城乡党风建设与惩防制度建设总结

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今年年度以来，我乡在县委、县人民政府的正确领导下、认真贯彻落实党的十七届五中全会、中央新疆工作座谈会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照第十七届中央纪委第六次全会、自治区纪委七届七次全会的精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，紧紧围绕经济建设为中心工作，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，不断推进改革和制度创新，为推进我乡各项事业持续健康发展提供有力的组织保证。

一、强化措施，认真落实党风廉政建设责任制。

年3月10日乡党委召开专题会议，对全乡党风廉政建设和反腐败工作进行了研究部署，根据全县年党风廉政建设工作要点，结合全乡实际，确定了全乡年党风廉政建设工作重点，一是层层落实责任制。我乡按照集体领导与个人分工负责相结合，谁主管谁负责，一级抓一级，层层抓落实的原则，明确了在抓党风廉政建设中的各项责任目标、责任范围。年初，乡党委、政府与10个党支部、5个村委会、1个学校、12个站签定了《党风廉政建设和惩防体系建设责任书》，共计28份。二是贯彻落实学习，重点学习了十七届五中全会、中央新疆座谈会和《廉政准则》的内容，组织党员干部认真学习理解指导思想、基本精神、主要内容和具体要求。通过召开中心组学习、干部集中学习、撰写心得体会、进行书面测试等形式。不断将学习宣传活动引向深入。通过学习，使党员干部切实增强廉洁从政意识，讲党性、重品行、作表率，永葆先进性。三是加强制度建设。半年来，进一步修定和完善了《乡村干部管理办法》、《乡干部考勤办法》、《乡计生专干管理办法》、《乡党政办公室工作制度》等规章制度，加强干部管理考核，使促进干部作风转变有章可依。

二、全面贯彻落实科学发展观，认真开展监督检查工作。

我们对全乡年度经济工作会议确定的工作目标任务落实情况开展了监督检查。教育收费监督检查情况：全面落实教育收费公示制，使农村“两免一补”政策得到进一步落实，截止目前免除学生学杂费7008元，书费23751万元。植树造林工作监督检查情况：祖村、茶村、古村等村完成荒山补植补造任务75亩，栽植青杨、白杨2.22万余株。计划生育工作监督检查情况：截止目前共完成“四术”任务1589例，其中放环1052例;结扎304例;补救措施10例;环孕情服务3608人次，服务率达到100%，人口自然增长率控制到10.5‰以内。乡区环境卫生整治监督检查情况：全乡各村都成立了专职环卫队，与乡单位、商铺、各村居民签定“门前三包”责任书200余份，发动群众500多人次，出动机械车辆20台(次)，清理沿公路各村垃圾100多方、80多吨，清除垃圾死角10处，使人居环境明显好转，乡区面貌有了较大的改观。项目建设监督检查情况：为了保证工程质量，确保发挥投资效益，对葡萄基地建设、牧民搬迁、村办公场所建设等建设项目确立了工程质量和工期监督责任人，实行工程质量终身负责制和质量问题责任倒查制度。目前，项目建设进展顺利，葡萄基地设施建设已基本完工，(其中：维修渠道2公里;修建沉淀池1座;铺设滴灌总管道12174米;铺设田间滴灌5.08亩;打抗旱机电井10眼，有4眼正在实施中;田间供电设施长12893米;葡萄种植面积18525.8亩;引进2年葡萄苗5155970株，共10个品种);牧民搬迁200户新农宅建设项目，已有30户完成主体建设，其余的正在加紧建设当中;修防渗渠4公里，建自来水厂1个，农村人畜饮水安全工程自来水受益5个村，覆盖面积达100%。民政工作监督检查情况：年年度安排发放春荒面粉240袋，截止目前，发放临时救济资金150户，10万元，第一季度发放农村低保资金178户，68358元，其中春节一次性生活补助金27709元;城市低保金81户109749元，农村医疗大病救助20人，发放救助金96957万元。惠农资金落实监督检查情况：退耕还林生活补贴166356.1元;退耕还林粮食补贴1250676.7元;完成补植任务人员补贴26840元;节水补贴302603.4元;红枣补贴139916.77元;三北防护林补帖44000元;特色养殖业务补助500000元。资金发放全部采取“一折通”发放形式。通过开展对以上工作的监督检查，全乡广大党员干部都能够认真贯彻执行党的路线方针政策，认真贯彻执行县委、县政府的重大决策部署，自觉落实乡党委、政府的重点工作，认真贯彻落实科学发展观，为经济社会又快又好发展提供保证。

