财政局党组反馈意见整改报告

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根据区委统一部署，2019年11月15日至2020年1月15日，区委第二巡察组对区财政局党组进行了巡察。2020年4月16日，区委第二巡察组向区财政局反馈了巡察意见。按照区委巡察工作有关要求，现将区财政局巡察整改工作情况汇报如下：

一、组织整改落实情况

（一）高度重视，加强组织领导。成立由局党组书记、局长任组长，党组副书记、副局长任常务副组长，其他班子成员任副组长，各二级机构及股室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，负责统筹推进整改工作。局党组定期召开会议听取整改工作专题汇报，坚持问题不解决不松手、整改不到位不罢休的工作要求，确保整改工作有序推进。

（二）抓实问题，统筹推进整改。一方面，对照反馈问题清单，4月16日召开班子会议，研究制定《区财政局关于落实区委第二巡察组关于巡察区财政局党组反馈意见的整改方案》，明确总体目标，细化整改措施，明确责任人与整改时限，确保整改事项逐条整改到位，针对巡察反馈的五大方面34个问题，共制定整改措施35条。

（三）对标对表，确保逐一销号。严格实行对账销号制，解决一个、销号一个、巩固一个，确保整改事项件件有落实、事事有回音。区财政局分别于4月24日，5月26日，7月10日召开班子扩大会及干部职工会议，听取各整改责任人的情况汇报，进一步强调整改要求，整改时限。

二、巡察反馈问题整改情况

（一）党的政治建设方面

1.理论学习不深入，不到位。

（1）具体问题：理论学习不全面、不深入、不系统。

整改情况：在4月份的党组理论中心组学习内容中加入深入学习领会新时代中国特色社会主义思想的基本精神、基本内容、基本要求，学习严格按照“六个环节进行”。6月29日，召开主题党日活动，组织全体党员学习新时代中国特色社会主义思想、精神。党组成员联系实际各撰写了1篇学习心得。

（2）具体问题：“学习强国”平台下载使用没有实现全覆盖。

整改情况：对学习不积极的干部职工进行提醒谈话，提高干部职工线上学习积极性，向退休党员同志进行宣传指导，局办公室不定期对学习情况进行通报。

（3）具体问题：思想引领乏力滞后。

整改情况：班子经常性开展业务学习和交流，积极参加业务培训与技能知识考试。

（4）具体问题：干部职工对政府会计准则制度等制度规定，学习不深不透，不能全面了解、知晓规定的内容。

整改情况：5月19日，举办新政府会计制度业务培训，全区各乡（街道）财政所全体人员及财政局全体干部职工参加，同时，在培训后组织参学人员进行了考试，帮助财政系统干部职工不断提升业务水平。

（5）具体问题：在立足本职岗位，学懂用活用透政策，开源节流、管好用好资金、发挥效益等方面存在差距。

整改情况：积极组织干部职工参加省厅召开的各项培训视频会议，要求干部职工利用工作之余加强业务学习，在管好用好财政资金、发挥效益方面多思考，多谋划、多出效益。

2．党组集体研究决策不严肃。

（6）具体问题：局党组会议越权研究有关事项。

整改情况：完善党组议事制度，进一步明确党组议事范围，严格实行党组末位表态制，整改后已召开党组会议3次，均按要求召开。

（7）具体问题：一些有关人事、重大资金使用等问题未经党组会议研究。

整改情况：在区财政局内部管理制度中补充“三重一大”事项集体决策制度，提高领导班子科学决策、民主决策、依法决策水平，尤其是对项目、资金、重大人事任免、重要岗位调整等均充分酝酿、充分讨论，集体研究决定，不先定调后讨论，确保民主集中制贯彻落实到位。

（8）具体问题：议事过程不规范。

整改情况：严格实行党组议事制度，规范会议记录格式，真实反映决策过程，目前已按要求召开党组会议3次。

3．贯彻落实上级和区委重大决策部署有差距。

（9）具体问题：贯彻落实“三大攻坚战”有差距。

整改情况：抓实抓透“脱贫攻坚战”，规范扶贫专项资金管控，印发《区进一步完善扶贫资金项目公告公示制度实施方案》，对我区存在的扶贫资金突出问题进行集中整改，制定出台区财政局扶贫成果巩固长效机制方案。根据《省财政厅关于下达2020年省级财政专项扶贫资金的通知》（湘财预〔2020〕86号），我区获得脱贫攻坚工作考核奖励资金400万元。

