统计局加强行政监督发展报告

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为进一步加大行政行为监督力度切实增强监督的针对性和实效性确保行政行为监督落到实处，根据全州深入推进政府自身建设工作视频会议精神和《人民政府关于印发政府自身建设年工作要点的通知》（怒政发〔〕28号）文件要求，统计局党组高度重视，加强领导，并结合部门实际，采取切实有效的措施，深入贯彻落实法治政府、责任政府、阳光政府和效能政府四项制度。

根据《推行行政行为监督制度工作方案》（怒监发〔〕3号）文件精神，制定了我局关键岗位和重点环节行政行为和重点工作（中心工作）。通过加强领导、精心组织、认真实施，突出重点、抓住关键，排查风险、落实责任，全州统计系统机关工作作风有了明显的转变，进一步规范了统计执法行为、提高了统计服务质量、加强了统计队伍建设，有力地推动了统计工作的顺利开展和各项任务的圆满完成，收到了显著的成效。按照《进一步加强行政行为监督推进政府自身建设的实施意见》（怒监发〔〕4号）要求，现将我局实施各项制度工作通报如下：

一、主要实施情况

（一）加强领导、精心组织

为切实抓好各项制度的贯彻落实，确保贯彻到位，执行到位，实施到位，抓出成效，统计局党组高度重视，把贯彻落实各项制度列入重要工作日程，自实施法治政府各项制度开始，州局专门成立了以党组书记、局长为组长、各科室负责人为成员的工作领导小组，并在局办公室设专门办公室，负责具体的贯彻落实工作。实施阳光政府四项制度中，还专门明确了专线工作人员。在今年推行效能政府四项制度中，成立了行政绩效管理制度工作小组、行政成本控制制度工作小组、行政行为监督制度工作小组、行政能力提升制度工作小组等5个专门办公室，并由分管局领导担任办公室主任。在每一次四项制度工作中都建立了一把手负总责、分管领导直接抓、四项制度办总协调、责任部门具体落实的工作机制。各县统计局都成立相关工作机构，将任务落实到具体部门，确保了整个工作的顺利开展和各项制度的有效实施。

（二）法治政府五项制度实施情况

为进一步规范政府行政行为，促进依法行政，推进法治政府建设，年省政府制定出台了省属企业国有资产处置审批制度、重大资源开发利用项目审批制度、重大投资项目审批和核准制度、省级财政追加预算支出审批制度、重大经济政策的审批制度、重大决策通报制度、省政府办公厅公文审签制度、全省经济运行分析报告制度等法治政府八项制度，州人民政府相应制定出台了各项制度。统计局结合实际，认真研究和本局业务相关的制度，为了规范统计执法和统计行政管理行为，提高统计执法和统计行政管理水平，促进统计人员依法行政，制定了《统计局关于印发重大决策听证重要事项公示重点工作通报政务信息查询四项制度实施办法的通知》及《统计局关于重大决策听证重要事项公示重点工作通报政务信息查询四项制度实施方案》，在全州统计系统基本建立起了执法责任清晰、执法程序规范、评议考核科学、过错追究到位的统计执法责任运行机制。

（三）责任政府四项制度的实施情况

一是出台了相关的配套制度，及时制定了《统计局行政负责人问责实施办法》和《统计系统推行服务承诺制首问责任制限时办结制实施办法》、制定了统计局服务承诺书和统计局行政审批承诺。二是实行来访登记制度。根据各科室业务职能确定责任内容，实行登记制度，对来访来电人员的姓名、单位、时间、咨询或办理事项、办理结果等进行登记，并实行备查和考核。三是制作了服务公示牌及工作人员上岗证，要求工作人员上岗要严格遵守规章制度。四是认真履行公开服务承诺，修改完善原来向社会公布的服务承诺内容，并对整个工作流程进行全面梳理，能归并的归并，能精简的精简，简化办事程序，提高工作效率。严格服务规范，完善服务设施，改进服务手段，优化服务质量。推行服务承诺制以来，尚未出现服务对象对统计工作投诉的情况，服务对象对统计部门的满意程度较高。