三、加强作风建设提高机关效能，提高为民服务能力。

为加强机关效能作风建设，营造人人

多干实事、能干实事、能成大事的浓厚氛围，我乡高度重视并着眼于提高机关干部的服务群众的主动性，狠抓各项落实。

1、六项并举抓落实，创优机制促发展。一是定制度，抓规范。结合乡工作实际，召开乡党委会议，制定完善了《每周学习例会制度》、《政务公开制度》、《民主评议制度》、《廉政建设制度》、《双休日、节假日值班制度》、《考勤制度》、《车辆使用制度》、《日常接待就餐制度》等系列管理制度，进一步严肃了工作纪律，用更加合理规范的制度管理来提高干部队伍的战斗力和凝聚力。二是抓学习，创氛围。成立了由乡党委书记任组长，分管副书记、纪委书记及有关责任人组成的机关作风建设工作领导小组，领导小组下设督查小组具体负责对活动开展情况的督促检查。召开了全乡机关干部职工会议，传达了县机关作风建设会议精神，同时注重抓好业务知识学习，全乡干部职工的理论水平和业务素质有了较大提高，达到了抓学习、浓氛围、促工作的目的。三是深剖析，查缺点。结合开展“争优创先”主题实践活动，每位干部党员认真对照自己的业务工作及思想动态，查摆自己在政治思想、组织纪律、各项业务、服务群众等方面存在的问题，进行剖析，明确整改方向，写出分析材料。四是定措施，抓整改。通过认真剖析，干部党员制定切实可行的整改措施，整改措施有针对性，切中要害，不流于形式。五是抓作风，落实处。贯穿予日常工作，严抓机关作风，对不正常上班、节假日值班期间不遵守工作纪律，对工作不负责任的人员，坚决予以严肃处理。六是抓调研，促服务。结合本乡印发了《关于分解年反腐倡廉调研课题任务的通知》塔纪发【2011】08号文件，各村、站所撰写出了有分量的调研报告，达到了边调研，边解决问题，边转化成果的预期效果。

2、转变机关作风，提高效能水平。我乡把提高行政效能、增强政府公信力作为转变机关作风，切实提高办事效率的重要措施。一是从乡人大代表、政协委员、村委会干部中选聘8名政风行风监督员和巩固创新“示范窗口建设”评议员，通过明查暗访和质询听证，发放问卷等形式，对存在问题及时整改，通过这一活动深入开展有力地推进了机关作风的进一步好转。二是继续充分发挥塔哈其乡便民服务大厅的作用，为群众提供便捷服务，在设立的各办事窗口，严格遵循制定的首问责任制、服务承诺制、限时办结制等十项制度，实行一次性窗口服务，一次性告知，一条龙服务，一站式办结的服务体系，实现了政府与服务对象“一线通”。切实解决了群众办事“门难进、人难找、脸难看、事难办”的现象，切实提高了办事效率。

3、纠建并举，着力从源头遏制腐败。不断充实、完善一系列针对性强、约束力大的规章制度，着力解决人民群众关注的热点难点问题。一是开展了专项整治，加大对征地拆迁补偿、安全生产、食品药品安全、环境整治、涉农利益、涉法涉诉等方面突出问题。二是加强社保资金、扶贫救灾资金和抗震安居、学校安全等重点工程和重大项目建设和资金使用情况监督检查。保证各项专项资金用好、用到位。三是继续加大治理教育乱收费行为，完善了收费公示、收费审批和收费管理制度，对搭车收费和以开办特色班名义收费的行为，加大案件查处力度。四是切实维护人民群众的根本利益。纠正医药购销中的不正之风，推行药品集中招标采购，规范药品购销和医疗收费行为;五是规范行业协会、各类市场中介组织、公共服务的收费行为，严禁对农牧民专业合作社组织强制入会、摊派会费、强行服务、乱收费等行为进行了纠正和严肃查处。截止目前年度未发生乱收费行为。

4、全面推行村干部为民代办事务工作制。塔哈其乡将较远的两个村祖鲁木苏里村、毫由莫墩村设立了村干部便民全程代办点，集中时间、集中地点、集中事务全程为民代办，这样为方便群众办事，减少群众费用，提高了办事水平和工作效率。切实增强干部主动靠前服务意识，增强干群关系增强感情。截止目前，塔哈其乡便民服务工作共为全乡村民办理各项便民服务46件。

四、严肃纪律，确保换届风清气正

乡党委、政府高度重视严肃换届纪律工作，本着预防在先、教育在先、警示在先的原则，认真开展换届纪律教育活动，采取党委中心组先学，再组织全体村干部集中学习纪委、中组部《通知》精神以及自治区、州、县委严肃换届纪律要求，教育党员干部，特别是领导干部顾大局、守纪律，自觉抵制不正之风;开展专题承诺活动，乡党委向组织部承诺，乡党政班子成员以个人名义向乡党委承诺，所有支部书记向乡党委作出承诺，确保换届纪律工作落到实处;开展重点宣传活动，多形式多渠道广泛宣传中央“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求，营造浓厚的严肃换届纪律氛围;开展问卷调查活动;开展换届风气测评活动;开展畅通群众举报渠

