国土局开展效能考评工作报告

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将以党的五中全会精神为指导，新的一年里。进一步转变作风，切实加强机关行政效能建设，努力提高办事效率，奋力推进全市国土资源管理工作再上新台阶，为加快发展、科学发展、又好又快发展作出应有的贡献。

局党委对照市委办[]70号文件中关于机关效能建设的考评细则，根据市直机关工委《关于认真做好年年底前几项工作的通知》雅直委通[]19号）要求。对年度加强机关效能建设的情况进行了自查和总结。现报告如下：

局按照市委、市政府对开展机关效能建设活动的部署和要求，以党的四中、五中全会精神为指导，紧紧围绕市委“以枢纽为纲，于极地奋起”战略新思路，以“枢纽建设先锋行动”为主题,年。以“推动科学发展、奋进跨越”为总的目标,以深化创建学习型机关、学习型党组织为载体，以创建先进基层党组织、争当优秀党员为主要内容,以“改进机关作风、增强执行能力”为重点,以落实首问负责制、限时办结制、责任追究制“三项制度”为重点，以建立长效机制为根本，认真贯彻落实省、市有关效能建设会议精神，扎实开展机关效能建设活动，积极营造规范、高效、诚信、开放的政务服务环境。通过扎实有效地开展机关效能建设活动，全市各级国土资源部门机关效能建设工作机构健全，办事效率明显提高，履职能力明显增强，工作作风明显转变，政务服务明显改进，各项工作全面推进，部门形象得到提升，目标任务完成圆满。

一、优化发展环境，强化效能意识。

组织各县国土资源局、雨城分局负责人和局机中层以上干部到市政务中心参观学习，通过认真学习中央、省、市有关加强机关行政效能建设方面的文件、会议精神。认真开展大讨论，对照检查存在突出问题，切实增强干部职工履行岗位职责、服务发展、依法行政、做好群众工作的本领。

一）强化大局意识

围绕中心工作，要求广大干部职工必须服从大局。所负责的工作都要从制定工作计划、措施和具体推进工作的全过程去思考、去行动。每名干部职工都要把自己的岗位工作与本地区本部门的大局要求统一起来，融为一体，提高效能。同时，抓工作落实中，既自觉做好本部门、本科室的工作，又自觉加强与相关部门和相关科室的协调配合，坚决克服各自为阵的推诿扯皮现象。切实解决好有的同志创新学习意识不强，对扩大内需新形势下国土资源管理工作出现的新情况、新问题不够敏锐，对推进农村土地管理制度等重大政策改革深入调研不够，写材料、拟文件、办事质量不高，怕担风险，工作主动性不强等问题。

二）强化公仆意识

摆正与群众的关系，坚决克服“官本位”思想。做到想为群众所想，急为群众所急，帮为群众所需。下功夫努力解决好涉及国土资源管理的民生问题，特别是一些历史遗留问题。办事过程中，坚持做到紧急事情立刻办，当天事情及时办，分内事情积极办，分外事情协助办，外地事情优先办，疑难事情尽力办，一切事情依法办。切实解决好一些同志对保护民生、维护权益关注不够，对一些土地遗留问题解决的方法不够灵活，接待来访和办事的群众方法简单，对群众上访反映的问题重视不够、解决不力等问题。

三）强化服务意识

提高服务质量放在首位，注重把强化服务意识。围绕维护广大人民群众的根本利益，日常的业务办理和落实民生工程等工作中，不断强化为群众服务的意识，建立优质服务机制，认真落实一站式服务、特事特办服务、上门协办服务、重点事项服务。坚持公开审批程序、时间、结果，做到服务热情周到首问必答，急事急办，特事特办，随到随办，自觉接受监督。切实解决好有的同志科学发展意识不强，片面强调发展而忽视资源保护，或片面强调保护资源而保障发展不力，国土资源政策用得好但用得不活，办理业务中粗枝大叶不细心，统计数字出差错等问题。

四）强化诚信意识

说做的事就要做，努力做到言出行随、行必见效。承诺了就一定要办到每名工作人员都作承诺：不延误布置的工作，不积压交办的任务，不降低工作的质量，不冷落服务的对象，不发生工作的差错，不损害部门的形象。使每一名机关工作人员都能够自觉做到找准位置，当好角色，尽好职责。切实解决好有的同志责任心不强，存在干多干少一个样、干好干坏一个样、干与不干一个样”心态，一些普通工作人员认为工作责任是部门或科室领导的其位不谋其政，不愿主动干、干事不主动等问题。

五）强化廉洁意识

每一名干部职工都要严格遵守和执行廉洁自律规定和国土资源部颁布的国土资源系统工作人员“五条禁令”坚持用党纪条规约束自己的行为，要求全市国土资源系统各级党组织都要扎实推进惩治和预防腐败体系建设。坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，不断增强忧患意识、公仆意识、节俭意识，以优良的党风和机关作风促政风带民风，切实做到廉洁从政，干净干事，清白做人。切实解决好一些管理制度流于形式、监督措施不力、一岗双责”落实不够好，有的重要岗位和重点环节监督制约机制不够完善，从源头上防治腐败的措施有待加强等问题。

