城乡规划编制党政报告

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年上半年，在市委、市政府的正确领导和省住房城乡建设厅的悉心指导下，紧紧围绕市委、市政府掀起“六大高潮”、实现“四大目标”的总体部署，局班子带领全体干部职工奋力拼搏、扎实工作，全面建设“创新型、效率型、规范型”机关，有力地推进各项规划工作的开展，为掀起城镇建设高潮提供坚强的规划保障。

一、以精求优，抓好规划编制工作

今年，我局共承担规划编制任务18项，其中市委、市政府确定的规划编制项目16项。目前，各项规划编制工作任务正顺利推进，已有4项规划进入报批阶段，2项进入专家评审阶段，4项已完成初稿正征求意见，其余6项工作方案已报市政府研究，待招管委、招监委确定操作办法后实施。

（一）高水平抓好城市总体规划及环评编制工作。年3月24日，由北京清华规划院编制的《城市总体规划（2010-2020）》获省住房城乡建设厅专家会评审通过。年4月8日，《城市总体规划环境影响报告书》通过了省环保厅专家评审，6月3日省环保厅正式批准了环评报告，现《市城市总体规划》已顺利进入报省政府批准阶段。

（二）高标准抓好天府新区片区规划。按照市委“融入成都、一体发展”的要求，以及规划与天府新区、成都无缝对接的思路，切实抓好天府新区总体规划片区规划相关工作。按时高质量完成天府新区总体规划片区现场踏勘、收集资料等相关工作。3次召集相关部门研究天府新区总体规划初步方案，所提的建议均转化为市政府意见上报省上，现天府新区规划正朝着越来越有利于的方向发展。

（三）创造性地开展详规及专项规划编制工作。在抓紧报批城市总体规划的同时，积极主动思考上位规划未获批准前能否超前开展详规、专项规划编制工作。为推进工作超前开展，我局以省住建厅专家组评审通过的总体规划为依据，报经市政府同意后提前通过竞争性谈判确定详规、专项规划的编制单位，并同时开展规划编制的前期工作，现市政中心片区、火车站片区控制性详细规划已通过专家评审。东岸片区控制性详细规划、交通中心规划方案已多次征求意见，近期将进行专家评审。成眉一体化规划、城市综合交通规划、老城区控制性详细性规划等已完成初稿。抓好援藏牧民定居点规划编制工作，完成县牧民定居点规划12个。

（四）积极主动抓好产业园区规划工作。一是主动深入园区，会同金象化工产业园区管委会确定了园区控制性详细规划编制单位，指导铝硅产业园区管委会完成控制性详细规划编制，现正抓紧按专家评审会意见进行修改完善。二是开通“绿色通道”，对东坡湖环境整治、入驻产业园区等的项目实行专人服务制度，特事特办，保证项目进度。三是组织完成《东坡区修文镇总体规划》方案评审，抓好成绵乐客运专线段的协调服务工作，切实做好省道106线城区段规划设计，现正在抓紧进行概念性方案比选以确定设计单位。

（五）扎实抓好测绘管理工作。一是及时完成城区用地红线图审签36幅，组织规划放线32宗，验线47宗，开工面积达72.5万平方米。启动了城区1:500地形图测绘工作，现已完成方案上报，正在抓紧进行前期工作。二是及时组织开展测绘成果目录汇交，现已完成汇交测绘项目130项。三是完成市佳柯测绘有限公司、市欣源测绘信息服务有限公司测绘资质年度注册工作，完成泰华房地产测绘有限公司申办测绘资质资格审查和报批工作。四是对省水文水资源勘测局无资质从事测绘活动的行为进行依法查处。目前，我市测绘单位达到15家，其中房产测绘单位达到6家，测绘市场正朝着规范、有序的方向发展。

二、以快促效，抓好规划管理工作

认真落实首问负责制、限时办结制、责任追究制，切实转变工作作风。坚持“快”字当头，以“快”促效能，以“快”促服务，以“快”促优质，以“快”促廉洁，在符合要求的前提下，以最快速度办理规划许可事项，努力做到又快又好。

（一）切实抓好规划行政审批工作。对规划行政许可事项，均在法定的办结时限内大幅度缩短限时办结时限。如建设项目规划“一书两证”等法定办结时限为20个工作日，我局承诺5个工作日内完成。今年办理规划“一书两证”等行政许可事项285件，均在承诺时限内完成，行政服务中心窗口连续5个月获得流动红旗。及时完成各类建设项目方案审查36个，总建筑面积240.4万平方米。

（二）及时进行规划批前和批后公示。通过网站、媒体、规划宣传栏等对规划成果和建设项目设计方案进行公示，主动听取、采纳群众的意见和建议，既保障了群众的合法权益，使批准的规划和项目设计方案得到群众充分肯定，又方便群众了解、参与和监督规划实施。

（三）坚持规划集体审查制度。对规划编制、项目方案审查、重要的行政许可和规划执法等，均在局业务会上进行集体研究。认真承办好市规委会会议，今年承办规委会会议2次，提交审议项目10个。

（四）组织专家技术把关。组织省内外知名专家对项目规划设计方案进行论证、评审，予以技术把关。在项目实施中，对确需进行局部微调的，还邀请原评审专家进行专项论证，保障项目设计方案质量和水平。今年，组织专家评审会3次，评审项目规划设计方案7个，通过率达100%。