道活动;开展换届纪律知识测试活动，用铁的纪律狠刹歪风邪气。

五、强化廉洁自律教育，保证党员干部队伍高效清廉。

加强民主管理，深入开展勤廉“述、询、评”建设高效、清廉的村干部队伍。一是充分发扬民主，增加工作的透明度。我乡每个村都确定每月10日为党员公开议事日，每季度召开一次村民代表会议，规范村民代表会议的民主决策程序，把村内的大事交给大家，让党员代表和村民代表想办法、提意见、作决议。二是坚持把重大村务、财务和村干部施政行为作为监督的重点，规范村民监督小组和村民理财小组制度建设，制定监督内容和监督程序，对村级财务收支情况、重大村务决策、执行情况以及村干部依法行政情况进行监督。三是积极推行党务、政务、村务公开“阳光工程”，把群众关心的热点、难点问题公之于众，主动接受群众监督，坚持和完善村级事务民主决策制度。四是加强各村民主管理工作，认真落实“四议两公开”工作法，凡与农民群众切身利益相关的事项，按照“四议两公开”工作法实施。五是推行村两委干部廉政谈话、民主评议、村干部勤廉“述、询、评”工作、村民理财等制度。制定下发了《关于在全乡村级干部中开展勤廉双述活动的实施意见》，把对农村干部的关心爱护与教育监督结合起来，做到干部待遇要保证、干部自身要廉政。六是乡副科级以上的领导干部，撰写了年度个人廉洁自律自查材料。制定下发了《乡关于进一步健全和完善<领导干部谈心谈话制度>的实施方案》，开展了领导干部廉政谈话和谈心谈话活动，主要领导与每位班子成员和后备干部，对思想不稳定或有不稳定苗头的干部，及时做好思想工作，谈话次数达到20人次，增强了领导班子和干部职工的团结力、凝聚力和战斗力。

六、深入开展廉政文化六进活动，促基层党风廉政建设。

我乡结合实际，根据县纪委制定的廉政文化“六个有”内容，要求全乡个党支部做到：有廉政文化宣教队伍、有廉政文化宣传板报、有廉政监督台、有廉政文化活动、有廉政文化活动经费、有廉政警示标语。在机关，结合实际和工作特点，进一步完善了机关廉政制度、制作了廉洁从政警示牌5块、宣传板报，悬挂于机关醒目位置;创办一处廉政文化阅览室;乡司法所到和硕县第三小学开展了廉政法制讲座。举行各类宣传4次，发放宣传单1000余份，举办党员农牧民培训班5期，涉及红色产业技术、摩托车修理、面点培训等内容，参与党员干部、

群众达300余人,在祖鲁木苏里村创办廉政书屋1个,深受群众好评。通过健康向上的文化活动，丰富了群众文化生活，提高了农村党员群众的素质，促进了农村“三个文明”建设的开展。

七、以廉政风险防范工作为基础，加强反腐倡廉宣传教育

1.建立健全组织机构，完善工作机制

为切实加强廉政风险防范管理机制工作的领导，成立了由乡党委书记任组长，制定下发了《塔哈其乡廉政风险防范管理实施细则》，明确了廉政风险防范管理工作的指导思想、对象、范围、内容和具体要求等，纳入了党风廉政建设责任制工作目标，年终与党风廉政建设责任制一并考核。

2.认真开展风险点排查。一是按照廉政风险防范内容，即：思想道德风险防范、制度机制风险防范、岗位职责风险防范。二是实施科学规范管理。采取前期防范、中期监控、后期处置等措施，依托计划、执行、考核、修正的循环管理机制，对预防腐败工作实施科学管理。三是开展学习宣传教育。每周利用政治学习的时间，采取观看反腐倡廉光盘、进行心理调适和自学等方式开展学习教育活动，并做好学习记录。四是乡领导班子率先垂范，带头查找，全体干部职工参与，认真查找各工作岗位及个人廉政风险点，共查找出各类风险点56个，个人形成《个人岗位廉政风险自查表》22份;此后，各位领导干部均对照自查风险点，逐一制定了相应的廉政防控措施。五是经领导小组办公室进行梳理归纳并进行集体讨论后确定了18个风险点，并根据风险发生的几率及危害程度等情况进行风险评估，确定i级级风险点4个，ii级级风险点4个，iii级风险点10个。六是针对廉政风险点，落实警示提醒、警示诫勉、警示追究等方式进行预警处置措施;尤其对存在的可能性、苗头性、倾向性问题及时预警，积极预防演变为违纪违法行为，取得了实效。

