安监局领导班子对照检查材料

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第二批党的群众路线教育实践活动开展以来，我局根据上级党委的安排部署和要求，在市委督导组的指导下，以“为民务实清廉”为主要内容，聚焦形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，认真开展党的群众路线教育实践活动。在认真开展学习教育、听取意见的基础上，我局按照衡量尺子严、查摆问题准、原因分析深、整改措施实的要求，认真查摆领导班子在作风建设方面存在的问题，重点剖析“四风”突出问题及具体表现，深挖根源，提出整改落实、建章立制的思路和措施。现将有关情况汇报如下：

一、遵守党的政治纪律和贯彻落实中央“八项规定”、浙江省委“六个严禁”和市委“26条办法”等规定情况

(一)遵守党的政治纪律方面的情况和问题

1、遵守党的政治纪律情况。我XX市安全生产监督管理局是一个团结，严谨，务实，清廉的优秀团体。一直以来，我局都能够以政治建设为中心，坚定遵守党的政治纪律，坚决执行党的各项政治政策，自觉贯彻落实中央、省委以及市委的安排部署以及政治建设方针，始终努力在重大问题和重大决策上坚持民主集中制，采取建议决策方式开展民主集中座谈会议以及纪录教育学习活动等，深入交流工作经验与重点意见，做到在思想、政治、行动以及作风建设上与做到与上级部门以及省级、市级政委步调一致，并做到及时将上级部门的各项政策与指令下达到各级部门，保持政令畅通。此外，我局领导班子成员还坚持进行政治理论学习，积极参加组织政治理论学习活动，踊跃参加民主生活会议，在会议中与各级人员交流工作经验，鼓励基层人员的工作以及党性建设、并自觉接受党组织与基层人员的监督与检查，做到廉洁自律，落实党风政建纪录建设。为进一步深化我局领导班子的政治理论基础与党性廉洁建设，我局还特制定了党员干部定期学习日制度，以及党员干部审核监督制度，以规范我局的整体建设工作。

2、遵守党的政治纪律存在的问题。虽在遵守政治情况上我局的整体情况较好，但是在具体开展党的实践教育中发现我局的领导班子成员大多还存在有以下几方面问题：

一是未能建立坚定的政治信仰，未能坚定遵守党的政策方针，政治理念建设较差。我局的领导班子成员虽能够很好地落实党的新政策，执行党的新方针，但是主动向群众宣传党的基本路线和方针政策工作不足，在遇到重大问题遇突发事件时，也未能够以坚定的政治理念以及对党的政治信仰为核心出发点，没能始终坚定党的政策和方针建设，时而出现对其动摇以及怀疑的情况，导致我局的整体执政绩效受到了严重的影响。

二是在未能全方位执行党的政治纪律，未能建立其较强的原则性，在开展纪律工作中，常存在有“做好人”的现象，即顾忌面子以及同事感情等多方面因素，未能严格惩治存在违纪情况的人员，未能对其进行很好的教育，让其从思想上认识到自身存在的问题，亦为监督其严改违纪情况，没能够从实质上将解决问题，没有很好履行领导干部一岗双职责任，未能起到良好的带头作用，导致此类问题状况频出不断。

三是班子成员之间交通不足，未能够建立起和谐互助的干群关系，在遇到矛盾和纠纷的时候，尤其是重大决策上未能够做到互相理解，商议决策，共同解决而是各持己见，各执各工，从而弱化了班子的凝聚力和战斗力，减慢了我局各项工作的发展进度；并且，部分党员干部还存在自负自责，认为只要做好自身的本职工作就好，其他的与自己无关的态度，未能帮助班子成员共同建设局内工作，提升工作效率，导致我局的部分工作未能达到高质有效的进行，这种行为正是政治思想不成熟的表现。

四是未能具体落实执行中央、省委、市委以及上级领导部门的安排部署，未能严格贯彻其政治决策。在实际落实部署决策的过程中，存在有选择性建设，在工作中为途方面而选择了简单而单一的做法，存在有投机取巧的变通情况、如在对市委安排部署的第X届XX市生产安全监督管理工作中，要求对全市XX家生产企业进行全面与抽样监察，而我局有些部门领导成员仅仅选择了其中的抽样调查进行了简单的监督工作，较快的完成了任务而没有注重实际质量，这对我局的各项工作均产生了不利的影响。

