法制宣教治理工作报告

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一、“五五”普法与依法治理基本工作情况

（一）提前谋划，积极做好基础性工作，为全面组织实施“五五”法制宣传教育工作打好基础

一是因地制宜制定规划，及时为全州开展“五五”法制宣传教育提供依据。为使各县的“五五”法制宣传教育规划尽早出台，尽早拉开全州“五五”普法工作的序幕，州级法制宣传主管部门早部署，早安排,在年3月17日中共中央、国务院转发《中央宣传部、司法部关于在全体公民中开展法制宣传教育规划》后，马上组织力量起草我州的“五五”普法规划。根据全国的规划并结合的实际，在较短时间内起草了《中共委宣传部、司法局关于在全州公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划（草案）》（以下简称《规划草案》），待全省“五五”普法规划出台后作进一步修改后提交州人大常委会审议通过。《规划草案》草拟后，普法主管部门及时将《规划草案》印发各县。各县根据要求积极组织力量草拟本县“五五”法制宣传教育规划草案。6月19日中共云南省委、云南省人民政府转发《中共云南省委宣传部、云南省司法厅关于在全省公民中开展法制宣传教育第五个五年规划》后，州委依法治州办公室根据全省规划提出的要求，对我州《规划草案》再次进行了修改，并于年6月29日将修改后的《规划草案》提交州九届人大常委会第二次会议审议，九届人大常委会第二次会议审议通过了《中共委宣传部、司法局关于在全州公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》（以下简称《规划》），并作出了《关于继续加强法制宣传教育推进依法治州进程的决议》。《规划》通过后，各县根据《规划》精神抓紧修订本县的普法规划，提交县人大常委会审议。到年10月底，四个县的“五五”法制宣传教育规划都先后得到县人大审议通过并由县委、政府批转。州县级各机关、各乡镇也相继制定了相应的规划，各乡镇的规划还提请了乡（镇）人大主席团审议通过。为使“五五”普法规划尽快得到有效实施，《规划》得到人大审议通过后，州委宣传部门和州司法局及时将《规划》提请州委批转，州委、州政府及时将《规划》批转各县各部门，要求结合本地、本部门和本单位的实际，认真组织实施。县、乡（镇）党委、政府也随后批转了本县、本乡（镇）的普法规划。为“五五”普法工作的全面展开提供了法律依据。二是认真做好“五五”普法教育的基础工作。为了准确掌握“五五”法制宣传教育对象的数量和分布情况，便于因人施教。州、县依法治州（县）办公室，在认真制定本级规划的同时，对全州的“五五”普法教育对象进行了摸底调查。摸清了全州52万人口中有“五五”普法教育对象401632人，其中有机关工作人员6785人，事业单位工作人员12563人，企业管理人员及工人11198人，在校学生（10周岁以上的）54597人，农村社员292338人，个体企业14743人，流动人口9408人。为实施分类教育学习提供了科学依据。为使受教育者有教材学习，法制宣传主管部门认真抓了普法读本资料的征订工作。根据突出重点，分类指导的要求和各类受教育对象的特点，州委依法治州办公室选定了相应的普法学习用书，科以上干部使用《“五五”普法干部读本》，一般干部使用《“五五”普法学习问答》，企业管理干部使用《“五五”普法企业管理干部读本》，青少年使用《“五五”普法青少年读本》。从年8月开始，州、县普法主管机关积极向各单位征订并与图书供应部门联系订购“五五”普法读本，做好普法读本的征订工作。全州共订购发售各类普法教材20419册，各部门自行订购行业普法读本22243册，为学法提供了资料。三是及时调整充实领导机构,加强普法依法治理工作的领导。由于换届，原州、县依法治州、治县领导小组成员变动较大，为了加强党对普法依法治理工作的领导，州委根据州委依法治州领导小组办公室的建议及时调整充实了中共委依法治州工作领导小组成员，组长由州委书记担任改为分管常委担任，人大、政府、政协分管领导任副组长，各有关部门的领导为成员；各县党委也及时调整充实了县委依法治县工作领导小组成员。四县的依法治县工作领导小组组长均由县委书记担任，人大、政府、政协分管领导任副组长，各有关部门的领导为成员。并规定领导小组成员工作有变动时成员单位新任领导自动补充为领导小组成员。州、县、乡（镇）领导小组均下设办公室在司法行政部门。各部门也根据州委依法治州工作领导小组办公室的要求，相继成立了部门的普法依法治理工作领导小组，并安排专人负责本部门的普法依法治理日常工作，为抓好“五五”法制宣传教育和依法治州工作提供了组织保障。

