收费、集资、捐款、拉赞助等现象仍然存在，影响了重点项目、重点工程建设进程。三是对作风飘浮监管不力。虽然县里成立了重点工作考核办，制订完善了干部目标管理考核体系，并负责专抓重大项目、重点工程、重要工作、重大部署的落实，但由于督促检查不力，组织落实的办法不多，处理不落实的措施不硬，责任追究力度不大，致使作风飘浮的现象仍然存在，使工作目标难以落实到位。如乡镇干部“读通学”和县直干部作风不深入的问题虽然一直在抓，但一直抓得不紧。对不少单位不作为、慢作为、乱作为的行为查处不够，社会反响不好。

（四）从严治党、清正廉洁的要求不严。总体来看，常委班子成员在自身履行党风廉政建设责任制上过得硬。但通过剖析，大家也感到在如何把从严治党、清正廉洁的要求落实到监督和管理方面还存在一些差距。一是对干部的使用交流不尽完善。相比较而言，本届县委对干部交流使用的力度还是大的，特别是年轻干部提拔使用快，社会整体反响比较好。但实事求是地讲，对如何科学考核干部、使用干部、提拔干部还没有一套灵活、系统的绩效评估机制，致使考察不够全面，缺乏群众基础。同时，干部的交流力度也不够大，异动干部主要是单位党政一把手，而镇与镇之间、县直部门与部门之间、镇与县直部门之间的副职和中层干部交流力度不很大，一定程度上挫伤了干部的积极性。二是对党员干部的违规违纪行为处理不够彻底。我们尽管三申五令，要严肃处理违纪干部，并相应出台了一些规定。但一接触到实际，具体到违纪干部头上，总认为他们成长不容易，因而心慈手软。虽然对一些违纪干部进行了处理，但处理相对偏轻，没有起到震慑和惩戒作用。三是财政纪律监管不很到位。由于必需开支的口子过多，导致财政制度执行难以到位。如在执行财政预算制度上不够规范，没有完全公开，还留有预算缺口。对会计核算中心的管理不够严，导致一些不合理、不合法的支出通过会计中心而变成合理、合法的支出。又如，这几年全县更换小车太多，档次较高，管理不规范，公车私用的问题仍然存在。

三、下一步整改的思路

当前已进入改革的关键时期、发展的黄金时期，抢抓机遇、乘势而上，对ⅩⅩ来讲至关重要。针对这次先进性教育活动中征求到的意见和查摆出来的突出问题，县委常委会进行了专题研究，认真制定了整改思路。总的要求是，全面落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，牢固树立科学发展观，紧紧围绕发展第一要务，坚持以工业化为龙头、以农业产业化为基础、以城镇化为依托、以民营化为主体、以外向化为方向，推进资源优势向产业优势、经济优势和竞争优势转变，推进党的建设新的伟大工程，努力实现全县经济社会又快又好发展。按照这一总体要求，整改中我们将在以下四个方面抓好落实：

（一）要切实改进作风，在营造干事氛围上狠抓落实。干部作风问题，关系党的形象和生命，关系人心向背和执政基础。目前，我县干部队伍的作风总的来讲是好的，但也有不太令人满意的地方，主要存在“僵、怕、浮、假、阻”等现象，这些现象不仅在各级领导班子有，在我们县委常委班子成员中也不同程度地存在。对此，我们务必采取过硬措施，下大力气改进，切实解决影响发展的人为因素和环境问题。具体讲：一是要解决一个“僵”字。就是要解决少数领导班子和党员干部中存在的思想僵化，观念陈旧，墨守陈规，不思进取，进取创新意识不强的问题。二是要解决一个“怕”字。就是要解决少数党员干部中存在怕冒风险，怕担责任，怕丢乌纱帽，缩手缩脚，不敢大胆探索，不敢越出前人的框框，工作只求过得去，不求有突破的问题。三是要解决一个“浮”字。就是要解决少数党员干部中存在的工作飘浮，沉不下去，上自由班，想来就来，想走就走，心思和精力放在拉帮结派、编织关系网上，工作落实不力，不能一抓到底，特别是干部打牌赌博现象严重、乡镇干部走读“通学”成风的问题。四是要解决一个“假”字。就是要解决少数领导干部中存在的弄虚作假，做表面文章，欺上瞒下，夸大成绩，回避矛盾，形式主义严重的问题。五是要解决一个“阻”字。就是要解决少数领导班子及其成员存在的大局意识不强，服从意识不浓，只顾部门利益，不顾全局利益，你卡我，我卡你，对上级的决策，合意的就执行，不合意的就不执行，或搞上有政策，下有对策，相互推诿，政令不畅，“中梗阻”现象严重的问题。总之，要通过改进作风，在全县努力营造“埋头苦干、少说多干、真抓实干”的干事创业氛围，把全县干部群众的智慧和力量凝聚到加快发展上来，推进ⅩⅩ经济社会又快又好发展。