（10）具体问题：落实机构改革不彻底。

整改情况：按照规定注销原区乡镇财政管理局账户并处置好原账户内余额。

（二）党的思想建设方面

1.意识形态工作空档缺位。

（11）具体问题：意识形态工作互联网宣传管理不到位。

整改情况：印发《意识形态风险防控工作预案》《意识形态领域重大问题应急处置预案》，要求干部职工进行学习，进一步强化网络风险防控与管理。

（12）具体问题：中心组学习责任制落实不到位。

整改情况：规范中心组学习内容、程序，上半年已按要求开展党组理论中心组学习6次，党组定期研究意识形态工作，根据区委宣传部2020年区党委（党组）理论中心组学习旁听安排表与对应的旁听联络人联系，商议确定旁听时间为今年9月。

2.“不忘初心，牢记使命”主题教育开展不扎实。

（13）具体问题：第三轮个人问题清单、整改清单四人雷同。

整改情况：要求这四名干部职工深刻反思原因并写出情况说明，并以此为鉴，强化全体党员干部思想教育，规范党支部集体学习制度。

（三）党的组织建设方面

1.落实基层党建主体责任不到位。

（14）具体问题：局党组存在重业务，轻党建的思想。

整改情况：年初，局党组研究制定2020年度党建工作思路，对党组落实党建责任制进行总体规划。做到业务与党建工作同部署、同检查，6月2日，召开党组扩大会，研究部署下半年党建工作。

（15）具体问题：党组会议记录不规范，记录简单，党组发文不严谨，有的材料审核把关不严。

整改情况：规范党组会议记录格式，目前已按要求召开党组会议3次。在区财政局内部管理制度中补充局机关收发文制度，进一步规范党组发文流程。

（16）具体问题：党组没有对支部党建工作开展定期检查，对支部建设中存在的突出问题，没有及时研究解决措施。

整改情况：7月10日，召开局班子与各股室、单位主要负责人会议，明确党组落实党建工作督导责任。党组对党建工作中遇到的难点重点，及时研究解决。

2、支部五化建设不实不严，党建工作质量亟待提高。

（17）具体问题：执行党的组织生活制度不严，组织生活弱化。一是支委会流于形式。二是民主生活会程序不规范、辣味不够。三是民主评议党员程序混乱，资料缺失。

整改情况：认真召开支部委员会，在会上对党建工作进行研究讨论，对新的政策制度进行集中学习，及时总结经验教训，不断提升支委会工作效率和质量，上半年，共召开支委会6次。总结已召开的民主生活会情况，找准存在问题的根源，不断完善“”学习制度、民主评议党员制度、谈心谈话制度、“双述双评”等制度。

（18）具体问题：发展党员不规范。

整改情况：规范党员发展程序，安排党务工作者到上级组织部门进行学习，确保规范发展每一名党员。

（19）具体问题：“五化支部”建设阵地建设标准低。

整改情况：将201办公室设置为区财政局支部党员活动室，按要求制作“五化支部建设”“党务公开栏”“党员积分管理制度”等基层党建宣传展板累计11块。

（四）作风建设不严实，“四风”问题依然存在

1.干部作风管理松懈。

（20）具体问题：工作纪律执行不严。

整改情况：修订完善局内部管理制度，加强干部职工作风督查考核，深入细致抓好作风养成。

（21）具体问题：窗口服务态度不佳。

整改情况：5月19日，举办新政府会计制度业务培训，全区各乡（街道）财政所全体人员及财政局全体干部职工参加，同时，在培训后组织参学人员进行了考试，不断提升财政系统干部职工业务素质和服务水平。