（二）克服困难，强化经费保障。州、县、乡（镇）的普法规划对经费保障提出了列入地方财政预算的明确要求。州、县政府在财政十分困难的情况下，根据地方财政收入状况，安排一定数量的普法依法治理经费。自年以来，兰坪实现了按人大审议通过的普法规划规定的经费标准进行经费预算，按总人口人均0.5元列入地方财政预算，每年安排了10.5万元普法经费。州级每年预算安排了7万元，县除临时解决急需经费外，每年拿出1.8万元作为30名农村普法员补助，、两县也每年安排2－3万元的普法经费。各部门也根据实际情况安排了一定的普法经费。据统计，全州各级财政已安排普法专项经费122万元，州、县级各部门共投入普法经费320多万元，确保了“五五”法制宣传教育工作的正常开展。

（三）强化法制宣传教育措施，扎实开展“法律七进”活动

根据“党委领导，人大、政协监督，政府组织实施，全社会参与”的普法依法治理工作机制，各级普法主管部门主要负责共学法律的普及教育，部门法的宣传教育，按照“谁主管，谁负责”，“谁执法，谁宣传”的原则，把专业法律的宣传任务落实到相关的司法部门和行政执法部门。各级各部门根据自身职责积极开展各种形式的法制宣传教育。

一是开展法律进机关、进单位活动，抓好公务员尤其是领导干部的学法用法教育。各机关、单位按照普法主管部门的部署，通过中心组学习、集体组织学习、个人自学、组织参加法律知识竞赛、举办专题法制讲座和培训班等形式开展法律法规的宣传教育。五年来，全州各级各部门共组织中心组学法178次，参加学习人员5731人（次）。举办普法培训班930期，培训71631人（次），邀请省委普法讲师团为州直机关副科以上干部作了《物权法》专题讲座，共有1000多人到场听取了讲座。州直各部门和各县共举办各种法制讲座173场，组织集体学法4719次，参加学法人数达212178人次。组织法律知识竞赛7次，参赛人数达9867人次。在对新录用的公务员初任培训中增加了《公务员法》、《保密法》等法律内容。行政执法主管部门狠抓行政执法人员的培训，培训行政执法人员6369人（次）。普法主管部门采用以考促学的方式督促各部门学习共学法律，州县共组织法律知识考试5次，参考人数达53430人次，考试合格率达100%。

