档案局法制目标完成报告

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市档案局（馆）法制建设工作基本完成了全年工作任务，总的看。全年无复议、应诉案件，没有发生一起违法违纪案件；领导决策，无重大失误；干部职工遵纪守法，无刑事违法案件，无治安案件发生，依法行政水平明显提高。年，工作虽然取得了一定的成绩，但离市委市政府的要求还有差距。今后，将严格按照市委市政府的总体部署，贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》深入开展档案法制宣传教育、大力推进依法治档进程，努力开创档案法制建设工作的新局面。

五五”普法最后一年，年。也是五五”普法的总结验收年，坚持善始善终，认真落实《年市法制建设工作要点》安排部署，努力完成档案部门法制工作任务。一年来，市档案局（馆）市委、市政府的领导和市法建办的指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧扣全市和档案工作中心，大力宣传，加强教育，强化监督，努力提高档案部门依法行政的能力和水平，顺利完成了档案部门全年法制工作目标任务，为全市档案事业发展提供了法治保障，并在全国档案“五五”普法总结表彰会上获得“组织领导奖”表彰。现将开展的工作情况报告如下：

一、认真开展法制宣传教育,以增强法治观念为目标。

也是市档案系统“五五”法制宣传教育规划》以下简称规划）收官之年。全面完成《规划》制定的目标任务，今年是五五”普法的最后一年。搞好“五五”工作总结，为下一步档案部门的普法依法治理工作及时启动夯实基础。

一）做好工作的安排部署

按照《年市法制建设工作要点》要求，为了使档案部门全年法制工作有效开展、有序推进。结合《市档案系统“五五”法制宣传教育规划》规定的目标任务，及时制定了市档案局（馆）年度法制工作要点》明确全年的工作任务、目标要求、考核检查等主要环节，并在年初的全市档案工作会议上对全年法制工作作出安排部署，为全年法制工作任务的全面完成，不断推进依法制档奠定了基础。

二）做好法制宣传工作

激发广大档案干部切实做到学法知法尊法守法，为了使“五五”普法深入人心。充分利用各种载体，广泛开展档案法制宣传工作。一是及时印发《市档案局（馆）年度法制工作要点》使档案部门及时把握工作要求和重点。二是内部刊物《档案》开辟法制专栏，刊登新法规、国家的档案工作方针政策、先进事迹、典型案例、档案法制工作理论文章、简讯等。档案信息网》上设立《政策法规》专栏，宣传档案法律法规，并提供法律服务。同时积极利用其他报刊、电视、电台等大众媒体开展档案法制宣传，扩大档案普法的社会影响力。借助互联网、电子刊物、新闻媒体等方式开展法制宣传，档案法制信息，不断提高档案普法的实效。12.4全国法制宣传日期间，组织全体单位干部职工参加网上知识竞赛活动，通过网上答题的形式宣传档案法律法规知识，全体干部职工踊跃参加了这次活动。通过多层次，多形式，多方位地普法宣传，使档案部门的法律意识进一步提高，依法行政、依法治档的理念进一步增强。

