上半年经济工作汇报

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一、上半年经济运行情况

今年以来，x县认真贯彻市委、市政府工作部署，按照年初县委经济工作会确定的“市场化运作、非均衡推进、低门槛进入、全方位服务”的工作思路，大力实施“工业强县、畜牧大县、旅游名县”三大战略，并围绕重点工作整合县四大班子力量，强力推进各项工作落实。特别是针对国家实施宏观经济调控政策的新形势，及时采取应对措施，积极主动地开展工作，全县经济建设呈现出良好的发展态势。上半年全县生产总值完成17.6亿元，同比增长17.0%，其中一、二、三产业分别增长19.0％、19.7％、8.4％；财政一般预算收入完成3413万元，同比增长18.7%，占全年任务的56.9%；农民人均现金收入达到1239元，同比增长16.3%；全社会固定资产投资完成3.86亿元，同比增长128.6%；社会消费品零售总额完成3.32亿元，同比增长11.6%。

（一）企业改革逐步深化，工业经济运行良好。在企业改革方面，本着抓大放小、一厂一策的原则，重点突破，整体推进。目前xx企业发展有限公司库存产品和固定资产分别以6570万和5300万价格拍卖成功，xxx服装厂已进入协议转让阶段。热电厂第一次流拍后，我们采取多种形式加大招商引资力度，目前已选择了一些有经济实力的企业进行洽谈，近期有望进行第二次拍卖或协议转让。xx镁业公司、xx纺织有限公司已完成资产评估任务，近期将召开第一次债权人会议。同时，对原来已改制的xx集团进行了分拆改制，xx化工、xx水泥、xx机械等企业正在按照深化改制方案稳步推进。截止目前，全县42户国有及国有参股企业中除14户因政策性因素暂不改制外，其余28户企业中已有20户完成国有资本退出任务，5户进入破产程序，3户正在推进或办理相关手续。在企业发展方面，我们注重通过引进战略投资者，促进企业产品升级换代，提升企业竞争力。目前正在与美国顶峰、浙江新亚、上海麦科特、天津金氏、广东星湖、东营天信等国内外有实力的大企业进行谈判，吸引和支持他们参与县属重点企业的改制。同时针对国家宏观调控政策对企业发展带来的影响，采取多种措施，帮助企业解决煤炭、电力和交通运输方面的问题，确保企业正常生产经营。上半年全县限额以上工业总产值完成24.87亿元，同比增长17.5%；工业增加值完成7.36亿元，同比增长20.2%，占全县生产总值的41.7%；工业经济效益综合指数达到126.2%，同比提高19.8个百分点。

（二）农牧结构进一步优化，农业产业化程度明显提高。在畜牧业结构调整上，坚持稳定鸡猪生产，扩大牛羊养殖规模。以大用、永达公司为龙头的鸡猪生产稳定增长，4月份两公司熟食生产线顺利通过对日出口认证。以绿佳爱德和百瑞牧业公司为龙头的奶牛胚胎移植项目进展迅速，已购进受体牛2000多头，成功胚胎移植147头，目前正按“公司＋基地＋农户”模式，动员农民大力发展奶牛业。以江源公司为龙头的波尔山羊养殖规模进一步扩大，良种山羊存栏达到4500只，养羊小区达到23个，肉羊加工项目正在紧张施工。上半年实现畜牧产值6.26亿元，加工产值6.57亿元，同比分别增长14.3%、0.9%。在农业结构调整上，上半年新增高效农业园区面积400亩，发展经济作物42000亩，完成荒山造林24000亩。同时，我们紧紧抓住国债和新增财政资金向“三农”倾斜的机遇，筛选包装一批项目，积极向上争取资金。今年以来已进入国家和省计划盘子的项目20个，总投资近2亿元，目前已争取资金1500万元。今年以来共组织劳务输出27500名，全市劳务输出现场会在我县召开。认真做好粮食直补和降低农业税税率工作，实现了农民减负增收。