二是开展法律进乡村活动，抓好农民群众的法制宣传教育。向群众发放《农民法律知识读本》、向外出务工农民发放《农民工维权法律知识手册》。认真组织两委班子学法活动，采取组织农村普法讲师团进村宣讲，聘请村组干部作为义务普法宣传员宣传、调解纠纷中以案释法宣传、巡回审判中以案释法宣传等方式深入开展与农民群众生产生活相关的法律法规，结合村两委换届选举、林权制度改革、社会主义新农村建设宣传相关的法律法规。兰坪县组织农村普法讲师团、林改工作队、村两委换届工作队进村入户开展普法宣讲，法院深入村组开展巡回审判开展法制宣传教育。组织律师开展送法进乡村活动，把法律服务与法制宣传教育有机地结合起来，在服务中宣传相关法律法规。县采取由公安、法院、司法联合深入乡、村举办普法培训班的方式，分三年对全县村组干部进行了普法培训。并在乡、村、组之间层层签订普法目标责任书，利用各种会议开展法制宣传教育。围绕全州工作重点和人民群众关注的热点问题，公安机关推出“公安民警进万家”活动，走访群众12783户，送政策法律宣传资料19951份。司法行政机关采取分期分批培训人民调解员的方法，共培训人民调解员2500人。充分发挥村委会法制宣传阵地的作用，落实专人负责在企业、工地和村委会活动室播放《罪与惩》、《抵制，参与禁毒》等警示教育片。结合群众生产生活需要，每年开展一次的“送法下乡”活动，深入宣传《土地管理法》、《森林法》、《环境保护法》、《物权法》、《法律援助条例》等法律法规。劳动和社会保障部门多方位、多渠道对农民群众关心的社会保险、劳动就业、职业培训、工资拖欠、工伤处理等问题进行认真宣传，全州共发放《农民工维权手册》、《劳动合同法》、《就业促进法》等3万多册，并举行劳动就业法律培训班，培训1380人，提高了用人单位和劳动者知法、守法和维权意识。州委依法治州办公室和州司法局根据我州大部分群众能看懂傈僳文的实际，将全国普法办编印的《农民法律知识读本》翻译成傈僳文读本，首印3000册免费发放到农村和教堂。县编印了《五五普法漫画》宣传手册发放到农户。兰坪县编印了图文并茂、通俗易懂的《兰坪县“五五”普及法律知识读本》10000册，发放到社区和农村供普法宣传学习。五年中，全州在农村共进行法律宣讲354场，解答法律咨询19011人次，发放各种宣传资料75.5万多份，发放《农民法律知识读本》等宣传资料13.1万册，悬挂大幅标语2686幅，张贴小标语45720条，受教育群众达到28万多人。组织全州367名村委会和社区干部参加了全省普法统一考试。考试合格率达100%。

三是开展法律进宗教活动场所活动，抓好信教群众的法制宣传教育。普法主管部门根据我州信教群众多，教堂分布广的实际，州司法局会同州宗教局于年3月25日制定下发了“送法进宗教活动场所”实施方案，按照分块培训的方法，举办教牧管理人员培训班45期，培训2384人次，将全州教牧人员指定为义务法制宣传员，把傈僳文版的《农民法律知识读本》送进宗教活动场所，充分利用宗教活动场所这一平台，利用信教群众集中过礼拜时，请教牧人员向信教群众宣传《农民法律知识读本》的内容和法律常识。县组成14人的宣讲团，进入丙中洛普化寺进行了为期三天的法制宣传教育，给所有僧侣发放了《宗教事务条例》、《藏传佛教活佛转世管理办法》，就《宪法》、《刑法》、《反国家分裂法》、《民族区域自治法》、《宗教事务条例》、《藏传佛教活佛转世管理办法》等作了详细的讲解宣传。西藏3•14事件后，兰坪县组织统战、宗教、民政、司法组成宣讲团，巡回对藏传佛教人员和外出学经人员进行爱国主义法制教育。县取缔了邪教组织“门徒会”活动聚点4个，收缴“圣经”5本，对58名“门徒会”信徒进行了党的宗教政策和国家法律法规教育，维护了社会的稳定。

四是开展法律进社区活动，抓好社区居民的法制宣传教育。我州社区建设刚刚起步，各社区，以增强普法教育的针对性、实用性和有效性，提高社区居民的法制观念为目标。根据实际情况，建立了法制宣传橱窗、法律图书角，利用社区宣传橱窗，定期开展居民自治、城镇管理、社会治安等方面的法律法规宣传。请专业人员走进社区举行法律知识讲座，各职能部门根据自身职责，深入社区，采用悬挂大幅标语、张贴小标语，播放录音广播，发放宣传材料，展出法制图片展板，解答法律咨询等方式，大力宣传与居民生产生活密切相关的法律法规，让法律走进社区百姓生活中。五年中，在社区开展法制宣讲36场，发放各种法律知识读物和宣传材料211750份，悬挂大幅标语2015幅，张贴小标语3080条，播放录音广播181场次，展出图片展板2624块次，解答法律咨询767人次。

