街道办惩防管理工作报告

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半年来，我街道坚持以邓小平理论和“三个代表“重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以维护农民群众切身利益为核心，以规范农村基层权力运行为重点，以深化“勤廉双优”争创活动为抓手，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，围绕农村党风廉政建设的重要领域和关键环节，按照市委有关文件和精神要求，高度重视，明确职责，一岗双责，加强教育防范，筑牢拒腐防变的思想防线，发挥制度在惩治与预防腐败中的保证作用方面取得新的突破，在完善各项机制，强化监管落实各项工作方面取得了新的进展。

（一）突出廉洁从政，深化宣传教育，全面提高依靠教育反腐败的能力

1、加强农村基层党员干部教育培训。我们把立足于教育，着眼于防范，强化治本，作为建立健全农村惩防体系的主要措施，通过采取多种教育形式，增强教育的针对性、实效性、持久性和感知性。加强以领导干部为重点的反腐倡廉宣传教育，认真贯彻落实省委组织部《关于深入开展乡学文建明、村学王家元活动的通知》，进一步加强对农村基层干部的教育管理。把反腐倡廉教育纳入农村党员干部教育培训计划，把涉及土地、集体经济管理、社会保障、换届选举、计划生育等方面的政策法规作为农村基层干部教育培训的重要内容，抓好对村（社区）两委和主要负责人的集中培训。在街道和村两委换届选举前后，街道党工委书记给机关干部和村（社区）两委成员上了一次廉政党课，进行了一次廉政集体谈话，街道班子成员也分别到所联系的村（社区），对干部和党员进行了廉政谈话。

2、大力推进农村廉政文化建设。目前，全街道有6支农村廉政文化宣传队伍，他们都通过自编自演一些健康有益、积极向上的歌舞、小品、快板节目来宣传党的政策以及廉政文化，受到广大农民群众的喜爱。利用今年建党九十周年的契机，街道党工委举办了“永远跟党走”廉政文艺活动，全街道19个支部都以饱满的热情积极参与了这次活动，充分展示了皂角街道党工委的凝聚力和号召力以及皂角街道党员干部的风采和能力。

3、加强党员干部作风建设。将“勤廉双优”争创活动作为农村党风廉政建设的有效载体，进一步规范了街道、村（社区）便民服务点建设，制定了年度村（社区）工作目标考核责任书，加强对街道年轻干部的培养，打破以往由老同志带领年轻同志驻村的方式，今年由年轻同志一个人承担驻村任务，加强中层干部之间的轮岗，今年又有三名机关年轻干部走上中层干部岗位，两名中层干部进行了轮岗，一名中层干部被党工委下派到村上任支部书记，很大程度上培养了机关年轻干部的责任心和事业心。

4、进一步完善干部激励保障制度。按照上级要求，认真落实村组干部报酬和养老保险保障制度，退职村干部定补制度，党内互助金制度，目前已发放村组干部报酬27万元，退职干部定补2.8万元，党内互助金1.5万元。

（二）突出制度保障，深化制度建设，全面提高依靠制度反腐败的能力

把制度建设作为重中之重，将制度建设贯穿于反腐倡廉工作的各个环节，体现到各个方面，努力形成用制度规范从政行为，按制度办事、靠制度管人的有效机制，力求做到权力运行到哪里、制度约束就延伸到哪里，防止权力失控、决策失误和行为失范。

1、建立健全了党员干部监督管理制度。推行了“勤廉承诺”制度，落实了农村基层党组织生活会、干部任前廉政谈话、日常提醒谈话、诫勉谈话等监督制度；认真开展了廉政风险防范管理工作，街道各部门及个人都对自身存在的风险点制定了防控措施，并取得了明显成效。

2、建立健全了农村基层民主决策制度。认真落实党工委、办事处议事规则，规范了街道领导班子议事范围和决策程序，健全了重大事项决策、重大项目安排、重要人事任、基本建设招投标、固定资产处置、大额资金使用等集体研究制度，认真抓好涉及人、财、物等关系广大基层群众利益的问题，特别是拆迁安置和灾后重建工作，涉及的资金动辄几百上千万，为了做好工作的同时防止干部腐败行为，街道党工委坚决执行民主集中制原则，重大问题体研究解决，定期召开拆迁工作和灾后重建工作专题会议，从而保证了上亿资金的安全使用，所有拆迁资金和灾后重建资金都通过了省市各级的审核和检查。加强费用管理制度建设，坚持“一支笔”审批制度，严格控制办公费、会议费、培训费、接待费等工作。进一步健全了机关制度汇编，对机关干部的工作、生活、学习行为都作了规范。进一步健全了村民会议、村民代表会议等村民议事机构运行机制，规范了村级重大事项民主决策程序。

