城管部门党风廉政建设年终报告

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今年以来，我局党风廉政建设工作在县委、政府和县纪委的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，按照县委、县政府《关于印发年党风廉政建设和反腐败工作实施意见的通知》（保委办【2011】20号）和《关于印发年党风廉政建设责任制工作目标考核的通知》（保委办【2011】30号）要求，本着以宣传教育为主，加强党员干部廉政教育，加大政务公开建设力度，从源头上预防和治理腐败，进一步改进机关工作作风，狠抓工作落实和责任追究，使制度建设更加完善，教育预防更加到位，干部职工进一步履行职责。为建立“勤政、廉洁、高效、务实”的机关作风，进一步推动城市管理系统工作不断前进奠定了坚实基础。现将我局党风廉政建设责任制和反腐败工作自查情况报告如下：

一、党风廉政建设自查情况

(一)认真抓好党风廉政建设工作落实1、落实党风廉政建设责任制。成立以党支部书记、局长为组长的党风廉政建设领导组，建立了“党支部统一领导、党政齐抓共管、站所各负其责、群众积极参与”的领导体制和工作体制。3月份，对党风廉政建设工作责任进行分解，明确党支部书记对全局的党风廉政建设负总责，领导班子成员分工负责，把具体工作任务和要求分解落实到每个人，形成了各负其责，人人负责，分别抓落实的工作格局。同时，局党支部成员认真落实“一岗双责”责任制。在具体工作中，局党支部坚持定期研究、布置党风廉政工作，坚持把党风廉政建设与业务工作紧密结合，统一安排，统一落实、统一检查，相互促进，共同发展。2、班子成员带头廉洁自律。近一年来，班子成员按照党风廉政建设责任制的要求，自觉遵守廉洁自律的各项规定，正确行使党和人民赋予的权力，严格规范个人行为，在项目审批、核准、备案管理和重大事项决定、物品采购等工作中，坚持原则，不搞权钱交易。同时，按纪律要求，班子成员做到管好亲属，管好分管的机关干部。为确保重要决策的可行性，城管局坚持民主集中制原则，做到集体决策、分工负责，在具体工作中，分工不分家，相互协作，相互支持，相互监督。3、严格财务管理。城管部门有其特殊性，经费管理是一个重点。我们严格按规定和财经纪律要求，加强日常财务管理，内方外圆，出差时该用的就用，不该用的不用，机关严格按预算执行。重要经费支出，坚持班子集体研究、集体决定，严格经办人、证明人、审核人会签制，定期通过公开栏和会议等形式公布财务收支情况，接受机关干部职工的监督。严格执行津补贴政策。

(二)以源头防腐为重点，抓好执行各项规定的落实以源头防腐为重点，1、落实领导干部个人重大事项请示报告制度。坚持做到了重大事项请示报告制度，没有违规办理个人重大事项的行为发生。2、落实廉政谈话制度。今年，局党支部主要负责人分别与班子成员进行了廉政谈话，了解思想，宣讲政策，听取意见和建议，谈话对象分别表明了廉政勤政的决心和态度。通过谈话，消除了隔阂，进一步增进了班子的团结，增进了干部间的相互了解。3、落实责任追究制度。我们认真执行县委办、政府办印发的《关于若干问题的责任追究办法》，对机关招待费超标、公车私驾、婚丧喜庆大操大办、为企业办事不履行职责等问题，注重从源头上防范，对倾向性苗头及时纠正，对出现的严重问题严格追究。在执行中我局没有公车私驾、婚丧喜庆大操大办、为企业办事不履行职责、打牌“带彩”等问题，我局也没有滥发津补贴、挪用专项资金、私设“小金库”等情况。5、切实加强政府投资项目管理。按照《政府投资项目管理办法》、《政府投资建设项目竣工验收管理办法》的要求，我局认真做好政府投资项目的管理工作。我县今年的市政建设项目计划投入1.2亿元，主要是城区街道立面改造、月亮广场、五座便民坊、四座垃圾中转站、七仙温泉景区路灯、数字化城管等市政基础设施项目建设任务。为确保工程项目按质按期完工，一是制定实施方案、工作流程，把工作责任分解到人，抓时间，抓检查，抓进度，抓落实。二是成立项目组，加强对项目的跟踪落实，并制定每周汇报制度。三是签订项目建设管理目标责任书，明确工作责任。四是实行任务目标倒排计时，明确时限，促进工作落实。按照县委、县政府的总体要求和年度目标，排出时间进度表，拿出更大的决心和勇气，全力以赴抓好落实。抓住工作的重点，集中精力，着力推动重点工作，突破难点，促进工作落实，争当全县表率。五是严格落实责任。各分管领导是分管单位工作目标的第一责任人，严格落实责任，落实工作任务，做到不推诿、不扯皮、不缺位，形成一级抓一级，层层负责任、人人抓落实的工作机制，对重点工作、重要任务实行倒排计时，明确时限，确保每一项工作任务按完成时限完成。