（四）阳光政府四项制度实施情况

一是根据实施阳光政府四项制度的要求，制定和出台了《统计局贯彻实施阳光政府四项制度实施方案》、《统计局重要事项公示制度实施办法》、《统计局重点工作通报制度实施办法》、《统计局政务信息查询制度实施办法》。结合部门职能，认真梳理本部门应向社会公众进行公示、通报、公开的重大决策、重要事项、重点工作（中心工作），对确需听证和公示的重大决策和重要事项，严格按照规定的程序和要求，进行听证和公示。二是制定和下发了《统计局关于进一步明确阳光政府四项制度职责分工的通知》。并对政务信息查询工作和专线工作等进行了分工和细化，指定了接线员、信息查询管理员、网站管理员和信息员。三是积极做好开展政务信息查询等基础工作，推进政务信息查询专线品牌化建设。收集整理常见问题及解答等基础信息，进一步整合分散的政务信息，建立和完善政务信息数据库。加强网络查询和专线管理，将部门服务电话和整合运行，按时、按质，高效率、高标准地对各类查询问题进行回复和解答。做到电话有专人值守，专业解答，要求全州统计部门一律不得出现无人接听、转传真机、二次转接、无故占线、语言生硬、态度不好、回复延误等情况。我局政务信息联络员按时参加了上级组织的学习培训，严格遵守《政务信息查询专线建设管理指导意见》和《信息联络员服务用语规范》的规定，确保上班时间在岗，坚持使用普通话，热情有礼、耐心细致地为来电者提供信息查询服务。自开通政务信息查询专线以来，我局共接到一个查询热线，相关责任人认真细致对查询问题进行解答。

（五）效能政府四项制度的实施情况

1、加强组织领导。按照州政府的有关要求，为认真贯彻落实州人民政府关于在全州县级以上行政机关实施效能政府四项制度的决定和州九届人大六次会议精神，进一步加强部门自身建设，扎实抓好效能政府四项制度的实施，经局领导研究决定，成立了统计局效能政府四项制度工作领导小组。

2、制定切实可行的实施方案及工作方案。我局制定了《统计局推行效能政府四项制度实施方案》、《统计局推行行政绩效管理制度工作方案》、《统计局推行行政成本控制制度工作方案》、《统计局推行行政行为监督制度工作方案》、《统计局推行行政能力提升制度工作方案》。

3、有条不紊地开展各项工作。自开展效能政府四项制度以来，局领导高度重视，工作人员尽心尽力，一是及时召开会议传达了省、州在县级以上行政机关实施效能政府四项制度动员部署电视电话会议精神，认真学习了我局制定的各种实施方案及工作方案，增强了全体干部职工对实施效能政府四项制度重要性的认识，提高了落实效能政府四项制度的主动性和自觉性。二是加强督促检查，主要领导亲自过问四项制度建设，及时掌握情况，纠正问题。三是我单位人少事多，但能认真按照机构编制管理规定控制财政供养人员，不购买超编用车，严格控制经费支出，压缩会议数量，按照有关要求，积极推行公务卡结算制度。四是按照推行行政行为监督制度的要求，确定了3项关键岗位和重点环节及部门年度重点工作（中心工作）工作，填写相应的表格、各科室（站）行政行为监督承诺表以及个人行政行为监督承诺表，并及时上报州监察局、州政府督查室。五是推选目标倒逼管理重点工作和一线工作法，要求领导班子和全局职工切实转变工作作风，加强调查研究，推行一线工作方法，尽力做“决策在一线制定，工作在一线落实、问题在一线解决，创新在一线体现”。主要领导和班子成员要带头坚持民主、科学、依法办事的原则，对涉及经济社会发展和民生的重大决策、项目和敏感事项，要积极采纳群众意见、增强解决民生问题的针对性和科学性，拓宽单位决策科学化、民主化的渠道。要求全体职工要创新工作思路，在一线发现经验，在一线总结经验，在一线推广经验，从而在工作落实中实现制度、体制、机制的创新，实现工作载体、途径、形式、手段和方法的创新。