五是开展法律进学校活动，抓好青少年的法制宣传教育。各级各类学校重视青少年的法制教育，把法制宣传教育列入年度目标考核内容，坚持法制教育常规化、制度化，做到有计划、有课时、有教材、有教师。对低年级学生采取组织观看法制专题片，利用思想品德课进行法制启蒙教育；对高年级学生进行法律知识教育。大力推行校外法制副校长和法制辅导员制度，全州265所二级完小以上的中小学校配备了425名兼职法制副校长和法制辅导员。法制副校长定期不定期到学校给学生上法制课，进行法制讲座。公安部门到学校以展出图片、发放宣传单等方式进行禁毒防艾、交通法规的教育。各乡（镇）司法所、公安派出所也积极主动为在校学生上法制课，对师生进行《教师法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》的宣传教育。司法行政机关为各级各类学校指定了“律师进校园”的律师事务所，为学校提供经常性的法律服务。各学校充分利用校园广播、宣传栏、黑板报等宣传工具，在校园广泛宣传法律知识。并利用升旗仪式、班队活动课等组织师生进行以《宪法》为核心的法纪教育。县开展了一次送法律知识进校园送书启动仪式，向广大师生赠送了《县“五五”普法宣传资料》200册，法制宣传图片260张，法制挂历80张。县在各小学开展了小手拉大手活动，由学生向家长宣传所学到的法律知识。五年来，在全州中小学校举办普法讲座200场，上法制课6100节，发放宣传材料1.5万份，展出宣传图片8000幅次，受教育学生达30.3万人次。

六是开展法律进企业活动，抓好企业经营管理人员的法制宣传教育。各企业采取中心组学法、管理干部自学等方式开展对企业经营管理人员的普法教育，各相关部门深入企业宣传部门法律法规，企业主管部门和各企业采取集中培训的方式切实加强企业管理人员的法制宣传教育工作。税务、劳动社会保障和环保部门每年深入企业开展税法、劳动社会保障、环境保护法律法规宣传一次。五年来，各职能部门结合业务工作深入企业开展法制宣传98场，发放宣传材料8.05万份，企业共组织中心组学法36次，举办企业管理人员法律知识培训班42期，培训7092人次，培训内容涉及《公司法》、《合同法》、《安全生产条例》、《工会法》、《劳动监察条例》、《中华人民共和国固体废物污染防治法》、《环境保护法》、《税收征管法》、《劳动合同法》、《就业促进法》等法律法规。工商行政管理部门对2650个私营企业主和个体工商户进行普法培训和考试。通过培训，提高了企业经营管理人员和个体工商户的依法经营意识，促进了企业法治化管理水平的提高，增强了企业依法经营、诚信经营的理念，净化了我州投资环境。

七是加强监所和戒毒场所的法制教育，消除宣传死角。政法部门定期不定期到看守所、强制戒毒所开展法制宣传教育。县组织强制戒毒人员与江西“浪子新生艺术团”同台演出了一场禁毒法制文艺节目。

（四）采取各种形式，广泛开展法制宣传教育

在开展“法律七进”活动的同时，充分利用报刊、电视和各种主题宣传日，结合重大政策、新法律法规的出台，集中时间、集中人员，深入到乡村、社区开展多种形式的法制宣传活动。在《报（傈僳文版）》上开辟了《物权法》和《土地管理法》知识宣传专栏，用第三版三分之一的版面分期宣传了半年。在电视台开辟了《警务在线》栏目，播出152期，在电视台开辟了《法治进行时》栏目，播出48期，在州县电视台播放38集大型纪实电视片《职责与犯罪》，在人民广播电台全文播放《中华人民共和国物权法》。兰坪县在电视台播出法制新闻86次，利用短信平台向手机用户发送法律知识短信。