（三）旅游带动能力明显增强，第三产业全面繁荣。一是注重运用市场化运作的办法开发旅游资源，吸引外商投资建设旅游景区。在编制《淇县旅游发展总体规划》的同时，我们组织包装了一批项目向外招商，目前朝阳寺大殿、灵山金顶、云梦山青龙池等重点工程已全部竣工，桃园山庄、八卦城、云梦天坑等工程正在抓紧建设。上半年旅游景区项目签约资金达1548万元，现已到位1233万元。二是积极探索宣传促销的新路子，凸显中华第一古军校、云梦空中草原品牌，有针对性地对客源市场进行细分，采取举办节会、实行、广告宣传等形式，加大旅游推介力度，既增加了旅游门票收入，又提高了淇县在省内外的知名度。三是围绕游、购、娱、吃、住、行开发旅游产品，拉长产业链条。上半年，旅游涉外定点单位发展到5家；借鉴外地经验，引导凉水泉、卧羊湾等旅游沿线农村改造建设农家宾馆。截止6月底，全县共接待游客35万人次，实现直接经济收入479万元，同比增长67.5%。旅游带动相关第三产业增加值3200万元。为更好地促进第三产业发展，结合争创文明城市建设，我们对全县市场统一进行了规划、整顿和建设。今年5月份新建并投入运营的北阳镇107国道两侧2.8公里的粮食交易市场，粮食交易总量已达2万吨，累计交易额达2800万元。

（四）城建交通力度加大，城镇化进程进一步加快。一是坚持把城市建设与交通公路建设结合起来，借助公路建设机遇，穿插城市道路建设，拉大城区框架。目前省道浚南线、大海线已开工建设，县乡道路淇石线已完成铺油任务，大骑线、高西线正在抓紧建设，淇灵线将于近日开工。城区道路完成了南环路、东二环铺油任务，东环路高标准改造已接近尾声，北二环开通建设工作正在抓紧推进，铁西工业路改造将于下周实施，铁西南路计划8月份开工。二是坚持把新区开发与旧城改造结合起来，聘请省规划设计院编制了县城总体规划和城北新区、淇园路、中山路详细规划，现在正根据征求的意见进一步修改完善。城北新区开发正在积极稳步推进基础设施建设。旧城改造以创建省级文明县城为契机，制定出城区主要道路、背街小巷的环境整治和绿化、亮化、美化方案以及市场整顿方案，并严格按照方案集中对城区环境进行整治。三是把城市建设与招商引资结合起来，用经营城市的理念建设管理城市，自来水公司成功出售，城区天然气工程进展顺利，高标准住宅小区正在建设；淇园路、中山路开发改造工作已与外地房地产公司达成合作意向。四是坚持把城市建设与小城镇建设结合起来，加快小城镇建设步伐，抓住朝歌镇、高村镇被确定为国家级重点镇，北阳镇被确定为省级重点镇的机遇，借公路建设之势，对小城镇建设进行了统一规划，目前全县城镇化水平达到30%。

（五）经济环境进一步优化，非公有制经济快速发展。我们学习借鉴长垣经验，成立了经济发展保护委员会，并进一步规范和完善行政服务中心职能，加大“三乱”、“四乱”查处力度，极大地调动了广大干部群众发展非公有制经济的积极性。注重引导非公有制企业向园区集中，发挥集聚效应，目前正在抓紧规划建设107国道民营经济带、铁西工业区、城北新区、高村工贸区“一带三区”，同时结合县乡道路建设，加大了乡镇所在地经济小区的规划建设力度，块状格局正在形成。大力实施“回归工程”，鼓励淇县籍在外人员回乡创业，投资6000万元的淇县一中与中美华医投资公司联合办学项目征地工作正顺利进行，近期将开工建设。上半年全县新增私营企业49个，非公有制经济企业上缴本县税金共1193万元，同比增长9.1%，对县财政贡献率达到35.3%，已成为全县经济发展的生力军。