(二)贯彻落实中央“八项规定”、浙江省委“六个严禁”和市委“26条办法”等规定情况

为深入贯彻中央改进工作作风“八项规定”、省委加强党风廉政建设“六个严禁”和市委的“26条办法”，切实推进我局的作风建设和反腐倡廉建设，我局严格落实了相关政策要求，根据其规定内容对本局的各项工作进行了规范与整改。

1、精简会议活动。我局严格控制了会议和活动数量，将内容关联、会议对象相同的会议进行了合并。并严格控制各类会议活动规格、规模，减少参加了人员，同时还精简了会议内容，坚持领导讲话直入重点。

2、精简文件简报。我局减少了简报种类，控制了简报字数，要求各部门除必需简报外，及时运用信息化系统，提升无纸化工作效率。并要求各部门之间尽量采取网络、电话以及面谈等沟通方式进行工作商讨，无特殊情况不印发纸质文件。

3、厉行勤俭节约。在我局的各项工作以及日常建设中，我局坚决做到严反奢侈浪费，在接待工作中，绝不铺张，部摆放花草，不铺红毯，不宴请。在日常工作中要求工作人员严格按照规定使用纸张，尽量减少水电的使用，严格按照规定运用三公经费，在今年1－5月我局的三公经费同比减少了80%。

4、严格执行了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。我局严格要求了各级党员干部严禁用公款搞相互走访、送礼、宴请等活动，严禁收送礼品，严禁公车私用等奢侈情况。自活动开展以来，我局人员均能够较好的遵守相关规定，做到不在公司内部进行棋牌活动，不在公司外部进行各项财物输赢的赌博活动，并各级领导均起到了良好的带头作用，从未出现违法违规事件，为我局的良好形象提供了保障。

2、贯彻落实中央“八项规定”、浙江省委“六个严禁”和市委“26条办法”等规定存在的问题。

通过对照检查活动，我局发现领导班子主要存在以下几方面问题：

一是对于中央“八项规定”、浙江省委“六个严禁”和市委“26条办法”等规定的没有进行深入的研究和主动的学习，对其中的重要规定内容没能融会贯通，实际掌握。

二是在贯彻落实规定时，落实制度较为单一，制定措施不够全面细致，导致部分环节工作落实不到位，效率不高。

三是在反腐倡廉方面，我局存在有落实不严谨，教育在表面的现象，未能够将教育结合实际，强化廉洁监督，未能抓出反面典型以及正面典范，对局内各级人员进行警示与带领，导致了廉洁制定落实未能达到真正实效。

四是没能对规定的落实情况进行具体的总结分析，不能及时发现领导班子的问题和不足，亦未能对此进行整改。此外，党员班子成员未能做到于基层群众展开深入的交流，与群众的联系不密切，未能全面掌握群众思想，听取群众意见，减化了工作向心力。

二、“四风”方面的问题及其具体表现

通过此次的党的群众路新教育实践活动，我局深入单位内部群众，多次开展对党员干部的自查纠察工作，并组织了座谈会议、集中走访、信访以及面对面的交流等方式活动，以广泛征求我局基层以及相关监管企业，相关分管领导以及安全生产专家组、机关干部等人员对我局领导班子的建议以及意见，实际听取安委会成员单位等部门群众对我局领导班子的“四风”问题建设的相关意见。经总结分析，我各级人员对我局的意见建议共有124条次，发现我局存在“四风”方面问题如下：

（一）形式主义方面

1、形式主义方面。

（1）领导班成员的学习意识不强。对于政治理论学习和业务学习不主动、没有系统规范性，缺乏积极性与自觉性，存在被动学习和应付学习的现象。在学习过程中没有对经典内容做出笔记整理，没有及时复习，存在有认为业务工作重于理论学习，从而以工作压力大，业务繁忙等借口推脱或是拖延政治理论以及业务学习等情况，导致学习型机关建设氛围不够。班子成员和业务骨干没有做好传帮带作用，没有定期开展业务交流学习。其根源在于班子集体和个人对于学习重要性认识不够，工作标准和要求不高，精益求精的工作意识不足。下一步主要措施是加强学习型机关建设，规范日常学习制度，着力培养安全监管的综合型专业型人才，提高安全生产工作标杆，促进局机关干部主动通过理论、业务学习指导实践，提高工作成效。

（2）不善于创新，进取意识不强。一是思想观念还不能适应安全生产长治久安的新要求；二是存在工作激情不足，工作思路不宽，工作举措不实，工作亮点不多。根源在于怕乱求稳、怕冒风险、安于现状的思想。下一步措施，班子成员带头开展创新工作调研，推动创新工作试点，树立创新典型，激发全局干部职工争先创优的热情。