（五）着力解决民生问题。对群众诉求涉及危房改造、棚户区改造、安置房建设等问题，主动提供相关法律依据，帮助解决问题；对相关政策规划不能解决的，主动说明原因，并积极向上级领导汇报争取变通解决。今年来，共接到市长热线、市长信箱、群众来电来访108起，已处理105起，正在处理的3起，已处理的来信来访满意率达95%以上。如正西街40号楼房通道被擅自占用修建构筑物，我们一方面主动衔接社区街道办、小区物业管理等相关部门联合行动、多管齐下，另一方面又耐心细致地做违章建设业主的思想工作，通过多次协调拆除违章建筑，维护群众的合法权益。

三、以严强管，抓好规划监督工作

（一）抓好规划监督检查工作。一是按照《关于印发<省住房和城乡建设厅年重点监察执法工作方案>的通知》（川建发〔〕21号）文件要求，认真抓好城乡规划实施监督检查工作，有效维护规划的权威性和严肃性。二是配合规划督查员对黑龙滩风景区、丹棱县和东坡区新农村建设规划进行调研，邀请规划督察员参与规划编制、项目方案审查等，对规划督查员提出的每一份督察意见建议都认真进行研究、整改和落实，使我市规划工作得到很大的改进和提高。

（二）认真开展规划核实。在建设项目完工后，及时对容积率、建筑密度、建筑高度、建筑层数、建筑色彩、外立面材质、绿地率、停车位、内部道路、配套设施等进行规划核实，凡未按批准方案实施的，必须整改到位后方可发放规划核实合格证。今年以来，组织规划核实66次，核实面积约122万平方米，对不符合要求的项目发出了27份整改通知书，追缴土地出让金和城建规费303.3万元。

（三）加大规划监察执法力度。一是将规划执法区域分为四个片区，按照分片包干、责任到人的方式落实规划执法责任制。二是主动衔接社区街道办、小区物业管理等相关部门，采取“联合执法、齐抓共管”的方法，有效遏制违法违规行为。三是进一步完善办案制度，规范办案程序，制作举报登记、案件受理、巡查日记等台帐档案。四是加大城乡规划的监察执法力度，开展违法违规建（构）筑物专项整治行动，拆除违章建（构）筑物600余平方米，查处违反规划的行为25件次，处罚金额达243.4万元，维护城乡规划的严肃性。

四、以廉促和，抓好机关建设

（一）突出抓好廉政建设。认真组织广大党员干部学习贯彻中央、省、市纪委关于党风廉政建设方面的规定，全面筑牢廉政建设“三道”防线。一是组织党员干部学习《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》及我局《干部职工行为规范》《廉政建设“五条禁令”》等内容，强化廉洁意识，筑牢思想道德防线；二是立足责任落实，健全完善了20多项有关团结协作、优质高效、勤政廉洁的制度和规定，筑牢制度建设防线。三是加强领导班子内部监督、全局民主监督、社会公众监督等，筑牢监督预警防线。四是认真做好党务公开、政务公开等工作，向社会公开规划办事流程、监督电话等，方便群众办事和监督。

（二）切实抓好制度建设，以章固本。年是制度建设年，我局注重健全完善各类规章制度。一是组织房地产开发商、建筑设计单位进行《市城市规划管理技术规定》专门培训，迅速将新标准、新要求落实到项目中。代市政府草拟了《关于加强城乡规划工作的意见》，从基本原则、规划编制、规划管理、规划监督、组织保障等方面提出今后一段时期内规划工作的指导意见，报市政府批准后实施。二是制定了《关于加强城区主要街道房地产项目建筑风貌控制的通知》，草拟《关于加强房地产项目容积率管理的通知》、《城区建设项目规划放线验线管理暂行规定》以及行政审批（许可）的系列制度，逐步规范规划管理。三是完善单位内部管理制度，制定了《市城乡规划局制度汇编》，对行为规范、议事决策、人事财务、请假慰问、责任追究等进行规范，建立起内部协调运行机制，形成各负其责、相互配合、高效运转、规范办事的格局。四是按规定抓好人大代表建议、政协委员提案办理工作，今年我局共办理人大代表建议、政协委员提案44件，其中主办人大代表建议3件、政协委员提案8件，人大代表和政协委员满意率达100%。

（三）认真抓好队伍建设，以学强基。局班子注重提高干部职工专业技能和综合素质，一是坚持利用每周五学习时间，对干部职工进行教育，提高思想认识、政治理论素质和修养。二是积极参加省、市相关部门举办的专业培训，提升专业技术人员的业务素质和水平。今年5月底，经报请市政府同意，选派第一批领导干部和专业技术骨干11人到上海同济大学学习城市规划管理与城市现代化，通过学家一致认为：此次学习非常及时、非常必要，既开阔眼界，获得很多理论知识，又学到很多先进地区优秀的规划管理理念和经验。三是大力优化专业技术人员和干部队伍结构，采取服务外包的形式引进香港大学建筑类硕士1名，省内专家、技术人员6名，补充我局规划技术力量；采取考调、公招形式选调了1名机关工作人员和6名事业单位人员，加强工作力量，推动我市规划工作更上新台阶。四是认真开展党支部、工会、团支部等活动，3月组织参加义务植树造林活动，4月组织人员参加市级部门跳绳比赛，6月组织干部职工体检，7月1日组织干部职工收看胡总书记在建党周年上的重要讲话并开展了丰富的纪念活动，还对生病住院职工进行慰问，增强单位的凝聚力和战斗力。

年上半年，我局工作成效明显，但仍还存在一些不足，比如城乡规划的前瞻性、超前性不够，对《城乡规划法》、《测绘法》等法律法规宣传的广度和深度不够，专业技术人才不足等，这些问题将在今后的工作中逐步予以解决。