学院学年党风廉政建设报告

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建立有效的惩治和预防腐败的体系，形成廉洁的学院文化氛围，是建设和谐学院，实现学院可持续、跨跃式发展的重要保证。在这一体系中，教育是基础，制度是保证，监督是关键。惩治和预防是体系的两项基本功能，惩防并举，预防为主。近年来，公共卫生学院党委在学校党委、纪委的正确领导下，按照中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲领》和《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》要求，围绕着教育、制度和监督三个要素，坚持一手抓学院改革发展，一手抓党风廉政建设。努力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，为推进学院事业又好又快发展提供了有力的政治保证。

一、教育是基础，加强廉政教育，形成廉洁文化氛围

把学习教育作为第一关口，从源头上治理和预防腐败，把学习教育同党员干部的政治意识、组织观念、思想道德和作风建设等有机结合起来，提高广大师生员工加强政治理论学习的自觉性，形成理论联系实际的良好学风，牢固构筑领导干部思想政治防线，努力形成“干干净净干事”的廉洁文化氛围。

一是认真组织开展警示教育。我们组织全体党员观看有关《中共中央关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当的利益若干规定》的《焦点访谈》节目，学习讨论如何做到《规定》中的八个禁止。组织观看警示教育片《警示与反思》、《一个明星区长的堕落》，并组织大家进行讨论。学院领导班子积极参加学校开展的警示教育活动。通过这些活动，使大家清楚认识到警示教育要常抓不懈，要通过不断教育，加强思想政治建设，以加强修养，提升境界，增强自律能力为重点，筑牢思想道德防线。

二一是积极开展党风廉政建设学习教育。学院党委将党风廉政教育作为学院理论中心组的学习计划和教职工政治理论学习的重要内容之一。为使中心组的理论学习与各学系部门及支部的学习能够很好的衔接，直到示范与带动作用，党委将学习中心组人员扩大到各部门负责人及支部书记。如学习讨论习《领导干部要认认真真学习，老老实实做人，干干净净干事》的讲话，学习了《建立健全教育、制度、监督并重和惩治和预防腐败体系的实施纲要》，按照干干净净做事的原则，许多关键岗位同志积极撰写廉政文章，从思想上筑牢拒腐防变的政治防线。学习了十七届三中全会文件精神，结合学习贯彻科学发展观和回顾改革开放30年学校、学院取得的重要成就与经验教训，干部、党员带头结合工作实际谈体会写心得提建议，回顾总结了改革开放30年来公共卫生学院的30件大事，有力激发大家的工作热情和成就感，从正面引导大家，增强工作的责任感和使命感。

三是加强对学生的教育。人才资源是国家建设的第一资源，人才的第一素质当属政治思想品德素质，思想不纯，道德低下，则不能成为健全的人才。高校是教书育人的场所，学院充分重视对学生的廉洁文化教育，在学生中开展了社会主义荣辱观系列教育活动。通过宣传动员，学习“八荣八耻”大会教育、主题班会、撰写学习心得和实践活动，把“八荣八耻”社会主义荣辱观融入到学生平时的学习、工作和生活之中，规范自己的言行举止，引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观。将党性党风党纪的教育列入入党积极分子教育培训内容，通过上党课，撰写学习心得，将廉政教育融入入党积极分子的培训教育之中。学院还组织党员学习新党章，撰写学习心得体会。

四是积极参加学校组织的党风廉政教育活动。我们认真开展了“治理商业贿赂专项工作”，学院成立了治理商业贿赂专项工作领导小组。对照治理商业贿赂专项工作的要求，认真学习有关文件精神，逐一排查问题，学院没有发现违法违纪的情况。为进一步做好预防职务犯罪工作，学院还成立了“公共卫生学院争创无职务犯罪单位工作领导小组”。加强岗位廉洁教育，建立健全制度，确保各项工作规范运行。我们认真组织开展“校园廉政文化教育周”活动，以撰写廉政文章，编撰廉政短信，以书法、漫画、图片等形式，制作了宣传橱窗，通过活动推进廉政文化进学院，充分发挥廉政文化的教育、示范、熏陶、导向作用，努力营造“以廉为荣、以贪为耻”的良好氛围。积极组织参加中纪委举办的《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》知识答题活动，学院全体教工党员均参加了答题。通过答题活动，使广大教职员工受到了一次党风廉政建设的教育。

二、制度是保证，完善制度，建立廉政工作机制

多年来，学院一直注重制度建设，在实际工作中不断完善和健全各项规章制度，通过建立健全规章制度来规范各项工作。在日常工作中发挥制度的作用，用制度管人管物管事，真正让工作向制度化、规范化和科学化方向发展。