（二）要强力推动工作，在主攻工业上狠抓落实。县委常委会认为，ⅩⅩ的根本问题是加快发展的问题，加快发展的核心问题是发展工业的问题。对于如何加快工业发展，可以说，发展思路已经十分明晰，发展重点已经十分明确，发展政策已经十分明朗，措施也十分得力。现在的问题就是如何抓好落实的问题。因此，当前和今后一个时期，我们要在紧紧围绕促进ⅩⅩ又快又好发展来推动当前各项工作的同时，重点要在主攻工业发展上取得新的突破，以工业的大突破、大发展带动全县经济的大提速、大跨越。一是要在“工业园区兴工业”上实现大突破。要进一步加大园区基础设施投入力度，切实加强园区内的水、电、路、讯等基层设施建设，为项目入园打造平台、创造条件、搞好配套，提高园区承载能力。要加大项目引进力度，进一步强化争项目、抢项目、挖项目的意识，紧紧围绕引进资源开发型项目、对外加工贸易型项目、产业衍生型项目、科技开发型项目、产业提升型项目，创新招商引资方法，力争引进一批大项目、好项目来工业园区置业，提高园区经济实力。同时，要优化发展环境，进一步落实园区的优惠政策，各级各有关部门已明确给园区的优惠政策，必须不折不扣地执行到位。二是要在“发展民营促工业”上实现大突破。始终坚持“主题是发展，主攻是工业，主体是民营”的经济工作思路不动摇，放手、放胆发展民营经济，努力把民营经济培育成县域经济发展的支撑点。一方面，要在营造民营经济发展环境上取得突破。坚决贯彻落实省市有关扶持民营经济的政策、文件以及县委1号文件精神，做到该放的权坚决放,该给的钱坚决给,不该收的费坚决不收,不能卡的事坚决不卡,绝不允许有令不行、有禁不止，努力营造大办民营工业、办大民营工业的良好氛围。另一方面，要在扶持发展民营骨干企业上取得突破。除了继续抓好八大优势产业外，还要通过整合重组挂大靠强、招商引资做大做强、政策支持扶优扶强等方式，来培育一批新的骨干企业，突出抓好1-2个民营龙头企业，使其形成产业集中、核心竞争力强、主导产品突出的大企业、大集团。三是要在“强化工业理念抓农业”上实现大突破。用工业理念推进农业产业化，特别要把大力发展农产品加工龙头企业，作为工业化带动产业化的结合点，作为做强农业的着力点来抓。要用工业化带动农业产业化，通过加大资金扶持、培养管理人才、提高经营管理水平和市场开拓能力，大力扶持国家和省定的重点龙头企业，继续发展有竞争优势和竞争力强的农产品加工企业，促进企业上规模、上水平、成龙头，促进农业出特色、出规模、出效益。要用市场手段经营农业，按照市场经济法则，进一步完善合同契约等形式，正确处理龙头企业、中介组织及农户各方的利益关系，引导龙头企业与农户结成风险共担、利益均沾的经济共同体。要大力发展农民专业合作组织，引导农业产业化经营龙头企业与农产品生产基地、农户，在自愿互助的基础上建立各种行业协会，探索多渠道、多区域、多层次的联合与合作。