3.建立健全防控措施。

一是绘制工作流程。根据各单位职能，明确工作运行程序和权力运行轨迹，以合法性、创新性、实效性为基本原则，抓住决策、执行、监督检查三个关键环节，制定科学合理、高效有序、可行管用的工作流程25个，最大限度堵塞权力运行监管漏洞。二是完善工作制度。以规范权力运行、提高制度执行力为根本，编制并印发了《反腐倡廉制度汇编》，完善了20项工作制度，包括党组工作制度、机关管理制度、业务工作制度三大部分;跟踪开展贯彻执行监督检查，尤其是领导干部带头执行，体现了制度面前没有特权、制度约束没有例外。三是建立预警机制。对及时发现存在或可能发生的廉政风险，发出预警信号，避免苗头性、倾向性问题演变为违纪违法行为，采取警示提醒、警示诫勉、警示追究等方式进行预警处置。

八、开展推进党务公开工作，全面提升执政能力。

我乡在党务公开工作中，以点带面，点面结合，整体推进，截至目前全乡建设了党务公开专栏4个，完善了一系列工作机制。一是强化组织领导，乡党委成立了由党委书记为组长的乡党务公开工作领导小组，各村基层党组织也成立了党务公开工作领导小组，建立党务公开联络员制度，保证党务公开工作顺利推进。制定了《塔哈其乡关于推行党务公开的意见》，明确了党务公开的目标、原则、内容、程序、形式、方法、要求等，并对党务公开栏的版面进行了规范设计制作。把党务公开工作纳入到农村基层组织建设和党风廉政建设考核范畴，制定了《塔哈其乡党务公开监督检查制度》。二是坚持“四个结合”工作方法。党务公开工作做到与党外公开相结合，与政务、村务、财务公开相结合，与构建惩防体系相结合，与解放思想大讨论活动相结合。各村党组织都制作了党务公开栏5个，对党组织的一些决策、党建活动、领导班子成员分工、年度重点目标任务等情况，进行了公示，把群众关注的热点难点问题最大限度地进行了公开。

九、收听“新广行风热线”，加强干部作风建设

于4月29日日收听“新广行风热线”直播节目，巴州发展和改革委员会、巴州劳动和社会保障局就今年在惠民建设方面举措、少数民族普高毕业生前往河北培训实习，就业的措施等情况。乡纪委利用“新广行风热线”，为加强全乡领导干部职工自身工作作风建设，提出了三项要求：一是要坚持以人为本的执政理念，切实把人民群众的利益放在第一位，积极向群众宣传政策法规，广泛听取意见，坚持群众路线的工作方法。二是各单位要结合党风廉政建设、纠风工作、效能建设工作，各司其职、各负其责，努力解决好群众关注的热点难点问题。三是及时总结经验，积极探索新思路、新方法，完善工作措施，力求从源头上预防各类矛盾和问题的发生。全乡收听《热线》人数达到75人。

十、年工作中，重点抓好以下几项工作：

一是继续落实好领导干部廉洁自律各项工作，规范领导干部的从政行为，加大对重点单位以及单位党政主要领导的考廉考纪工作。

二是继续加强执法监察和纠风工作力度，切实纠正损害群众利益的不正之风。重点抓好“端正政风行风，优化经济发展环境”最佳最差单位民主评议行风测评工作。

三是坚持标本兼治，综合治理，不断拓宽从源头上预防和治理腐败领域。认真学习贯彻《建立健全预防腐败体系《实施纲要》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》,积极推进《-2012惩防体系建工作规划》。

四是继续加大责任追究工作。进一步完善责任追究联席会议制度，健全和完善协调机制，从而更加有效地推进党风廉政建设责任制的落实。对因失职、渎职而引起的重大损失、事故要进行责任追究。

五、继续加强机关效能建，提高机关工作效率。不断提高服务质量和办事效率，严格依法行政，切实解决损害群众利益的不正之风，让每一个机关干部做到既干事又干净，既优质高效服务又廉洁公正服务。

六是继续加大改善经济发展环境工作力度，围绕“城乡统筹发展年”活动，推进三大文明、构建和谐社会，充分发挥纪检监察机关的组织协调和监督检查作用，努力创建优良经济发展环境。

半年来，我乡纪委工作在县纪委的正确指导下，在乡党委的全力支持和领导下，顺利地开展了各项工作，在年工作中，我们将努力完成党风廉政建设各项工作任务，不断促进我乡经济社会又好又快发展。

以上是我乡党风廉政和惩防体系建设工作情况。不到之处，请各位同志给予批评指正，并提出宝贵意见。