三）做好教育培训工作

主要学习了侵权责任法》市行政立法基本规范（试行）市行政执法基本规范（试行）等。今年10月在市委党校举办的年全市档案系统领导干部专题培训班”中安排法制课程，一是抓好领导干部的学法。坚持中心组学法制度。每季度的中心组学习内容中均安排学习新法规或档案行政法规。请国家档案局法规司的领导、西南政法大学的行政法专家授课；二是抓好对档案干部的培训。把法制工作纳入机关党建工作之中，把法规的学习安排在支部生活中，使法规的学习在局（馆）机关做到全覆盖。同时，每期档案专业“岗位培训班”和“继续教育班”课程中安排法制课程和法制专题讲座。全年举办了四期培训班，来自全市市级机关和各区县（市）机关，企业、事业单位、大专院校的500多名档案工作人员参加了培训，有效地覆盖了全市各个领域、各个层次的档案人员，提高了全市档案工作人员的法律意识。三是积极参加其他法制培训。组织干部职工参加全市性的法制专题讲座；今年10月组织机关的处级干部聆听市委法建办举办的侵权责任法》讲座；组织全体行政执法人员参加市法制办举办的市级行政执法人员综合法律知识培训，目前市档案局（馆）全体行政执法人员均已参加法律业务知识培训；积极参加“五五”普法行网上法律知识竞赛；认真参加10月22日的全市法制理论知识考试。按照普法考试要求，及时购买《侵权责任法》等考试读本，发给干部职工学习。机关全体干部职工全部参加了法制理论考试，参考率100%合格率100%四是抓好法制监督。严格行政监督。一是把区县的档案法制工作纳入全年档案工作综合目标考核范围；二是认真落实市档案局为《行政执法公开办法》行政执法监督检查办法》行政执法岗位责任办法》行政执法程序暂行规定》规范性文件审查备案办法》行政执法举报控告办法》行政执法考核办法》行政执法过错追究办法》并把规范执法、依法行政情况纳入干部考核范围，促进机关干部始终依法行政，正确履行行政职责。

二、认真开展档案法制工作，以依法治档为目标。

一）完善档案行政法规。

安排各处室对现行档案行政法律法规、规范性文件和档案行政审批项目进行清理。档案行政审批项目的清理基础上，一是积极参加规章修改。会同市移民局对《市三峡库区移民档案管理办法》<98>市政府第33号令）进行了修改；积极会同市城乡建委修改了市城市建设档案管理办法》<98>政府第38号）新规章《市城乡建设档案管理办法》<>市政府240号令》已经颁布。二是认真开展清理档案法规。按照市政府的有关要求。结合实际，按照从简从优原则，切实优化行政审批流程。对保留的行政审批项目编制了行政审批流程、行政审批申请示范文书，逐项确定标准办理时限，并落实到具体岗位和环节。同时实行行政审批统一受理制度。行政审批项目统一由我局的政策法规处受理，由行政相对人提供材料，提出申请，经我局审查后，20个工作日内作出行政审批的决定。目前我局有关档案行政审批的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所和我局的政务公开网上公示。同时，再次开展了档案行政规章和规范性文件清理工作。经过清理，并经局（馆）办公会议审定，保留政府规章2件；修改后重新公布规范性文件15件、废止文件17件。三是认真拟定新法规。主要是草拟了市档案行政处罚裁量权基准》按照市政府的部署和要求，认真开展档案行政处罚裁量基准的制定工作。目前主要开展了三项工作：一是对本单位全部行政处罚依据进行梳理，明确出带有自由裁量权的行政处罚行为；目前，局梳理出涉及带有自由裁量权的行政处罚条款5条，并通过档案信息网向社会公开，主动接受社会各界的监督。二是对涉及的主要违法行为进行归纳分解，按照同类违法行为的不同违法事实、性质、主观动机、社会危害程度及后果等因素，对照行政处罚标准逐一细化，制定出具体的处罚执行标准；三是进行调查研究。10月份，市委党校的全市档案系统领导干部培训班中召开专题调研会，认真开展调研活动。四是草拟了市档案行政处罚裁量权基准》初稿。四是坚持依法行政。进一步规范行政主体。按照《市行政执法证件管理办法》要求，对我局（馆）档案行政执法人员资格管理工作和行政执法证件管理工作情况进行了自查，找出了自身存在问题和不足并加以改进。进一步规范行政行为。认真执行政务公开制度。一是班子民主生活会前广泛征求各方面意见；二是将年民主生活会整改问题落实情况予以公布；三是凡是公布的法规、新规定均向社会公开。坚持公开重大资金和重要事项的执行情况，自学接受各方面监督。四是坚持按《行政执法公开办法》推进行政执法，向社会公开执法程序、执法主体、执法依据、职责范围、过错追究办法等，促进干部职工的行政行为规范。五是妥善处理群众来信来访。建立群众来信来访制度，今年接待群众来信来访10余件（人）次，绝大多数是其个人档案丢失，不能办理养老保险等问题。严格按照执法人员礼仪要求，热情接待来访者，对于这些群众来信来访，满足立案条件的进行了立案调查，对档案因年代久远、责任不明、证据不清等无法查处的耐心解释，告知他当地档案部门继续查找和向有关部门反映；对因不了解档案法律法规造成误会的给他讲解有关《档案法》知识，并复制《档案法》条文；对因职工档案丢失不能参加社保的情况，也和市社保局联系，希望寻求到此类解决的办法。