一是坚持与时俱进，不断完善规章制度。随着形势的变化，新的情况不断出现，学院党委能及时制定并不断完善各项规章制度。对一些涉及广大师生员工利益的制度，总是先征集群众意见，制订初稿，再由群众讨论修改。针对青年教师所遇问题和困难，制订了《公共卫生学院青年教师培养制度》。针对提高学院本科生的教育教学和人才培养质量，制订了《公共卫生学院本科生导师制实施办法（试行）》。为保证评定本科生和研究生的奖学金的公平性，学院制订了相应的实施办法。同时，能根据阶段性形势的变化需要，定期对原有制度进行完善或出台新的规章制度，如出台了新的《公共卫生学院科研奖励管理方法》、《公共卫生学院津贴分配方案》等。

二是坚持制度建设，科学规范运行。学院党委始终把制度建设作为党风廉政建设的保障，重视制度建设，把教育、管理、监督工作融入制度建设之中。学院于1998年制订了《南京医科大学公共卫生学院各类岗位职责及规章制度》，并于年、年、年先后对部分内容进行了修订。制度汇编内容涉及公共卫生学院各级类人员岗位职责和各项工作规章制度。院党委根据党风廉政建设的工作需要，重点制订完善了《公共卫生学院党政联席会议制度和议事规则》、《公共卫生学院“三重一大”事项实施细则（试行）》等一系列党风廉政建设的具体规定。通过制度建设，使学院的管理运行有章可循，廉政制度有效地保障各项工作的健康运行。

三是坚持领导班子民主生活会制度。在开好民主生活会之前，学院都召开学院中层干部、派和普通教师等不同层次的群众座谈会，充分听取意见，并将意见汇总。根据不同的意见，采取整改措施。每年度学院领导要对全院教职工述职述廉一次，通报一年之中每人的工作及廉政方面情况，从德、能、勤、绩、廉等五个方面进行述职，由群众对领导班子进行民主测评。

四是坚持民主集中制，严格执行“三重一大”制度。学院定期召开党政联席会，党政领导做到小事通气，大事商量，重大问题集体研究决策，有效地推进了学院党风廉政建设。对学院的一些重大事项如学院的招投标、进人、各类评奖评优、考核、大额经费支出等，严格按民主集中制原则，集体讨论决定。如针对青年教师培养问题，学院多次召开青年教师座谈会听取意见，专门制订青年教师培养制度。为每位青年教师确定教学和科研指导教师，制定培养计划，给予科研启动经费，参与导师的相关教学、科研活动，尤其使外来教师能尽快融入学科群体并明确努力方向。为开拓青年的视野，学院有计划地选派一些青年教师到国外进修学习，实施青年教师海外培养计划。通过一段时间的实施，取得了明显的效果，近二年先后有8名青年教师获国家自然科学基金青年基金项目资助，学院科研呈现出新的活力。针对存在的学科发展的不平衡问题，学院对弱势学科采取政策倾斜，为其创造条件，积极为其引进学科骨干与带头人。针对一些大额资金的仪器设备的采购，学院总是先经过认真调研，组织反复论证拿出意见，再由学院领导集体讨论决定，最后按程序进行招标确定并对对整个过程进行认真的监督。

三、监督是关键，强化监督，完善监控制约机制

在加强教育和完善制度的同时，强化监督很重要。好的制度，需要切实可行的监督，让权力在阳光下运行。

加强群众监督。学院制订了《公共卫生学院院务公开实施办法》，学院的重大事项，要在学院学系主任例会或教职工大会向全院教职工通报，并自觉接受广大教职工的监督。学科建设发展的经费使用、大型公用仪器设备的添置、学院分配制度等，要在全院范围内听取意见。学院严格按照公开、公平、公正的原则，认真做好评聘、评奖、评优、考核等相关工作。党员发展、评优评奖、职称晋升等进行例行公示，接受群众监督。

强化党内监督。学院领导班子进行合理分工，坚持民主集中制，学院的重大事项都需经过党政联席会集体讨论，坚持集体领导和个人分工相结合的原则。认真贯彻《中国共产党党员权利保障条例》，切实保障党员的知情权、参与权和监督权，学院的许多重要事项通过。

加强对重点环节、重点部位的监督。学院严格执行财务和税收制度，聘请专家帮助规范财务管理，审计事务所对学院的每年度的财务执行情况进行审计并出具报告，学院根据审计报告逐年整改，完善财务内控制度，多年来学院无违反相关财务制度的情况。为规范卫生分析检测中心技术服务和物品采购，学院制订了相关控制程序。对大型仪器采购严格按照先调研，再论证，后招标的过程，做到一切运作在阳光下进行。学院领导对学院新任科级干部及关键重点岗位人员，都及时进行勤政廉政及戒勉谈话，对出现的不良苗头，学院领导能进行及时的谈话。