(三)以提高思想道德素质为目标，抓好党员干部的学习以提高思想道德素质为目标，教育工作1、抓好县委、政府《关于印发年党风廉政建设和反腐败工作实施意见的通知》（保委办【2011】20号）和《关于印发年党风廉政建设责任制工作目标考核的通知》（保委办【2011】30号）的学习和宣传。县委的“两个通知”颁行后，我局党支部高度重视，及时组织了学习，并结合部门实际，开展了一系列工作。首先，及时成立领导小组和工作机构。把推行“两个通知”工作作为当前主要的政治任务和加强自身建设，转变机关作风，提高行政效能，推动当前各项工作的重要机遇来抓。采取多种形式，确保“两个通知”有效落实。通过以上措施，机关作风大有改观，干部职工精神面貌焕然一新。2、深入开展党风廉政宣传教育，注重源头治腐，要求全体干部职工树立正确的人生观、价值观，提高廉洁自律意识，增强拒腐防变能力。

(四)以党务公开为依托，促进廉政建设上水平党务公开为依托，促进廉政建设上水平公开为依托1、对服务做出承诺。按照县纪委的要求，在行政服务方面就办事时限、办事制度等公开作出了公开承诺，公布了举报电话。2、实行党务政务公开。为进一步加强廉政建设，本着公正公开原则，对所有的人事调整、办事规则、重大事项、机关制度等都上墙进行了公布公开，让干部群众一目了然，增强了城管局工作透明度，树立了城管局形象，也得到了社会各界的认可。

二、工作开展情况广泛宣传，综合整治：

（一）广泛宣传，综合整治，城乡环境卫生质量明显提高紧紧围绕巩固国家卫生县城和国家园林县城的目标，我局按照“明确责任，创新机制，加大收入，全民参与，齐抓共管”二十字要求，广泛深入开展爱国卫生和城镇环境综合整治活动，改善城乡居民人居环境质量，取得了较好的成绩。一是广泛宣传，深入动员。我局始终把提高群众的环境意识和卫生文明素质当作一项主要工作来安排，把宣传教育贯穿于环境整治工作的全过程，采取多种形式，广泛开展宣传教育活动。利用广播电视等媒体，及时宣传报道环境整治工作动态；各社区、部门、基层单位把宣传环境整治作为一项硬任务，采用专栏、板报、发放宣传单、张贴标语、悬挂横额、发送短信等方式宣传；利用“爱国卫生月”“世界卫、生日”“世界环境日”等节日加强宣传。今年以来，共出动、宣传车130多辆次，悬挂横额100多条，张贴宣传标语402条，制作广告招牌、广告灯箱76个。二是整治县城和乡镇政府驻地及国营农场场部环境卫生。重点整治小街小巷、城中村、城乡结合部、居民小区和集贸市场的环境卫生，发动广大干部群众清理各类积存垃圾，清理卫生死角，清理河床、污水沟；拾拣路边、绿地里的废弃物；清理乱堆乱放等。今年以来，共发动全县干部职工、群众集中整治活动8次，参加人数达57820人次。三是开展城乡环境卫生一体化工作。我局以开展城乡环境整洁行动为契机，在充实乡镇环卫队伍的同时，一方面将环境整治工作推向纵深，一方面将创建成果向乡镇横向延伸，不断探索城乡环境卫生一体化服务工作，把环卫管理延伸到乡镇、农村。今年，计划全县每个村庄都安排一名保洁员，负责垃圾的清扫、保洁和收集，目前，已有120个村庄安排了保洁员。同时，安排专门保洁人员在公路沿线两侧可视范围内垃圾的清扫和保洁。四是重视垃圾无害化处理，强化垃圾填埋场管理。垃圾填埋场严格按照海南城市垃圾管理条例》规范管理，规范车辆进入、计量、填埋方式、消杀等程序，同时完成了分流坝、防飞网、库区上排雨水沟的建设。今年上半年我县垃圾生产量为12019吨，平均每天垃圾产量为66.8吨。垃圾渗透液处理每季度送往五指山检测站监测，2月份送检一次，按照国家《污水排放标准》达到一级标准。五是积极开展“除四害”活动，防制病媒生物传播疾病。为了巩固“除四害”达标成果，防制病媒生物传播疾病，保障人民身体健康，我们对除“四害”工作高度重视，做到有计划、有部署、有组织、有领导，常抓不懈。今年上半年共组织开展4次全县性统一投药灭“四害”活动。在投药灭鼠上，做到“三饱和”（即药量、时间和空间饱和）“四不漏”、（即不漏一个单位、不漏一户、不漏一个房间、不漏一块有鼠粪的地方），投放毒饵到位率85%以上，覆盖率90%以上。六是加强督查，保证实效。为加大对我局环境卫生整治工作的检查力度，成立了局综合工作督查组，定期不定期深入到局下属各单位和各乡镇环卫站进行明查暗访，跟踪督促，至少做到每周“一检一报”，即每月至少检查八次。今年以来，我局环境综合整治领导小组共进行明查暗访8次，印发环境卫生检查简报8期。