州县人大、政协加强对普法依法治理工作的视察，促进了全州普法依法治理工作的开展。五年来，州县人大、政协视察普法依法治理工作102次，全州共开展法律宣讲861场，发放宣传资料106.225万份，展示、发放法制宣传图片13.37万幅，解答法律咨询19778人次，创作法制文艺节目25个，演出145场，开辟电视栏目2个，播出200期，电视法制专题宣传550次，在报刊上刊登法制专栏377期。培训普法骨干1340人，举办法制讲座273次，听讲人数达55826人（次），举办普法培训班1225期，培训85101人（次）。

通过多层次、多形式、多方位的开展法制宣传教育，全州401632人普法对象中有39.4万多人不同程度地接受了普法教育，普法覆盖面达98.10%。公民法律意识得到了明显增强。

（五）坚持法制宣传教育与法治实践相结合，深入推进依法治理工作

在广泛开展法制宣传教育的同时，继续推进依法治州进程。在前两轮依法治理成效的基础上，深入开展了各项依法治理工作。一是以规范执法行为为重点的行业依法治理不断推进。州县继续完善以执法责任制为主的“执法三制”，认真贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》。认真开展了以进一步精简行政审批项目、压缩行政审批时限、规范行政审批行为为重点的行政审批项目清理工作，州级43个行政执法部门共取消调整审批项目49项。各级各部门在推行“法制政府”、“责任政府”、“阳光政府”、“效能政府”建设工作的推动下，进一步建立、完善内部规章制度、工作流程,明确各职能部门职责，公开办事人员身份，制定办事指南，公开办事程序、办事时限。行政执法部门上墙公示执法范围、执法权限；有行政审批权的行政执法部门公开行政审批事项及法律、政策依据，在行政审批过程中实行公示制度；有行政事业性收费的部门公开收费项目、依据、收费标准。在建立、完善各项规章制度的基础上，司法机关、行政执法机关采取送出去，请进来的方式，加强对执法人员的培训，狠抓执法人员的素质提高。司法机关强化检察官、法官的素质教育，进行了以“公正司法”为核心的司法体制改革，严格依法办理各类案件。州县政府建立了法律顾问制度，各行政执法部门加强执法人员培训，认真履行职责，严格依法行政。全州4206名行政执法和委托行政执法人员均已做到持证上岗，亮证执法。二是以维护社会稳定为主的地方依法治理不断加强。各执法部门紧紧围绕党委、政府的中心工作广泛开展依法治理工作。政法部门始终把人民群众的安全感满意度作为检验工作的标准，认真履行职责。从快从重打击各种严重刑事犯罪活动。检察机关认真履行法律监督职能，对重点建设工程项目进行跟踪监督，积极构建预防职务犯罪体系，开展预防职务犯罪工作，依法查办职务犯罪案件。提前介入重大案件18件，依法决定不批准逮捕92人，退回补充侦查20件43人，不起诉27人，追诉1人，对认为确有错误的6件刑事案件提出抗诉。人民法院受理各类案件5469件，审结5401件，平均审结率98.8%，提出司法建议5次。公安机认真落实社会治安综合治理措施，有针对性地开展了打击“两抢一盗”专项行动，先后成功侦破了“5.10”重大杀人案、“5.14”特大入室盗窃香烟案和破坏电力电信设施案、持刀入室抢劫系列案、兔峨“10.5”、“10.7”系列杀人案和抢劫出租车司机案、“10.1”特大团伙贩毒案、“9.03”河西特大爆炸物品案等一批影响大、危害重的案件，摧毁了以、为首（自称金顶环城10把刀）的持刀持棍聚众斗殴、寻衅滋事、故意伤害他人的犯罪团伙。有力地打击了犯罪分子的嚣张气焰。在四县县城和主要乡镇安装了落面监控点视频监控系统，加大了对治安案件的查处力度。积极开展火灾隐患整治活动，对人员密集场所、易燃易爆场所、三合一建筑、违法工程、六小场所、可燃装修材料等多项的消防安全进行了专项治理，整治火灾隐患953处，下发责令限期整改通知书484份。司法行政部门推行了司法调解、行政调解、人民调解相互衔接的“三调联动”机制，狠抓社会矛盾纠化解工作。五年来，全州共排查调处社会矛盾纠纷14150件，调处成功13882件。各调解委员会调处民间纠纷20711起，调解成功20403起。等矿区秩序进行了多次治理。工商部门在加强市场管理，规范经营者行为的同时，积极接受消费者投诉，认真查处侵害消费者权益案件。畜牧局对肉食品市场、活畜禽交易市场、兽药、饲料代销点等进行了整顿治理，公安、工商、文化、教育等部门对文化市场、娱乐场所、学校周边环境进行了专项整治，净化了文化市场。公安、交通、农业部门，对道路交通安全隐患进行了专项治理。国土资源部门对违法占地、非法入市、擅自改变土地用途等进行了整治，交通部门对出租车市场、车辆超载等进行了整治。建设部门开展了建筑市场治理。烟草专卖局强化烟草专卖管理，加大对假、劣烟草的查处力度。税务部门狠抓偷税漏税、虚开增值税发票等的整治。各中小学校加强师德师风教育，规范教职员工行为，强化安全防范措施，与班主任签订安全责任书等。各行各业都积极开展了依法治理工作。全州共开展专项治理352次，开展执法检查226人。三是以民主法治村”、“民主法治社区”创建工作为主的基层依法治理不断推进。在“四五”期间创建“民主法治示范村”的基础上，全州256个村委会、12个居民社区全面开展了以“四民主、两公开”建设为主要内容的“民主法治村”、“民主法治社区”创建工作。各村（居）委会建立完善了《村规民约》、《村（居）委会工作制度》、《人民调解委员会工作制度》、《村（居）务公开制度》、《村（居）委会财务公开制度》，制定了村委会、村党支部、调解委员会、治保委员会等各组织的工作职责等各项制度。各县的基层民主政治生活基本做到了民主选举，民主管理，民主决策，民主监督，村级财务、村务完全向村民公开。通过考核，已有205个行政村、5个社区达到“民主法治村（社区）”标准，分别被国家、省、县命名为“民主法治村”、“民主法治社区”。其中，啦井镇新建村被民政部、司法部命名为“民主法治示范村”，镇村、镇村、乡村和镇社区被省司法厅、民政厅分别命名为“民主法治示范村”和“民主法治示范社区”。创建命名率分别达到80%和30.33%。