（三）要全面促进发展，在建设“三个ⅩⅩ”上狠抓落实。县委常委认为，建设“三个ⅩⅩ”，即“速度ⅩⅩ”、“和谐ⅩⅩ”、“诚信ⅩⅩ”，是全面建设小康ⅩⅩ的必然要求，是全县人民的迫切愿望，也是推进ⅩⅩ又快又好发展的具体体现。要达到这个要求，我们的首要任务就是以科学的发展观为指导，紧紧抓住国家实施“中部崛起”战略的契机和“泛珠三角”区域经济合作发展的良好机遇，全力打造“三个ⅩⅩ”：一是要全力打造“速度ⅩⅩ”。近年来，我县经济虽然有了长足发展，初步呈现了高开高走的良好态势。但是我们也必须清醒地看到，我们的发展速度还不快，发展的速度还不高，与发达地区的差距还不小，同当前竞相发展的态势还不适应，与人民群众的要求还不适应。我们要缩短与兄弟县区的差距，追赶发达地区的发展水平，就必须在前几年发展的基础上，开拓进取，奋力拼搏，埋头苦干，扎实工作，加快ⅩⅩ的发展速度，提高ⅩⅩ的发展水平。加快发展速度的基本要求，就是“力争用2—3年时间，在永州率先跨入全省经济强县之列”；提高发展水平，主要是提高经济发展的质量和效益，从而推进和实施ⅩⅩ又快又好的发展，加快“速度ⅩⅩ”的建设步伐。二是全力打造“和谐ⅩⅩ”。构建和谐社会是时代的要求，是党中央提出的战略决策。我们必须始终坚持以人为本的科学发展观，努力构建经济发展、社会稳定、事业进步、文化繁荣、环境优美、人民群众安居乐业的“和谐ⅩⅩ”。一方面大力营造良好的法制环境。要不断推进社会主义民主制度化、规范化、秩序化，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督；要进一步拓宽反映社情民意的渠道，努力完善深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制；要积极推进政务、厂务、村务公开，保障人民群众的民主权利；要加大以社会稳定、治安秩序良好、人民群众满意为目标的平安创建力度，依法打击各种犯罪活动。另一方面，大力营造良好的社会环境。要切实加强科技、教育、卫生等各项社会事业，满足人民群众日益增长的物质和精神文化生活的需要；要加快建立健全城镇职工养老保险、医疗保险、失业保险等制度，解决城乡居民的后顾之忧；要按照“党委领导、政府负责、社会协调、公众参与”的要求，充分发挥基层党组织、城镇基层自治组织、人民团体、社会团体、行业组织、中介组织的作用，形成社会管理和服务的整体合力。再一方面，大力营造良好的生态环境。要按照开发与保护并举的原则，以推进资源节约、资源综合利用、清洁生产为重点，大力发展循环经济，加强生态环境保护和建设，加快节约型社会建设，坚决限制和逐步淘汰一些高能耗、高物耗的项目，加快构建ⅩⅩ可持续发展的生态支撑体系，努力走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。三是要全力打造“诚信ⅩⅩ”。打造“诚信ⅩⅩ”，是建设全面小康ⅩⅩ的重要内容。全县人民群众特别是广大党员干部都要自觉做到“诚实守信”，努力在全社会形成崇尚诚信、恪守诚信的良好风尚。建设“诚信ⅩⅩ”是一项社会系统工程，需要我们各级领导同志首先是县委常委狠抓落实。首先，要自觉抓好“诚信政府”、“诚信机关”建设。各级政府和党政机关要带头讲诚信，凡是政府出台的各项政策，要坚决贯彻落实；凡是党政机关制定的有关规定，要坚决兑现。决不允许搞上有政策、下有对策，决不允许为了部门利益而损害全县经济社会发展大局。其次，要自觉抓好“诚信行业”、“诚信窗口”建设。社会公众行业和服务群众的窗口单位都要以诚信为本，通过全面推行首问责任制、限时办结制、服务承诺制、政务公开等制度，方便群众办事，接受群众监督。对行政不作为、慢作为、乱作为的行为和不讲诚信的行业、窗口，要按照有关规定，坚决进行责任追究。要积极实施公民道德建设工程，广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，在全社会倡导爱国守信、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范，进而形成良好的社会氛围和人际关系。