（二）疏堵结合，依法管城，城乡市容管理秩序进一步堵结合，依法管城，规范半年来，我们坚持“疏导与治理相结合、专项治理和集中综合整治相结合”的原则、实行路段包联、错时管理、专项整治、集中整治等方法，使城区市容管理秩序明显规范、有序。一是取缔马路市场、整治游商小贩。对县城区各路段实施分工包片，落实整治责任。在具体整治中采取错时管理的办法，适时调整并延长工作时间，实行轮流上岗两班倒机制，先后清理了流动商贩900余个（次）、水果流动商贩68人/次。重要活动期间安排专人每日早7点到重点区域值班，及时制止游动商贩随意乱停乱放，乱摆乱占。二是整治出店和占道经营。执法人员采取集中治理与日常管理相结合的办法，进行严管重罚，半年来共整治店外经营450余处、清理店外摆摊设点480个；取缔人行道上占道经营早点50人/次。三是加强对非机动车道车辆停放的管理。治理了乱停乱放机动车300多辆，同时纠正教育违章人数1000余人。四是整治广告牌（匾）。组织开展集中整治，对沿街主干道有碍市容市貌的违章广告牌（匾）、乱搭乱建等依法进行拆除，清理广告条幅600余条；取缔乱设户外广告牌约20块；清除乱贴乱画小广告等非法广告1600多份，清除建筑物上喷涂非法办证广告60多块。使城区的广告牌管理工作逐步走向规范化。

（三）加强城乡规划监察，实行综合执法，进一步遏制加强城乡规划监察，实行综合执法，违章建设一是与住建局、公路局共同对海榆中线户外广告开展综合整治工作，共拆除户外广告50处，面积约800平方；二是与住建局、公安局、公路局、三道镇政府、国营新星农场等部门联合执法对违章建筑进行拆除，共拆除违章建筑3处，约125平方米。

（四）加强园林、路灯、市政建设，突出精细，县城基加强园林、路灯、市政建设，突出精细，础设施功能进一步增强一是加强园林绿化养护和建设。采用精细化管理，使公共绿地花木、草坪生长正常，达到基本无病虫害、无杂草、无成片死缺株，进一步抓好绿地的正常性养护工作。另一方面有序推进绿化建设，主要有七仙温泉景区绿化工程、保兴大道1公里出口绿化工程、滨河路绿化工程、月亮广场景观绿化工程、七仙大道和坊凉亭绿化修复工作。二是加强路灯建设。在做好路灯维护检修和管理工作，保证路灯亮灯率达97%以上、路灯设施完好率达95%以上的同时，改造西环路路灯118盏；地下电缆1000米；拆移路灯杆8基；更换灯具30只；安装新控制开关箱1台，改造旧控制开关箱11台。三是加强市政设施建设。今年上半年，加强了音乐喷泉、沿河栏杆、市政道路等市政公用设施的检查和维修养护管理工作，积极排查安全隐患，修补市政道路约480m2，维修市政雨水盖、污水井盖42个，疏通市政排水管道16处；完成了保城西河两岸建筑立面改造、七仙大道绿地廊工程项目建设管理工作；完成了保兴路、新兴路、文明路、新民路、教育路沿街建筑立面改造和保城东西河沿河栏杆改造工程项目发包招标及项目实施管理等工作，城市面貌日新月异，突显出了文化品位和人文特色。

