司法干部法律宣教工作报告

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市委政法委：

为深入推进创先争优活动和“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，按照市政法委关于广泛深入持久开展“警民亲”活动的要求，局党委先后召开局党委中心组学习（扩大）会议、全局专题会议、中层干部会议、县（区）工作座谈会，对“警民亲”活动进行了安排部署，要求全市司法行政部门和法律服务机构要以落实服务群众“八件实事”为平台，采取有力措施，强力推进各项工作开展。目前，全市司法行政部门和法律服务机构正积极投入到此项工作中，整体工作呈现出有序推进、日趋完善的景象。现将有关情况报告如下：

一、科学谋划，进一步优化工作方式

（一）建立“三三”工作制度，为推进工作提供制度保障。一是完善市司法局三项制度，即：每月召开一次局务会；每季度召开一次全市专职司法助理员专题会议（视频会议）；每半年召开一次县（区）司法局局长会议。二是健全县（区）司法局三项制度，即：每月召开一次局务会，并要求本地区内专职司法助理员参会；每月向县（区）党委政府汇报一次工作，报送一份矛盾纠纷研判材料；每季度召开一次法律服务机构业务工作会。三是推行乡（镇）司法所三项制度，即：每月开展一次所务自查并向县（区）司法局、乡（镇）党委政府书面汇报一次工作；每季度检查一次村（社区）调委会工作，对辖区人民调解员进行一次业务指导；每年撰写一篇以上专题工作调研报告，向上级主管部门工作意见和建议。

（二）加强信息化建设，努力提高司法行政的社会管理科学化水平。依托我局首创的社会矛盾纠纷动态管理评估机制建设成效，加快推进共建共享信息化平台建设，加强新创的“特殊人群社会危险性评估暨重新社会化机制”的应用完善工作，探索、研发律师、公证、司法鉴定等业务工作信息系统，切实提高运用现代化信息科技手段进行决策、组织、管理和指挥的能力，努力推进我市司法行政各项工作的标准化、规范化、信息化和专业化。

（三）坚持统筹兼顾，切实抓好整体推进和重点突破。一是科学制定工作情况统计表。按照实施方案的工作要求，我局结合实际，制定了市司法行政系统“警民亲”活动服务群众“八件实事”《情况统计表》、《法律服务职业人员每月工作情况统计表》、《法律服务机构每月工作情况统计表》、《乡（镇）每月工作情况统计表》，对活动开展的整体情况、人员工作情况以及机构工作情况逐项进行更加直观、明了的分类和量化统计，实行自下而上、层层上报的月报制度，以便准确真实、客观的掌握工作开展情况，及时分析工作中出现的问题，全面总结好的做法和经验，为“八件实事”的有效落实提供参考依据。二是有针对地召开群众座谈会和现场工作会。进一步树立“深入群众、联系群众、服务群众”的理念，局党委书记、局长程德辉同志带头主动深入企业、街道、乡村，与群众进行“面对面”的交流沟通，根据实地调研情况，先后在荥经县、名山县、雨城区等地召开现场工作会，对服务群众“八件实事”工作进行再安排、再部署，通过以点带面、整体推进的方式，带动全市此项工作的开展。

二、依托载体，力促各项工作迈上新台阶

（一）保障和改善民生取得新进展。全面启动“我为党旗添光彩法律援助惠民服务”活动，市委常委、政法委书记同志出席启动仪式并作重要讲话，目前，全市已成立“党员法律援助服务队”9支，队员112名，聘任法律援助首席律师25名；组织召开全市法律援助工作座谈会暨《省法律援助十项制度》培训会，对市法院、市检察院、市公安局、总工会、团市委、市妇联等单位有关科室负责人，监狱法律援助工作站人员以及部分律师事务所、公证处、基层法律服务所等机构执业人员进行了培训，并指导县（区）法律援助中心在本地区范围内参照召开了座谈会和培训会，市法律援助中心还印制了1000本《省法律援助十项制度》分发到各法律服务机构，达到人手一本，掀起了法律援助新高潮。指导各法律服务机构开展各项上门法律服务，目前各公证处已相继开通“绿色通道”积极为老、弱、病、残等弱势群体上门办理公证，得到了广大群众的好评，有效树立了法律服务良好形象。