（四）要坚持取信于民，在加强党的执政能力建设上狠抓落实。全面建设小康ⅩⅩ，需要我们始终坚持党要管党、从严治党的方针，以提高党的执政能力为重点，切实加强和改进党的思想、组织、作风建设，不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力。一是要切实加强领导班子建设。要按照“政治坚定靠得住，以人为本信得过，务实清廉过得硬”的要求，在提高思想政治水平上下功夫，在提高决策水平上下功夫，在增进班子团结上下功夫，在优化班子结构上下功夫，把各级领导班子建设成为坚强的领导核心。就我县而言，结合明年各镇换届，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部选拔到各级领导岗位上来，提高各级领导班子的整体素质。二是要切实加强队伍素质建设。要以这次先进性教育活动为契机，进一步加强和改进干部队伍理论学习，真正提高党员干部的政策理论水平。要坚持以服务基层、服务群众为根本，进一步转变党员干部的工作作风，深入实际，深入群众，特别是要到条件差、困难大、群众意见多的地方去，加强具体指导，解决突出问题，推动各项工作的迅速落实。要坚持以制度创新为重点，大力实施“人才强县”工程，建立充满生机与活力的人才工作体制和机制，使优秀人才脱颖而出。三是要切实加强党风廉政建设。要把党风廉政教育作为第一道关口，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，继续加强反腐倡廉制度建设，加强对权力运行的制约和监督，从源头上预防和治理腐败问题。要继续采取有效措施，认真落实党风廉政建设责任制，认真解决领导干部廉洁自律方面的突出问题。要以查处发生在领导机关和领导干部中滥用权力、谋取私利的违法违纪案件为重点，严厉惩处腐败分子。四是要切实解决好群众反映强烈的热点难点问题。这次县委常委民主生活会查找出来的问题比较多，县委已从一般问题中找出重点问题，从重点问题中找出最突出、最紧迫、最急需解决的问题，集中时间、集中力量进行整改。5—6月份，县委将对文山会海、信访突出问题、征地拆迁安置、土地市场清理整顿、城乡客运市场管理、重点地区社会治安综合治理等79个重点问题进行集中整改。由管线的县委常委同志牵头，组织责任单位具体实施整改。对县委、县政府决策方面的问题，由我和蒋涛同志负责，常委班子有关成员抓好落实。对学校建设、科技投入、依法治访等方面的问题，由中霖、高城同志负责；对干部队伍交流和使用等方面的问题，由明清、爱玲同志负责；对干部作风、党风廉政建设、部门乱收费等方面的问题，由春华同志负责；对农业投入、城镇建设、招商引资等方面的问题，由湘南、环玉同志负责；对社会治安综合治理等方面的问题，由明清、志均同志负责；对精减会议、文件，完善考核指标等方面的问题，由国森同志负责；对有线电视、广播等方面存在的问题，由中霖、玖夏同志负责；对财政预算、车辆控购、乡镇消赤减债等方面的问题，由蒋涛、和平同志负责；对工业用电、城乡客运秩序等方面的问题，由春华、郑弋同志负责。对这些突出问题，主管的党员县级领导和相关的职能部门，都要制定“定领导、定责任、定人员、定要求、定时间、定效果”的“六定”措施，健全抓落实的工作机制，务必使这些问题尽可能得到解决，整改收到实实在在的效果，给群众一个满意的答复，让群众真正感受到先进性教育活动出现的新变化。

同志们，在这次先进性教育活动中，群众反映强烈的问题能否得到及时有效的解决，事关党委、政府的形象和威信。我们一定要以高度的政治责任感和强烈的事业心，采取行之有效的措施，扎扎实实搞好整改，把ⅩⅩ的事情办实、办好，让人民群众满意。