（五）加大投入，夯实基础，全面推进县城基础设施建加大投入，夯实基础，设我局把加大基础设施建设与环境卫生综合整治工作相结合，千方百计筹措资金，全面推进城市基础设施建设，提升城市品位。今年以来，投资810多万元，对县城西河沿路两侧建筑立面进行改造，将立面上破旧的牌匾、条幅、墙体广告、阳台防护网等进行全面清理，在改造中融入黎苗文化图案，彰显黎苗民族文化，营造浓郁的黎苗民族文化氛围，丰富黎苗民族文化底蕴。今年投资5800多万元对保兴路、新民路、新兴路、文明路、教育路等沿街建筑物立面进行改造，目前，工程正在紧张进行施工。绿化城市，美化环境。大幅度增加绿化量，提高绿化档次，全力打造道路靓丽旅游线。为深入推进环境综合整治工作力度，先后投入资金300万元。购买高压洗路车1辆、高压清扫浇花车1辆、压缩垃圾车2辆、高空作业车1辆、路灯巡逻电瓶车2部，皮卡工作车2辆，摩托车1辆，果皮箱100多个。按照旅游公共厕所建设要求，全面提升我县公共服务水平，今年我县投资600万元，分别在县城、乡镇、旅游景区等建设10座旅游公厕，环保公厕8座。目前前期工作已基本完成。为提高垃圾无害化处理率，切实改善城乡居民的生活条件，筹集资金1933.56万元在响水镇、新政镇、三道镇和加茂镇建设四个垃圾中转站，目前前期工作已基本完成，勘探、设计等工作正在进行。

（六）强化监督管理，加强城管自身形象建设，队伍素强化监督管理，加强城管自身形象建设，质进一步提升狠抓教育，严格管理，进一步提高城管队伍素质。一是严格内部管理。进一步修改完善、健全内部管理制度，完善考核监督机制，坚持局督导组日常考核、民主评议与年终工作目标责任制考核相结合，实行绩效管理，充分调动干部职工的主观能动性，形成上下一盘棋的工作格局。二是全面加强思想政治教育和业务培训，建设一支素质高、战斗力强的干部队伍。坚持一月一次集中学习制度，认真学习党的路线方针政策。加强城市管理法律法规的学习，积极开展全省城管执法系统“树典型、学先进、当标兵”文明执法主题教育活动，进一步增强了依法行政、文明执法意识，提高城管工作水平。三是强化党建工作。扎实深入开展“创先争优”活动，系统党组织和党员干部全部实行承诺、履诺、领导点评制度，党员围绕争当优秀共产党员，形成奋发向上的争创氛围，积极开展纪念建党90周年活动，在系统组建了46人的队伍开展全县红歌会比赛活动，开展了“缅怀先烈，牢记使命”的红色教育活动，不断增强了党的创造力、凝聚力和战斗力，永葆党的生机和活力。

三、存在的不足对党风廉政建设责任制的认识要进一步加深

(一)对党风廉政建设责任制的认识要进一步加深，对新形势下的党风廉政建设要有新的认识、新的思路。形势下的党风廉政建设要有新的认识、新的思路。是只注重实干、不注重宣传报道；

(二)是只注重实干、不注重宣传报道、信息上报不够主动。制度建设仍需加强仍需加强；

(三)制度建设仍需加强，在如何与城管局业务工作实际相结合方面要进一步探索和实践。相结合方面要进一步探索和实践。对于搞好党风廉政建设的开拓性；

(四)对于搞好党风廉政建设的开拓性、创新性有待加强。

四、下步工作要点年，我局党风廉政建设和反腐败工作以改革统揽全局，深入推进反腐败源头治理工作，准备从以下几方面深入推进：

1、以投资监管体系建设为重点，改进并加强对政府投资的管理。以垃圾中转站为例，当前的主要工作，是完善投资监管的各项配套制度，转变政府职能，加强对政府投资项目的监管。完善政府投资项目决策机制，实行政府投资项目公示制度，建立政府投资后评价制度，推进政府投资责任制和责任追究制的实施。

2、进一步完善重大工程项目招投标制度，健全政府采购制度，规范采购行为，加强对集中采购机构的管理。加强对政府投资项目建设情况的监督管理，促进政府投资效益的提高。

3、推进在投资项目审批(核准)、价格制定等方面的政务公开工作，增强工作的透明度，加强检查监督，使之成为科学决策、民主决策的重要手段。

4、进一步加强执法检查，对群众关心，社会关注的脏、乱等热点问题进行重点整治。规范和加强信访举报工作，认真受理信访举报，妥善处理群众来信、来访中突出的问题及群体性事件，整合信访资源，提高信访管理水平。今年是“十二五”的第一年，也是巩固和发展“十一五”宏观调控成果、保持经济社会发展良好态势的关键一年，我局所承担的城市管理和反腐倡廉工作还需长抓不懈，我们将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照中纪委十七届六次全会的部署和要求，同心协力，扎实工作，与时俱进，开拓创新，努力推动党风廉政建设和反腐败工作深入发展。