（22）具体问题：考勤要求不严格。

整改情况：完善基础管理制度并严格执行。

2.特权思想较重。

（23）具体问题：制度律人不律己。

整改情况：成立财务会审工作领导小组，明确每月25日为财务集中会审日（遇节假日顺延）。完善局内部财务管理制度，严格实行加班开餐报批制度。

（24）具体问题：存在“靠山吃山”现象。

整改情况：印发《区专项项目资金管理办法》。

3.担当作为不够，工作慢半拍。

（25）具体问题：未及时调整出台区差旅费管理办法。

整改情况：于6月1日印发《区差旅住宿费标准管理办法》。

4.落实中央八项规定精神有差距。

（26）具体问题：公开或隐性违规开支较重。

整改情况：7月10日，召开“廉洁单位”座谈会，学习中央八项规定、省委九项规定、市委十项规定、“约法三章”。，强化干部职工红线意识。

（27）具体问题：违规接待现象突出。

整改情况：严格落实区委、区政府《关于进一步规范公务接待的规定》。

（28）具体问题：超标准报销、虚报冒领时有发生。

整改情况：对超标准报销、虚报冒领的情况进一步自查，并对超标部分予以清退。

（五）纪律建设不严格，资金运行管理存在廉政风险

1.财务制度执行不严。

（29）具体问题：工会经费管理使用混乱。将应由行政列支的开支从工会列支。存在着报账票据不规范、审批拨付渠道不规范、未交工会会费的问题。

整改情况：5月8日印发《区财政局工会经费收支管理实施细则》，严格工会经费收支管理，规范经费使用，并对欠缴的工会会费及时予以补缴。

（30）具体问题：报销大额票据连号且无明细清单。

整改情况：规范局内部财经制度，严格予以执行。

（31）具体问题：应收款应付款长期挂账。

整改情况：立即对现存的应收款应付款项进行清理核查并形成情况说明。于2019年11月完成我区与市城建投往来款项的核查，2020年1月份完成区财政本级的长期挂账款项清理工作。

2.廉政风险防控不力。

（32）具体问题：借支金额大且未及时归还。

整改情况：立即与借支方沟通，目前已如数退还。加强单位党风廉政教育，5月19日，区财政局组织财政系统全体干部职工召开警示教育大会，进一步提高财政系统廉政风险防控能力，强化底线思维，做到警钟长鸣。

（33）具体问题：财政资金安全管理使用监管职能履行不到位。

整改情况：印发《区专项项目资金管理办法》，严格履行财政资金安全监管职能。

3.超范围发放车补。

（34）具体问题：对不符合发放车补的事业单位身份人员报销车补。

整改情况：立即进行自查自纠，核实具体发放金额后予以清退，已与1月份整改到位并形成情况说明。

三、继续深化后续整改

在今后的工作中，区财政局党组将持续深化巡察整改成果，继续以高标准、严要求推动整改问题的落实，确保整改成果运用到位，助推财政各项工作取得新成效，为我区经济社会健康发展提供坚强的组织和纪律保障。

（一）进一步加强党的领导。抓好中心组理论学习，加强政治理论学习，坚持党对意识形态工作绝对领导。抓好新时代中国特色社会主义思想和党的精神学习和中央、省、市、县重要会议精神学习；按要求开展各项专项整治活动；执行好区财政局《局内部管理制度》，严格落实民主集中制，重大事项集体研究集体决策。

（二）进一步加强党的建设。严格落实“”等组织生活制度；不断强化党员教育管理，加强思想建设，持续抓好党员干部理论学习和意识形态教育；严肃党内政治生活，坚持党员领导干部以普通党员身份参加组织生活会，开展好民主评议党员工作；通过“书记抓，抓书记”，进一步落实党建工作责任制，确保党的建设水平不断提升。

（三）进一步落实全面从严治党要求。坚决落实全面从严治党党组主体责任，不断强化党风廉政建设和反腐败工作；持续开展好党性党风党纪教育，坚持正面宣传与警示教育常态化开展；严格按要求履行“一岗双责”，落实好痕迹管理；经常与干部职工谈心谈话，了解干部思想动态，及时帮助解决干部身上的苗头性、倾向性问题。