二、招商引资及重点项目进展情况

今年以来，我们坚持把招商引资作为全县一号工程来抓，制定出台了一系列优惠政策和奖励办法，整合方方面面的力量加大招商引资力度。同时，注重把招商引资和项目建设结合起来，以项目促招商，提高招商引资质量和效果。今年我县先后与湖北汉川市、上海普陀区真如镇缔结为友好县市、友好县镇，构建了区域经济合作平台。为解决招商引资中土地的瓶颈制约，我们通过治理空心村、盘活废旧窑场、闲置废弃厂房，整理出土地1860.5亩，厂房1.9万平方米，投资1200万元的高村镇水洗石石粉厂就是通过一座废旧窑场招商引资建起来的，无纺布生产线、东海制衣也是在原毛纺厂的废旧厂房中投资生产的。元至六月份，全县共落地项目78个，已到位资金2.37亿元。其中利用市外资金项目55个，到位资金2.1亿元，占市下达目标任务3亿元的69%。目前电石生产线扩建项目、三甲胺盐酸盐项目、鑫瑞纸业第二条生产线项目、高村水洗石石粉厂项目、绿佳爱德公司奶牛胚胎移植项目已建成投入运行，总投资达8500万元。在建项目中：塑钢生产线项目正在施工，奥贝球铁项目9月份可开工建设。塑料包装生产线扩建、上海森绒（鹤壁）纸业有限公司二期工程、博民纸业二期工程、第二条无纺布生产线年底可建成投产，总投资达7600万元。投资3500万元的天畅轩大酒店的一期工程即将竣工，投资8000万元的桃园景区扩建已完成投资500万元，投资3600万元的原本庙奶牛场已完成投资800万元。在谈项目中：总投资2000万美元的氧化铁项目已与美国M.C国际投资公司、上海磁磷化工有限公司签订项目合作执行合同书，预计第三季度资金到位；总投资10亿元的星湖科技生物化工园项目，该公司已到我县进行了实地考察，目前正在联系洽谈；总投资2500万美元的15万吨甲醇项目已与天津金氏集团制定了具体的合作方案，正在就有关问题进行磋商；总投资3700万元的北水南调工程项目已与新加坡奥林匹亚投资公司签约；金属镁厂整体出让项目正在与上海麦科特公司、宁波华翔集团等多家公司谈判，争取年底取得实质性进展。与浙江新亚公司合作投资2.3亿元的服装生产项目近期有望达成协议。同时，上半年我们还争取到上级政策性资金1.02亿元。

三、下半年工作打算

市委组团到江浙地区考察学习后，我们先后召开了常委会、四大班子会，认真学习江浙地区的先进经验。通过学习，我们深深地感到：内陆欠发达地区要想实现超常规、跨越式发展，就必须在招商引资和项目建设上寻求突破。因此，县委决定要坚定不移地把招商引资作为头号工程，千方百计抓好落实。

（一）解放思想、转变观念，进一步增强改革意识、创新意识、发展意识。与江浙地区相比，我们落后关键是落后在思想观念上。下步我们要坚持把解放思想作为总开关，以思想的大解放促进经济的大发展。一是有针对性地组织外出考察学习，开阔视野，增长见识。由县领导带队组织各乡镇和县直部门的负责同志到珠江三角洲、长江三角洲等先进发达地区考察学习，增强各级领导干部加快发展的压力感和紧迫感；组织重点企业的厂长、经理和民营企业的老板到沿海地区的企业参观考察，对口学习他们的先进管理经验，主动与他们攀亲结缘，积极承接沿海发达地区的产业转移，促进我县的传统产业换代升级；抓住我县被列为省扩权县的机遇，用好用活政策，组织有关部门和企业积极参加“广交会”、“华交会”等，加大项目推介和洽谈业务，以诚信吸引外地客商来淇县投资创业。二是加强与外地的联系和合作，搭建学习外地先进经验的平台。以我县与湖北汉川市、上海普陀区真如镇分别结为友好县市、友好县镇为依托，选派干部到那里培训、锻炼，并注重开展多形式的合作，实现资源、信息、技术共享。在此基础上，继续在广东、浙江、江苏等地缔结友好县市，作为我县与开放发达地区系与沟通的窗口和平台。同时要在其他先进地区通过淇县籍在外人士设立办事处，构筑宽领域、全方位的联系和合作网络。三是深入开展思想作风整顿活动。在巩固学习长垣找差距工作成果，重点解决了“左、旧、满、怨、虚”问题的基础上，进一步对照先进找差距，着力解决干部群众中存在的求稳怕乱、患得患失，不求有功、但求无过，教条主义盛行等思想问题，全面把握科学的发展观和正确的政绩观，牢固树立不改革、不发展一点政绩也没有的思想观念，从而进一步增强改革意识和创新意识，教育引导广大干部群众紧密结合实际创造性开展工作。