（3）工作作风漂浮，落实不力。一是安全生产综合监管职能发挥不到位。在及时掌握全市安全生产动态、加强协调沟通和开展工作指导方面差距明显。二是安全生产执法监察力度不够，不敢动真碰硬。三是工作中存在不切实际不求实效的现象，原文转发上级文件，对工作开展缺少周密安排部署，对实际可操作性和最终成效没有考量。四是具体工作执行力不够强。科室相互配合不够，有时相互推诿，干工作消极畏难，工作疲沓，效率不高，存在工作部署多，督促检查少，致使不少工作有布置无动作，有要求无效果。根源在于没有树立求真务实的工作作风。下一步措施：一是建立健全安全生产综合监管责任机制，推动安全监管责任层层落实。二是加强安全生产工作督查指导。三是对具体工作部署要做好到全过程监督检查，抓好工作方案制定、阶段检查和成果通报，既要减少基层监管工作量，更要提高监管工作效率，杜绝走过场务虚功。

2、官僚主义方面。

（1）主动服务帮助基层不够。一是服务企业的能力不足。在服务企业安全生产方面方式、方法、手段不够多，帮助企业解决安全生产突出问题没有到位。二深入基层调查研究少。深入镇乡和基层站所、企业了解安全生产情况较少，习惯于在办公室想事做事，习惯于常规式、本本式地工作。

三是深入基层检查指导少。到镇乡、部门沟通督查不够，局领导班子很少到镇乡（街道）检查指导一线安全生产工作。根源在于为民务实的服务意识淡薄。主要措施：强化工作调研，站在群众的立场上换位思考问题，切实想群众之所想，急百姓之所急，打通“最后一公里”，扎扎实实开展结对帮扶活动。

（2）对干部队伍建设关心支持不够。一是对局年轻干部和镇乡安监干部关心培养不够。二是平时听取机关干部和基层意见太少，关心干部职工实际困难不够。三是领导班子在调动职工积极性措施不够有力，推动工作责任落实方面欠到位，执行力不够。四是班子及干部队伍建设薄弱，民主科学决策意识不强。干部队伍存在团体意识、大局意识不强。

根源在于干部队伍管理工作不到位。下一步措施：多听取机关干部和基层安监干部意见，全力解决干部实际困难，增强安监干部的凝聚力和战斗力，加强对干部队伍长远建设统筹谋划。

（3）不敢担当，不敢碰硬。解决安全生产监管工作突出问题力度不够，攻坚破难的精气神不足。推动全市安全监管责任体系建设力度不够，过去“网格化”管理工作流于形式，各级监管责任落实存在漏洞。舍我其谁的担当意识不足。根源在于本位思想严重，没有攻艰克难的担当意识和拼搏精神。下一步措施：进一步加强干部思想教育，消除干部工作顾虑，鼓励干部勇于担责，善于成事，集中破解安全生产领域的突出问题，积极展现“干净干事、动真碰硬、勇于拼搏、敢于执法”的安监精神。

3、享乐主义方面

（1）精神懈怠，畏难厌战。面对安全监管工作存在畏难厌战情绪，精神懈怠，情绪低迷。根源在于革命意志消沉，面对困难保守退缩。下一步措施。

（2）缺乏艰苦奋斗优良品质。一是领导干部艰苦奋斗的价值取向没有形成，艰苦奋斗表率作用没有发挥，出门必须用公车，无车便将事情往后推。下一步措施：班子成员带头作表率，在日常工作生活中做到不讲排场，不搞攀比，展现公仆本色，树立全局勤检节约、艰苦朴素的良好氛围。

（3）有安于现状的思想。部分领导干部随着工作时间的增长，认为自身已存在有足够的工作资历，从而淡化了自身的上进心，产生了安于现状的思想，缺乏较强的忧患意识和创新精神。缺乏极为强烈的事业心和责任感，没有做到亲力亲为，甚至还存在推诿现象。

4、奢靡之风方面

（1）自律意识不强，勤俭之风不浓。存在对八项规定的重要性认识不足、廉政风险防范意识不强等问题，突出表现为：自律观念不强，在一定程度上存在风格不够朴素，作风不够勤俭的问题。下一步措施：强化风险防控机制建设，开展遵纪守纪批评与自我批评，在民主生活会上开展思想反省和自我检查，在自律方面找差距、补不足。