二、“五五”普法与依法治理工作成效

法制宣传教育是潜移默化的工作，要长期开展才能显现出其效果。通过二十五年的普法宣传教育，法制宣传教育的成效已逐步显现出来。一是各级领导干部的法治意识得到了增强。通过狠抓领导干部的学法用法，倡导理论联系实际、学以致用的学风，不断激发了领导干部学法用法的热情，增强和提高了依法决策、依法管理、依法行政的能力和水平。各级人大常委会对人大及其常委会选举任命的国家行政机关、审判机关、检察机关工作人员坚持任前法律知识考试制度，凡考试不合格者不予任命，把领导干部的学法用法与晋职提拔使用相结合。各级政府聘请了法律顾问，在决策中请法律顾问严把法律关。政府各部门大力宣传部门法，为部门开展依法治理扫清障碍。二是行政执法人员的执法水平不断得到提高，行政复议案件、行政诉讼案件逐年减少。从被处罚人不服行政处罚决定情况看，全州受理行政复议案件98件,维持原处理决定67件，改变原处理决定9件，撤销20件，终止2件。县级受理的行政诉讼案件67件,判决维持原处理决定35件，改变原处理决定4件，撤销原处理决定18件（部分撤销1件），裁定其它4件，行政机关主动撤销3件，移送3件。从1128人的问卷调查情况看，认为现在行政执法状况是基本做到依法办事的有905人，占被调查人数的80.2%，执法人员的执法水平有了明显提高。三是公民的法律意识不断得到增强。邻里之间有纠纷基本能做到找调解组织调处或通过法律途径解决。从1128人的问卷调查情况看，认为遇到纠纷时运用法律知识，通过法律途径解决的有1031人，占被调查人数的91.4%。五年中，全州各级调解组织共受理各类纠纷20711起，调解成功20403起，调解成功率达98.5%。年在县境内普遍发现等邪教组织散发的反动宣传品（宣传单、光碟）事件中，群众捡到反动宣传品做到不看、不信、不传播，将捡到的宣传品都主动上缴到村委会转缴公安派出所或直接缴到公安派出所。信教群众不信邪教，维护了社会稳定。四是企业依法用工初步形成。大型企业、私营企业建立法律顾问32个，大型企业、私营企业、个体企业用工，大都通过劳动部门招用，私下自行招用现象逐步减少。