二、采取的主要措施

（一）思想认识到位是推进政府自身建设各项制度实施的重要前提。思想是行动的先导。加强政府自身建设，推进各项制度的实施，首先思想认识要到位。统计局党组高度重视，多次召集专题会议，研究部署各项制度贯彻落实工作，采取一系列行之有效的措施，认真抓好、抓实、抓出成效，全州统计系统按照省、州各级要求及部署，从思想认识入手，促进了各项制度的高效推进。

（二）坚强的组织领导是推进政府自身建设各项制度的根本保证。全州统计系统及时成立了以局长为组长的贯彻落实四项制度工作领导小组及专项督查组，形成了“一把手”负总责、亲自抓，分管领导和科室负责人具体抓，一级抓一级，层层抓落实的组织领导机制和工作机制，为各项制度的深入推进提供了强有力的组织保证。

（三）深入开展学习教育和宣传发动是推进各项制度的有效手段。为深入贯彻落实各项制度，州局采取了召开会议学习文件及各级领导的重要讲话精神的方式，切实加大了学习力度，积极撰写工作简报信息等，对各项制度的实施情况作了全方位、多角度、多形式的宣传报道，全州统计系统上下形成了认识统一、齐抓共管、深入推动的良好氛围。

（四）加强督促检查及问责力度是推进各项制度的有力保障。统计局紧密结合实际，切实加大四项制度的检查督促力度，把四项制度的检查纳入年度考核。为督促检查各县局实施政府建设各项制度的情况，切实将各项工作落到实处，抽调相关工作人员组成检查组，先后深入到各县统计局对责任政府、阳光政府、效能政府四项制度实施情况进行了专项督查。对落实四项制度不到位、工作推诿扯皮、不作为、慢作为、乱作为现象做到敢于问责。并进一步加大对专线工作的抽查力度，对于重视不够、措施不力、落实不到位、工作效率低、服务质量差的单位，严格追究责任。形成了一级检查一级、各单位自查、社会各界及群众监督相结合的监督格局，有力地推进了政府自身建设各项制度的贯彻落实。

（五）积极探索、改革创新是推动政府自身建设各项制度的不竭动力。全州统计系统按照服务范围最广、服务流程最短、服务效率最优的原则，对原有的组织机构、规章制度、工作程序、服务流程进行整合，不断加强制度建设和机制创新，积极探索，确保了政府自身建设各项制度的持续深入推进。

三、存在的问题及今后努力的方向

我州在实施法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府四项制度以来，整个统计系统行动迅速，目标明确，措施有力，狠抓各项制度的贯彻落实工作，稳步推进各项工作，取得了较好成效。但离上级和人民群众的要求还有一定的差距，还存在不少问题，需要我们在今后的工作中不断努力并加以解决：一是进一步提高思想认识。要充分认识到推行一系列政府自身建设各项制度的重要意义，克服懈怠情绪、杜绝应付心理，结合统计工作，联系自身实际，切实采取有力措施，全面贯彻落实政府自身建设各项制度，努力推动各项工作迈上新的台阶。二是进一步优化统计服务。进一步巩固责任政府四项制度工作的实施成果，继续深入推行服务承诺制、首问责任制、限时办结制和行政问责制，结合优质服务，全面打造服务型机关。三是进一步规范行政行为。深化阳光政府四项制度工作，继续抓好重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报和政务信息查询各项制度的贯彻落实。四是进一步健全长效机制。政府自身建设的四项制度工作将是我们统计部门今后一项日常工作，各级统计部门将在组织领导上、机构人员上、方法措施上和督促检查上抓紧抓实，进一步加强制度建设，健全长效机制。

总之，加强政府自身建设是一项长期的系统工程，不可能一蹴而就、一劳永逸，需要持之以恒、常抓不懈。我们将按照云南省统计局和州人民政府的总体部署和要求，把实施法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府工作有机地结合起来，进一步加大法治政府的落实力度，强化责任政府的贯彻落实，巩固阳光政府的实施成效，稳步推进效能政府四项制度工作，并务求取得显著成效，努力把我局建设成为责任型、效能型的统计部门。