三、强化法制工作的领导和指导,以提供保障为目标。

成立了市档案局（馆）法制建设领导小组，一是建立工作机构。局（馆）党组高度重视档案部门法制工作。由局（馆）一把手任组长，其他副（局）馆长为副组长，并且在局（馆）主要领导调整后，及时变更了法制工作领导小组组长，成员由政策法规、人事处长和办公室组成，办事机构设在政策法规处，已报市委法建办备案。政策法规处编制6人，现实有4人，履行档案法制、档案业务教育、档案宣传（含《档案》三项职责。二是坚持科学决策。涉及全局和重大事项、档案法律法规的制定，坚持党组会议、办公会议决定。并广泛征求各方意见，认真开展调查研究，认真进行反复论证，并建立决策失误的追究责任，促进科学正确决策。三是档案法制与档案工作同步协调发展。坚持把法制工作与档案工作同部署、同推动、同检查。局坚持将法制学习列入内部考核范围，今年把依法治理、党员干部学法用法作为党建工作的重要内容，纳入各部门当年的工作目标，不定期组织人员进行相关法律、法规的学习。着力为全市档案工作营造良好氛围和法制保障。四是积极开展“学法用法示范单位”依法行政示范单位”创建活动。把参加二个“示范单位”创建活动作为推进档案部门法制建设工作的载体，广泛开展，积极推动，通过一系列活动，使档案部门的法制建设工作上了一个新的台阶。一是认真组织干部职工学习国家基本法律法规、档案行政法律法规；二是通过规范行为，严格执法程序和执法纪律，加强行政监督。三是建立激励机制。把档案法制工作和个人学法用法守法情况纳入考核的范围，并建立奖惩制度。五是认真开展“平安”建设活动。根据《关于切实加强法制建设工作努力推进平安建设的实施方案》渝委法建办<>12号）市档案局没有具体的任务，但我积极融入“平安”的创建活动。一是加强市各区档案馆和档案部门的安全工作，完善消防基础设施建设，认真执行各项安全制度。二是认真做好群众来信来访工作，及时化解社会矛盾。三是局（馆）机关认真开展学法用法活动，积极开展市直机关精神文明建设创建活动，通过学习型组织建设、唱读讲传”职工运动会等活动，不断提高干部职工的道德素质，努力建设和谐机关。六是保证工作经费。长期以来我坚持在经费上切实保证档案法制建设工作的开展，能够满足需要，均实报实销。今年，法制建设所需经费与业务工作一样，均纳入预算，按需拨款。为保证学习的需要，单位为每个干部职工购买了侵权责任法》等学习资料。七是做好基础工作。法制建设工作形成的文件，坚持按规定及时进行收集归档。所有文件均随同政策法规处承办的文件一起整理立卷，按时齐全归档，办结后交局（馆）办公室档案室统一保管。及时报送工作情况和动态，全年报出简报计6篇。按时报送半年和全年工作总结和“五五”普法自查报告。八、全面总结“五五”普法。五五”普法期间，局加强组织领导、健全工作机构、狠抓普法教育、扎实推进依法治理，较好地完成了普法依法治理工作任务。全市档案普法依法治理工作体制基本理顺，科学、民主、依法决策机制普遍建立，档案行政执法行为进一步规范，档案行政执法责任制全面推行，档案行政监督职能不断增强，局机关、行政执法人员和领导干部的法律素质明显提高，依法行政意识进一步增强。