四、坚持制度创新，促进学院健康发展

随着学院的发展，新情况的出现，学院及时制定相关工作制度，并与时俱进，在制度上不断创新和完善，确保学院的各项制度始终保持有效、具有针对性和可操作性。学院上下逐步形成按章办事，严格执行各项制度的良好风气。

学院于年制订了《南京医科大学公共卫生学院各类岗位职责及规章制度》，之后分别于、、2年根据形势变化新情况新要求新规定不断完善各级各类人员岗位职责和各项规章制度。在修订中学院坚持以促进学院各项工作平衡发展为重，坚持以满足绝大多数教职工员工利益为原则，学院的领导带头廉洁自律，带头严格执行各项规章制度。如在科研奖励政策修订中，院领导积极倡导科研经费奖励封顶制设计以及奖励经费逐级递减制度，主动调整涉及领导自身利益的奖励办法，并以向一线教师倾斜为导向，为学院的发展和新政策的平稳出台起到了良好的示范作用。在津贴分配方案中，也努力向一线教师倾斜，为稳定师资队伍，增强凝聚力起到较好的激励作用。此外，根据学校廉政建设要求，还出台了一系列党风廉政建设相关规定，为我院的党风廉政建设提供了有力的制度保障。

学院通过惩治和预防腐败体系构建，在学院中形成廉洁文化氛围，使学院的管理运行有章可循，重大事项得到有效的监控，廉政建设有效地保障学院健康发展。近年来学院在学科建设、教学、科研、科技开发、人才培养等各方面取得许多瞩目的成绩，学院的综合实力显著增强，在国内外同行中知名度和社会影响力显著提高。

制度建设促进了学院的发展，也有力地保障了学院各项措施的落实。近年学院落实的重要措施有：1）青年教师培养制度。该制度的实践已收到了很好的效果，一些青年教师较快地进入科研领域，教学水平也有快速的提高。2）学院分配制度的修订。根据教学科研并重，向成果倾斜，有利于学院全面发展和整体和谐的原则，对学院原有的分配制度进行了修订。3）加强弱势学科的人才引进。学院各学科发展不平衡，学院认真制定政策，积极引进人才，年已成功引进两名营养与食品卫生学学科带头人和学术骨干。该学科在今年的自然科学基金申请有四项中标，引进人才的效应开始显现，呈现出良好的发展势头；4）提高外聘人员的工资和福利待遇。针对聘用人员待遇偏低的情况，学院根据具体情况，适当提高工资水平，并为其购买了医疗保险，充分调动了他们的工作积极性。5）本科生导师制的制订与实施。为加强我院预防医学专业本科生培养质量，开展教育创新，制订和实施了本科生导师制，召开了导师制总结交流会，对导师制实施一年来的工作进行系统的总结，提出了进一步深化指导的措施，提高导师制的效果。

五、拒腐防变任务长期而又艰巨，需要持续完善，与时俱进

构建惩治和预防腐败体系是一项长期而艰巨的任务，近年来，尽管学院在廉政建设上取得了一些成效，但在许多方面还需要不断的改进和完善。

一是需要积极推进学院的民主制度建设。虽然学院班子在涉及全局工作的大事方面，始终坚持通过会议和谈话等多种形式在相关层面上透明公开，广开言路，吸取和采纳不同意见，但是教职工参与民主管理必须从制度上加以建立和完善。要积极做好二级教代会的准备工作，进一步推进党务、院务公开，从制度上保证民主管理与民主监督得到充分尊重与落实，保证学院的党风廉政建设置于全面的监督之下，确保学院健康稳定和可持续的科学发展，各项工作再上新台阶。

二是执行议事制度的规范程度需要不断提高。由于学院的各项工作综合性比较强，双肩挑的院领导都是教学科研带头人，承担着繁重的教学科研任务，从思想上不希望占用他们太多的宝贵时间，所以基本多是党政综合性的议事比较多，难以做到重大事项一事一议或分类讨论，党政联席会议记录也还不够规范。今后学院党政联席会议议事内容要尽可能相对分开，规范执行议事程序，按要求做好规范记录。

三是社会科技服务工作需要更进一步规范。公共卫生学院依托学科优势积极开展了安全性评价、职业卫生技术服务、生物统计等社会科技服务，赢得了社会声誉，也有力地支撑和促进了教学科研工作。但是随着各项相关法规制度的健全完善，原有的做法和模式也已不尽适应，需要进一步研究、改革与创新，在服务中严格做到合法合规，既要保持特色做强做大社会服务，又要继续保障对教学科研的支撑和提高教职工待遇，促进学院的各项建设持续快速发展。