（2）对业务工作的审批把关不严，我局领导人员对于存在有部分铺张浪费行为未能进行实际的监管，监管的力度不强，放纵了局内的浪费行为，任务清洁不严重的浪费行为不伤大局，没有看到这种行为将会发展为我局形象带去的坏处以及不良影响，浪费了局内的资金，带坏了整局的良好风气。

三、“四风”问题产生的原因

对“四风”问题，安监党组进行了对照检查、深入剖析，大家认为，产生“四风”问题的原因主要有以下几个方面：

1、工作作风不扎实，归根到底是思想观缺位，是产生“四风“问题的主要根源，我局的领导班子成员没能够建立起扎实的群众思想，对于自身的党性修养建设力度不足，未能深入透彻的领悟到党的群众路线的重要精神和意义，没有建立起主观的学习意意识，也没能认识到群众以及基层工作的好重要性，没能切实听取群众意见，对自身工作不足进行改善，从而导致作风思想防线不牢固。

2、没能意识到理论学习的真正意义，使得理论学习造成了部分领导班子成员的政绩观错位，导致其重视业务绩效，注重工作指标，而未能在实际上发现问题，解决问题。没有对广大群众以及上级部门负责的意识和态度。不能够将学习到的理论知识深入贯彻结合到实际的业务工作之中，而是仅仅在思想上认识将业务发展依靠与群众共同建设，却没能够在实际履职过程中实现这一观念，出现了责任意识方面的偏差。

3、没有牢固建立起全心全意为人民服务的意识。在行使权力的过程中，会自觉不自觉地以我为中心，以自己的感觉为标准，没有完全将权利放在公众面前来行使，没有完全自觉地接受群众的监督和评判，导致我局的部分生产安全监督管理工作产生问题,并且没有得到及时的解决。

4、安乐意识没能得到及时的制止，导致部分领导班子成员的安于现状的思想较为严重，起到了不良的带头作用，使得局内人员的艰苦奋斗的思想淡化，进取心不足。在工作方面，未能投入全部的时间和经历，没有吃苦耐劳，勤于奋斗的精神，主动思考工作不够，研究开展不够，导致其享乐主义思想较为明显。

5、党性思想不成熟。我局的领导班子成员存在有思想认识上的误区和攀比心理，存在有认为只要将业务工作做好了，效力加强了，就能提升我局的工作质量，促进我局的整体发展。但在实际上，这是一种思想上的陋习，这是一种不正确的思想认识，我局领导班子成员未能认识到质量与效力的真正建设点，导致监督管理工作问题时有发生。此外，我局内部分领导成员还存在有一些攀比心理，虽在表面上反对铺张浪费，但在实际的工作中，唯恐落后于人，存在有超规格、超标准接待现象，在对局内人员的节约型为监督方面也存在有得过且过的思想，这正是一种党性思想意识不成熟的表现。

6、工作创新力度不足。我局的大多领导班子成员在工作中存在有简化工作措施，未能深入基层实际的问题。在接受和争取下级以及群众意见时，主要在通过会议传达会议，以及相关人员整理的文件等进行工作，没能够时间深入实际了解情况，解决问题，造成许多工作的安排达不到落实，并且其还没有较强的创新意识，不能在工作中总结经验，吸取教训，创新举措，导致我局的监督管理工作效率一直没能得到提高。

7、制度不健全和制度执行不力，一方面由于制度不健全，放松了对铺张浪费的约束，对勤俭节约艰苦奋斗的要求，对超规格接待，舌尖上的浪费等奢靡之风没有引起足够的重视。另一方面对制度的执行不力又大量浪费企业和群众的宝贵钱财，而且成为消极腐败现象得以滋长蔓延的温床，严重侵蚀企业的肌体，削弱企业的凝聚力战斗力。有制度而不按制度办事，制度的威慑力未能释放出来，这是导致奢靡之风盛行的重要原因。

四、解决“四风”问题的整改措施

为解决我局存在的问题与不足，推进我局的群众路线建设。我局党组深入对其存在的问题进行了剖析，并提出了明确的整改措施和整改意见，制定落实了相应的负责人和整改时间如下，以提高我局的整体作风的工作效力：

（一）深化党干学习效力，强化党干综合素质。要切实加强理论学习，我局领导班子成员要始终坚持将理论学习作为班子建设的首要任务，要实际加强自身学习的自觉性和系统性。我局党组也将深入完善个人自学和集体学习相结合的制度，组织各级党员开展局每月集体学习活动，党部集中学习制度，党政讲座以及业务知识讲座，研究分析业务工作等。结合局内任务和重点工作确定学习内容，主要采取专题讲座、辅导报告、讨论交流等形式进行，以不断加强我局内领导干部的理论基层，提升我局领导班子的业务能力。并要求其坚持将学习内容深入到实际工作之中，切实用先进的理论指导工作实践。