二、转变工作作风，坚持依法行政。

大力克服文山会海，大兴调查研究之风，提倡开短会、写短文、务实效、重实干，把主要精力集中在深入基层第一线调查研究，及时指导解决开展工作过程中遇到各种困难和问题，坚持依法行政,抓好学习教育、强化效能意识的基础上。注重在改进工作方式方法、提高办事效率狠下功夫。

一）坚持把提高行政效能与加强作风建设有机结合起来

进一步清理、精简行政审批事项，认真贯彻执行《行政许可法》和市编办《关于推进两集中两到位有关事宜的通知》精神。明确部门的职责、权限，做到主体明确、责权一致。按照简化审批手续，提高办事效率的原则，成立了行政审批科，集中办理行政审批事项，将所有行政审批事项纳入到市政府政务服务中心窗口受理，按时办结。加快服务型机关建设和电子政务建设，积极推进政务公开、窗口办文，统一实行工作人员挂牌上岗，实行政务服务窗口授权制度，做到便民、利民、惠民，努力把国土资源部门建设成为勤政、廉洁、务实、高效的行政机关。积极推进党务、政务公开，规范决策行为和权力运行，努力将行政行为置于社会公众监督之下，切实解决好工作缺位、错位、越位问题。倡导求真务实之风，克服脱离实际的作风，做到走出机关、走近群众，问政于民、问需于民、问计于民；倡导亲民之风，克服官僚主义作风，增强公仆意识、服务意识，做到设身处地为群众着想，带着感情帮助解决实际困难，进一步树立国土资源部门的良好社会形象；倡导负责敬业之风，克服不负责任的作风，做到以高度负责的精神履行岗位职责，机关中形成埋头干事、奋发向上的良好氛围。加强机关行政效能建设，深化政务公开工作。今年我局重点加强了深化行政审批工作，继续推进“两集中两到位”下发了市国土资源局关于年机关行政效能建设工作安排》雅国土资发[]30号）实行局长对行政审批服务事项的两集中、两到位”工作负总责，业务分管领导负责对分管业务依法规范管理，分管办公室领导负责组织协调，做好行政审批服务事项“两集中、两到位”前移工作，行政审批科具体负责协调办理和督办“两集中、两到位”局纪委加强监督的工作机制。按照雅政中心转发省政务中心关于进一步加强政务服务中心建设工作的要求，以及雅效能办[]8号文件要求，对涉及我局行政审批项目、服务事项纳入市行政服务中心集中办理情况进行了认真自查，进一步规范和加强政务服务工作，初步建立了以“窗口”为主导的行政审批运行机制。针对灾后重建和扩大内需投资规模大，建设项目多，实施时间紧迫，任务繁重，用地手续相对比较复杂，程序较多，耗时较长的问题，深入开展机关行政效能建设，认真落实首问责任、限时办结、责任追究“三项制度”不断提高服务质量和水平，确保依法用地的前提下提前介入，早作打算，早作安排，主动加强与相关部门的衔接，逐一对接建设项目，建立建设项目用地台帐，随时掌握建设项目实施计划、具体安排和用地需求，定期研究，制定解决办法和工作步骤，切实保证各项建设的顺利进行。同时，加强对各县（区）灾后重建和扩大内需、促进经济增长、推进瀑电移民工作中的用地保障和服务情况不定期进行专项检查，确保各项工作环环紧扣，有序推进。

二）坚持把提高行政效能与切实纠正机关管理中存在突出问题结合起来

又关系到人民群众的切身利益，利益矛盾比较集中的部门。为此，局坚持把“内强素质、外树形象”放在突出位置，切实转变作风，加强党员干部队伍建设，着力建立创先争优的长效机制，着力解决好一些同志服务意识不强、纪律松懈、工作拖拉、效率不高、作风不实等突出问题。由局纪委牵头负责,国土资源管理工作涉及千家万户、各行各业。切实加强机关工作纪律,坚决制止和防止迟到早退、无故缺席、上班打电脑游戏或思想不在状态、岗不尽责等现象。对考勤和抽查情况，严格按照局机关工作制度进行处理,并作为评选优秀党员和年终称职等级评定的重要依据。进一步端正行业作风,对作风不实，违反纪律规定，接受吃请、收受红包礼金、参与赌博等违风廉政和行业作风建设规定的发现一起，查处一起,一经核实，坚决处理，绝不姑息迁就。强化机关服务意识和制度建设,对工作拖拉、效率不高、见到困难绕道走、遇到矛盾往上交、相互推诿、作风不实、工作粗心、不负责任等问题,视情况进行批评教育，依法依纪进行处理。