（二）窗口建设迈出新步伐。近日，我局与市政府政务服务中心共同在乡镇便民中心增设了司法行政服务窗口，开展人民调解、法律援助和法制宣传工作，努力实现“群众的事有人管，矛盾有人解，意见有人听，困难有人帮”，同时加强监管，完善投诉处理机制，推动司法行政便民服务常态化、规范化和制度化。目前，全市各乡镇已陆续正式挂牌开展工作。

（三）法律服务工作取得新成效。进一步明确服务我市新型工业化新型城镇化发展以及保障和改善民生的工作目标，加大为外来企业、项目建设单位涉及的土地、环保、拆迁、招投标、勘察设计等事项以及“三农”问题中涉及农民增收、农业产业化经营、农村基础设施建设、农村综合改革等事项提供法律服务的力度，切实提升服务质量。截至7月底，全市律师、公证、基层法律服等法律服务机构共开展法律服务宣讲58次，担任招商引资部门法律顾问21家，开展“百家”企业法律体检活动49家，担任行业协会(商会)法律顾问10家，办理涉法涉诉信访案件57件，调解案件496件，担任乡(镇)法律顾问29家，为农民专业合作社担任法律顾问4家，为农业龙头企业担任法律顾问7家，提供其他法律服务634件。

（四）专业性、行业性、区域性人民调解组织建设开创新局面。深化“大调解”工作体系建设，不断加解组织网络建设，已相继建立交通事故、消费纠纷、林权纠纷、旅游纠纷、劳动争议纠纷、工业园区人民调解委员会等专业性、行业性、区域性人民调解组织。截至目前，全市共有各类人民调解组织116个，今年以来，全市人民调解组织依托社会矛盾纠纷动态管理评估机制共受理矛盾纠纷6376件，调解成功5674件，成功率为88.99%。

（五）特殊人群“亲情教育”取得新突破。加强“特殊人群社会危险性评估暨重新社会化机制”的创新试用工作，突出针对性，对症下药，因人施矫（帮），通过进行三个一”行动（即：一个电话、一声问候、一次慰问），在日常监管工作中，及时传达党委政府和社会对他们的关心，做到思想教育从严，生活关心到位，加强与监狱、阿坝监狱的联系，积极开展服刑人员未成年子女阳光夏令营暨百子帮教活动，目前，我局已与监狱一同为来自名山、荥经、天全、芦山的12名服刑人员的未成年子女及其监护人开展了开展了一次阳光夏令营。

三、注重阶段性总结，认真分析工作中需要加强和改进的方面

通过全市各级司法行政机关和广大司法行政工作人员的共同努力，市服务群众“八件实事”取得了一定成效，但在工作中仍然存在三个方面的簿弱环节，需要在下一步工作进行加强和完善。

（一）进一步加强人员、经费保障。随着司法行政职能的不断强化，人员和经费的需求量显著增大，而实际的人员配备严重不足，仅市局机关就缺编33%，各县（区）司法局也不同程度存在同种问题，乡镇司法助理员虽近几年招录人数有所增加，但在受乡（镇）政府和（区）县司法局的双重领导下，能够专职承担基层司法行政工作的较少，市、县、县三级司法行政的物资装备经费和办案经费也远远不能满足工作需要。我局将积极争取党委、政府和省司法厅的支持，多渠道争取人员和经费，形成与现实工作需要相一致的保障机制，促进工作更加有效开展。

（二）进一步加强业务培训。要通过集中培训、视频会议、发放学习资料以及学习交流等形式，对全市司法行政系统干警、法律服务工作者等进行业务培训，特别是人民调解培训率要达到100%，不断提高综合素质，推动服务群众“八件实事”和司法行政各项工作水平上台阶。

（三）进一步推进加强专业性、行业性、区域性调委会建设。不断加解组织网络建设，特别是行业性、专业性、区域性调解组织建设，力争把我市专业性、行业性、区域性人民调解组织数量从现有的116个增加到300个，以个人命名的调解工作室达到10个。