（二）认真研究宏观调控新形势，采取稳妥有效的应对措施。针对国家宏观调控政策带来的影响，近期我们先后召开了县委常委会、县四大班子联席会和各乡镇、重点委局三个层次的专题会议，研究分析宏观调控新形势下遇到的新情况和新问题，紧密结合淇县实际认清当前面临的机遇和自身的发展优势，及时把广大干部的思想统一到中央对当前经济形势的科学判断上来，把各方面的积极性引导到加快发展上来。在此基础上，要充分发挥当地的资源优势和比较优势，有针对性研究制定突破土地、资金、能源、运输等瓶颈障碍的有效措施，为县域经济的发展创造良好条件。下周二我们将召开县委十届二次全会，通报赴江浙学习考察情况，进一步安排部署实施“工业强县、畜牧大县、旅游名县”三大战略，研究制定加快县域经济发展的总体规划，切实抓好创建省级文明县城，县城主干道和背街小巷治理，交通公路建设、企业改革和发展、招商引资和项目建设等重点工作，迅速在全县掀起解放思想、加快发展的新热潮。

（三）创新招商引资思路和办法，提高招商引资质量和效果。面对国家宏观调控政策的影响，学习借鉴江浙经验，化不利因素为有利因素，积极推进招商引资工作。一是以资源招商。进一步整合县、乡、村闲置厂房和设备进行包装，以此为载体对外招商，盘活闲置资产；依托我县丰富的畜产品资源优势，吸引外地生物制品和畜产品生产加工企业来我县投资；调整思路，切实加大旅游资源的开发力度，采取拍卖、租赁、股份制等多种形式对外招商，打好旅游招商牌。同时，在全县继续整治空心村、盘活砖瓦窑场和工矿废弃场地，突破土地障碍，实现招商引资的新突破。二是以园区招商。重点规范完善铁西区职能，改善工业园区基础设施建设，集中摆放项目，实现资源共享。指导各乡镇借助公路建设机遇，规划整合经济园区，形成板块聚集效应。三是以企业招商。把现有企业作为招商引资的载体，特别是要利用县属重点企业改制的机遇，引进战略投资者，实现低成本扩张，促进产业升级，提升企业竞争力。四是以商招商。加强与外地在淇投资者的联系和沟通，搞好跟踪服务，通过发挥他们的作用，吸引更多的投资者，努力形成“引进一个，带来一片”的连锁反应和“扎堆效应”。五是大力实施回归工程。针对我县在外民营企业在能源、土地等方面受到限制的实际情况，积极提供便利条件，吸引他们回乡创业。六是充分利用外资和民间资本。抓住当前大量外资涌入和民间资本寻求投资的有利机遇，把重点放在吸引外资和民间资本上，规避国家银根收紧的资金限制。七是紧盯大项目不放。特别是对氧化铁、15万吨甲醇、星湖科技3个超亿元的大项目，以及百世力整体出让、肉松生产线、金属镁启动3个超5千万元的项目，组成专门班子，联合攻关，力争有实质性进展。对正在建设的上海森绒二期、新乡瑞丰化工有限公司、三甲胺盐酸盐等28个项目，指定专人，搞好全方位服务，确保年底建成投产。对第二条无纺布生产线和淇县一中迁建等4个即将开工建设的项目，要克服困难，力争年内有较大进展。

（四）优化发展环境，促进经济快速健康发展。一是营造优质的服务环境。完善行政服务中心职能，借鉴江浙经验，所有行政审批事项在行政服务中心必须全部完成，否则由单位领导到服务中心值班；规范完善铁西工业区职能，实行封闭式管理，杜绝各种不合理检查；加强对重点项目的服务，对投资5000万元以上的项目，县委、县政府成立服务和工作推进工作小组；对投资1000万元以上的项目实行四大班子领导分包，紧盯不放，全程服务。二是营造稳定的社会环境。继续深化“弘扬社会正气，打击邪恶势力”活动，为改革发展营造良好氛围；全面推行“警、企”联防制度，优化企业周边环境；充分发挥公安局经济侦察大队的作用，严肃查处影响企业发展的各类经济犯罪；成立重点工作应急领导小组，及时解决工作推进中遇到的阻力和障碍。三是营造规范的法制环境。充分发挥经保委的作用，开通经济“110”，坚决查处破坏经济发展环境的违法违纪案件；整合县委、县政府两个督查室和纪委效能监察室力量，实行“三室联动”，重点解决行政不作为和行政乱作为问题。为推动工作的落实，我们专门成立了六项重点工作领导小组，并排出82项重点工作和项目，分解落实到35名县领导身上，下一步我们将采取定目标、定任务、定时限、定奖罚的办法，集中精力抓好落实，努力在全县形成齐抓共管、层层负责的工作格局，促进全县各项事业的健康发展。