三）坚持把提高行政效能与扎实推动廉政文化进机关活动结合起来

着力抓好领导干部重大事项报告、述职述廉、民主评议、诫免谈话等制度的落实。按照党风廉政建设“一岗双责”责任制的要求，对服务保障工作中的不作为、乱作为造成不良影响的国土资源部门负责人和相关责任人严格问责。积极组织发动机关党员干部参与廉政文化创建活动，努力在机关形成浓厚的廉荣贪耻的氛围；认真落实“八个坚持、八个反对”要求，大力倡导“八个方面的良好风气”教育党员特别是党员领导干部要讲党性、重品行、作表率，坚持以良好的机关作风，保证政令畅通；将惩治和预防腐败体系建设和落实党风廉政建设责任制纳入机关党的建设总体工作布局，加强对领导干部廉洁自律情况的监督；认真组织学习《公务员法》行政机关公务员处分条例》中国共产党纪律处分条例》中共中央纪委关于严格禁止利用职务上不正当利益的若干规定》违反土地管理规定行为处分办法》等法律法规，严格遵守和执行廉洁自律规定和国土资源部颁布的国土资源系统工作人员“五条禁令”坚持用党纪条规约束自已的行为，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，不断增强忧患意识、公仆意识、节俭意识，以优良的党风和机关作风促政风带民风，切实做到廉洁从政，干净干事，清白做人，以优良的党风和机关作风促政风带民风。严格按照省纪委、省监察厅对严守土地政策法律提出的纪律要求,深入贯彻落实中央和省委关于建立健全惩治和预防腐败体系《实施纲要》和《实施意见》扎实推进惩防体系建设。做到对党员干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监监督。认真查找国土资源领域容易出现的政府违反土地利用总体规划、违法批地、违法征地、监管不力、领导干部失职渎职违法违纪六大问题,切实开展自查整改。土地管理工作中,始终做到:牢固树立法律、权限、规划、程序、稳定、自律六种意识,严格遵守“六个必须”即:土地开发利用中,必须严格遵守国家法律、法规、政策;必须在本级政府职权范围内决策、决定;必须严格按照法定程序办事;必须严格按照规划执行;必须保障群众利益维护社会稳定;必须严格遵守廉洁自律各项规定。坚决执行“六个严禁”即:严禁违反国土资源管理乱办事;严禁越权审批;严禁采用暴力手段或动用社会力量参与征地拆迁;严禁触犯国土资源红线;严禁在招投标工作中违规操作;严禁利用职务之便谋取非法利益。严格把握好“五个慎重”即:行使自由裁量权时要慎重;设置国土资源出让条件时要慎重;承诺招商引资条件时要慎重;调整土地利用规划时要慎重;决定减、免、缓缴相关费用时要慎重。凡是违背“六个必须”,依纪依法追究责任;凡是违反“六个严禁”,一律严惩;凡是对“五个慎重”把握不当造成严重后果的,视情节轻重依纪依法追究责任。

三、加强机关管理.采取有力措施。

坚持用制度管人、管事、管权，为了充分发挥制度的制约保障作用。建立和完善并认真落实各种必要的机关管理制度，局在机关效能建设中，牢固树立“清简务本、行必责实”工作作风，坚持教育是基础、制度是保障的工作思路，进一步在制度建设的可操作性上狠下功夫。坚持边工作边整顿，把查找问题、督促检查、制度建设贯穿到机关行政效能建设活动的始终，大力整治行政不作为、乱作为、以及办事拖拉、遇事推诿、纪律散漫、作风稀拉等不良行为，确保每名工作人员都能做到能干事、能干成事、不出事。

一）制定完善切实有效的对机关工作人员的行政效能考评方法

逐步建立起一套科学的评估考核办法和监督检查制度，对每个岗位、每个人的思想作风、工作能力、行政效能、成果业绩等。确保机关管理制度化、规范化、经常化。坚持抓好干部职工经常性思想政治工作的同时，从局领导班子成员做起，按时上下班，防止上班迟到下班早走或无故缺勤现象，强化了岗位职责意识。

二）进一步明确各级各类人员的职责和目标任务

由局办公室负责，对本部门机关所有的每一个科室、每一个下属单位、每一个人的工作岗位。按照“三定”方案规定，进行合理的工作职责分工，实行中层干部竞争上岗的基础上，强弱搭配工作人员，明确各科室（下属单位）和各类人员的职责范围和年度工作目标任务。

三）严格实行首问责任制、限时办结制、责任追究制三项制度

制定完善“三项制度”首问责任人职责范围内的事项，结合实际。能当场办结的要当场办结，不能当场办结的要告知办结时间；对不属于首问责任人承办或本部门职责范围的事项，应当向当事人提供热情的告知和引领服务；属于本部门办理的事项，及时转交承办人，并负责跟踪办理；对申报材料不符合要求的必须当场明确告知，不得以任何理由拒绝接待或推诿延误。特别是对群众到国土资源部门申请办理的行政许可事项和涉及民生问题的历史遗留问题的处理，由主办业务科室的分管局领导牵头负责，组织协调相关科室限时办结，严禁科室之间、科室与下属单位之间、本部门与其他相关部门之间、领导班子成员之间在办理业务工作和处理疑难问题人中出现相互推诿扯皮、遇到矛盾绕道走的现象。全面推行以行政首长为重点的行政问责制度，明确规定问责范围，规范问责程序，加大责任追究力度，提高国土资源部门的公信力和执行力。