3、建立了村级事务流程化管理制度。认真贯彻落实《市村（居）民主管理、民主决策、民主监督工作规范》，把民主选举、民主决策、民主管理、民主监督及为民服务事项纳入流程化管理，并接受群众监督。

4、完善政务、村务、党务公开制度。在街道、村（社区）、组普遍设置了公开栏、监督举报电话。对各部门收费标准和范围、工作职责、经济运行情况、大额度资金使用情况，重点对人民群众关心和关系人民群众切身利益的政策法规、灾后农房重建资金和征地资金使用、困难群众救助等事项进行公开，不断拓展政务公开内容，推行“阳光政务”，切实保障群众的知情权、参与权和监督权。另外，我们通过聘请党风廉政建设监督员等形式，及时沟通情况，使群众监督做到经常化、制度化。

5、建立健全了村（社区）监督委员会制度。10个村监会都能在村支部的领导下正常发挥着对村委会行使权力的全方位监督作用。

6、建立健全了农村党员干部经济责任审计制度。结合去年末的村支部换届和今年初的村委会换届选举工作，年初，街道审计所对全街道10个村年-—年三年的帐务进行了审计。

（三）深化体制机制改革，完善街道、村级财务管理

进一步完善了“收支两条线”制度、债务化解机制、农村集体资产公开承包和租赁出让管理制度、农村集体土地资源开发利用公开竞价和招投标管理制度、涉农建设项目立项、审批和资金预决算制度、财政支农资金投入机制，确保了街道和村级资产及财务的有效管理。

（四）加强监督检查力度，维护群众切身利益

1、认真做好各项方针、政策、重大举措、决定执行情况的督查和执法监察工作，切实解决损害群众利益的问题，保护农民的合法权益。

2、认真抓好各级、各部门在执行党的各项方针政策、重大决策、决定、依法行政的方面的监察和督查工作，成立了督查小组，重点抓了政务公开、村务公开、建设项目招投标公开、重大决策公开和各种决定、举措执行情况的反馈工作，确保了政令畅通。

3、在涉农收费方面，继续制止乱收费、乱罚款、乱集资、乱摊派工作，进一步减轻了农民负担，健全、落实预防和处置涉及农民负担事件的长效机制和各项规章制度，巩固税改成果。将一季度一次的村务公开、财务公开检查作为抓好减轻农民负担工作的有效途径，把干部置于群众的监督之下，解决了群众最关心的经济问题；加强对街道属各部门的执法监督，坚决对执法不公，吃拿卡要、刁难群众和工作方法简单粗暴的行为，进行查处，进一步规范执法行为。

4、继续做好减轻农民负担和落实各项强农惠农政策工作。落实好粮油补贴、良种补贴、家电汽车下乡补贴等惠农政策，确保各种补贴、补助及时发放到群众手中。

5、密切配合灾后重建工作，积极开展专项检查监督，确保我街道的灾后重建项目做到“阳光重建、廉洁重建”。灾后重建资金物资、工程项目全程跟进，做到了事前参与，事中监管。一是加强资金监管，确保资金安全。认真干部履行职责，确保群众困难补助、特殊党费、农房建设资金规范、有序使用。二是加强招投标的监督，确保项目公开透明。严格按照省、市规定实行比选或招投标，上半年，在京什路沿线第二次风貌整治工作中，纪工委对工程招投标、土方清运、垃圾清运、21支渠清理、工程验收做到了全程参与监督。

（五）及时处理信访举报，不断加大案件查办力度

上半年，纪工委共受理群众来信来访3起，并对农科村支部何安孝同志的违纪问题予以立案调查，成为市首例基层纪工委立案调查案件，也为今后纪工委立案工作摸索出了一定的经验。