三、普法依法治理取得的经验存在的问题

五年来，全州各级各部门按照“五五”普法规划要求，做了大量工作，收到了明显成效。工作中取得了一些经验：一是有党委的领导、人大的监督和各级政府的重视，这是做好普法依法治理的首要条件。五年来，州、县党委就法制宣传教育与依法治州、治县工作制定下发了一些重要文件，召开了一些重要会议，政府在财力很困难的情况下每年安排了专项资金，为实施《规划》创造了条件；州、县人大审议通过《规划》，听取普法依法治理工作报告，州、县、乡人大、政协开展普法依法治理工作视察143次，促进了普法依法治理工作的开展。二是部门领导重视和支持是搞好普法依法治理工作的必要条件。普法依法治理工作涉及到方方面面，只有部门领导重视，在人力物力上给予支持，才能完成本部门的普法依法治理工作。实践证明，领导重视单位，普法依法治理办事机构健全，经费保障，普法依法治理工作成效明显。三是建立健全普法依法治理办事机构是开展好普法依法治理工作的根本条件。州县依法治州（县）办公室积极履行职能，适时部署工作，加强工作指导，部门普法依法治理办公室根据工作部署抓好部门的普法依法治理工作，才能推动普全州的法依法治理工作开展。四是社会各方面广泛参与是实施《规划》的重要条件。法制宣传教育和依法治州工作是一个系统的社会工程，只有社会各方面各单位各系统的积极参与，才能有组织地开展下去，才能收到成效。五是学用结合、普治并举是深化法制宣传教育和依法治理工作的有效途径。法治文明是政治文明的重要内容，提高公民法律素质和提高全社会法治化管理水平是实现法治文明的内在要求。学法的目的是用法，法制教育必须与法治实践相结合。根据实践需要组织学法，运用法律知识去推动法治实践。再根据实践的发展提出的新要求去深入学法，这就是学法用法的有机结合，法制宣传教育和依法治理的有机结合。

在取得成效的同时也还存在着一些困难和问题。一是有些部门的领导对法制宣传教育的重要性、必要性认识不足，对普法教育工作不重视，购买普法教材、组织学法的积极性不高，对普法主管部门部署的工作不大理睬，不报计划、总结和有关普法工作情况。二是法制宣传教育发展不平衡。特别是对企业员工的法制宣传教育不到位，一些企业只抓管理干部的教育，忽视对员工的法制宣传教育；部分下岗失业职工和社会青少年由于没有载体依托，对他们的普法教育还缺乏行之有效的方法。三是。法制宣传教育的内容不够丰富。群众喜爱的高质量的法制专栏不多，贴近实际、贴近生活、喜闻乐见的法制宣传节目也有待于进一步挖掘。四是农村法制宣传教育基础薄弱。作为主管农村普法工作的乡（镇）司法所，不仅存在着人员严重不足的问题，而且由于在基层工作兼职过多，很少有时间去钻研法律知识和普法业务，加上群众居住分散，工作难度大。五是一些单位和部门只重视与本单位相关的专业法宣传教育，忽视公共法律学习教育，普法效果受到一定的影响。六是普法工作机构和队伍建设相对薄弱。各部门的普法办事机构的工作人员大多为兼职，人员变动频繁，工作痕迹收集不够全面。七是普法工作经费保障不平衡。州级和、、三县均不能按人大通过的《规划》中要求的经费标准安排经费。制约了全州普法工作的发展。