整改时限：

责任人：

（二）进一步推进工作创新，强化宗旨意识。在此方面要求我局内党员干部根据工作中存在的薄弱环节和突出问题，有针对性地采取改进工作、完善机制等措施，不断提升工作水平。要坚持基层优先、群众第一，大力抓好安全生产监督管理工作的实质性建设，确保完成好党委以及上级部门的任务安排；要求其不断完善监督管理工作程序，细化规范工作流程，加大解决部门成员在监督管理过程中存在的问题。要牢固树立为人民服务的宗旨意识，切实把主要精力和心思集中到干事创业上，要以群众的利益为一切工作的出发点，切实维护好群众的合法权益。此外，我局还将建立定期调查研究和领导干部成员紧密联系群众制度，要求其针对我局的各项基层以及企业管理体制等工作的专题调研每半年一次，每次不少于10天，并要切实召开代表座谈会议，认真听取企业与基层的意见和建议，并同时对其提出整改意见以及建议，并要总结抒写出具有分析研究深度、有政策理论水平、有操作可行建议的专题调研报告；此外，我局还将建设领导干部成员联系制度，开展QQ交流群，电话交流区，以及信访意见相等，推进党员干部与党员干部，党员干部与群众、企业之间的沟通交流，实际深化群众服务宗旨，创新监督管理体制。

整改时限：

责任人：

（三）增强领导班子和队伍建设。一是坚持坚持民主集中制，以科学的管理体系为出发点制定相关决策。定期展开民主座谈会议，民主交流会议，要求参会的领导干部做好材料准备，在会议中交流经验，提出意见，共同决策，重大问题由集体讨论和决定，以增强民主意识和民主作风，强化集体领导观念。同时，注重增进班子的团结建设，要求党干之间定期开展交流会议或是面对面，心谈心的交流工作，以增加班子成员之间的了解度，增进其互相了解，友好相处的和谐现象。并推进领导班子共同学习培训制度，努力打造一个具有良好学风、团结勤政的优秀指导团体。此外，我局还要求各级领导干部人员认真落实中央“八项规定”、等相关规定细则。进一步转变作风，切实履行好一岗双责制度。对此，我局将加强干部队伍的培训、培养和教育，进一步建立完善政治理论学习和政策业务学习制度，实行重点监察机制，定期定向对党员干部进行检查，结合收集道德群众与企业意见，对党员干部进行评估审核，深化其宗旨意识和廉洁建设，打造出一支具有高超技能与优秀作风的干部队伍。

整改时限：

责任人：

（四）切实加强党的建设和思想政治教育。在此方面，我局将建设起模范带头制度，建设起考核小组与调查小组，通过对党员干部的日常业务检查以及党政理论考核以及民主测评等审核工作推出优秀的领导干部人员，并给与一定的鼓励与推举奖励，使其充分发挥党员干部的先锋模范作用。并要求我局党员认真坚持会议、培训制度，认真开展批评与自省工作，及时上交自查纠察报告，对其进行审核和意见整改，以加强我局党干的管理。此外，我局还将定期组织开展生活会制度，把党员干部之间谈心交心活动制度化、经常化，鼓励党员干部互相找不足、提意见，讲真话、讲实话、讲心里话，开展积极健康的思想斗争。并要求党员干部每周进行1-2次的基层下访工作，并对下访进行总结与汇报，使党员干部能够真正的深入基层，服务群众。

整改时限：

责任人：

（五）完善机关制度建设。要坚持真抓实干、务求实效的工作作风；建立起完善的听取意见机制、民主科学决策、项目经费管理、廉洁勤政规范、工作检查督办、绩效考核应用、工作效率评估、综合信息反馈等一系列的工作机制和制度，控制会议和文件，减少会议召开与纸张的使用，做到节约勤俭，提高工作效率。进一步完善机关各项规章制度，抓好机关的思想精神文明建设，牢固树立起勤政廉洁，勤奋务实的机关工作作风。

整改时限：

责任人：

通过此次的第二批党的群众路线实践教育工作，我局在看到部分成效的同时，也深刻的意识到了局内成员存在的问题和不足，这深深的影响了我局的发展与建设，在今后的工作中，我局将重点围绕党的群众路线工作，深入剖析本局成员的不足之处，实际进行整改与落实，以全面提高我局的作风建设与工作绩效。