党委构建五好汇报

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今年，我镇在县委、县人民政府的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻十六届三中、四中全会会议精神，按照我镇“一一二三四一”的经济和社会发展工作思路，以创建“五个好”乡镇党委和党员先进性教育活动为契机，以加强党的建设为关键，以服务群众为根本，切实加强基层组织建设，有利地促进了全镇的三个文明建设。通过创建活动的开展，目前我镇已有8个社区达到“五个好”的标准，4个站所全部达到群众满意的标准。

一、基本情况

焉耆镇是焉耆回族自治县政治、经济、文化的中心。属于城关镇，面积8.1平方公里。境内驻有州、农二师驻焉单位、县直单位、企业、学校等150多个单位。城镇辖10个社区居委会，一个行政村，一个牧业队，一个联防队。全镇共有人口9917户31451人，主要有汉、回、维、蒙等4个民族。镇属党支部16个，党委委员8名，党员178名。城镇辖区内共有支部123个，党员2087人。镇机关有干部85名。

二、主要做法

(一）抓好班子建设，发挥领导核心作用

一是坚持集体领导，努力发挥党委的政治核心作用。镇党委不断完善党委议事规则，制定和完善了各项工作规则和工作制度，明确划定了班子的职责范围和管理权限，坚持集体领导和个人分工负责相结合，工作机制逐步健全。

二是班子成员坚持中心组学习，重点学习了“三个代表”重要思想、十六大和十六届四中、五中全会精神、党员先进性教育、以及自治区、自治州街道社区党建座谈会精神等内容。

三是党委会议坚持重大事项集体研究、集体决策，凡属干部推荐、任免、奖励、经费大额开支、项目立项、经济决策等重要问题必须通过集体讨论决定，班子成员在充分发表意见、统一思想后实行表决，决策形成后，班子成员都能按照原则自觉执行。

四是坚持党政主要领导经常以碰头会的形式，研究工作、沟通思想、及时交流情况、交换意见和看法、协调解决存在的问题，使工作始终保持一种和谐有序的状态。

五是镇党委把加强社区党支部建设作为基层组织建设的核心来抓。在社区、村、牧业队党支部采劝任、癣兼”等方式，选好配强党支部书记。“任”：镇党委从机关、站所干部中选出9名有较强事业心的年轻干部，到社区党支部担任党支部书记。选派2名少数民族干部到村、牧业队任支部书记。“驯：把那些政治素质好、工作能力强、群众威信高的居委会党员干部选拔到支部书记岗位上来。“兼”：一个社区党支部书记兼任居委会主任。

我镇今年积极向上级争取社区干部编制20个，目前共向社会招聘12名干部，其他单位调入社区干部3名。在县委和县人民政府的支持下，给10个社区解决政府购买岗位人员31人。

六是做好后备干部的培养、选拔、推荐、考核和任用。注重对妇女干部的培养，尤其是少数民族妇女干部的培养和选拔。机关有35岁以下后备干部9人，其中女后备干部3人，上四号渠村有后备干部4人，其中女后备干部2人。党委制定培养措施，给他们给任务、压担子，使其尽快成熟。按照“党管干部”的原则，加强对全镇干部的思想教育，在各项活动中，党员都能走在前面，起模范带头作用。

（二）抓队伍建设，发挥党员干部先锋模范作用

一是坚持每周三支部学习、每周五政治理论学习，按照制定学习计划，明确学习内容。同时采取以会代培，利用各种动员会、表彰会、目标管理奖惩总结会等组织干部进行理论和业务的学习。

二是镇党委在发展党员工作中，严格按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，每年在年初，召开党委会研究发展党员工作，严格履行入党手续，防止把不具备党员条件的人吸收到党内来。通过六项措施，狠抓党员的培养教育工作，一抓镇党校作用的发挥，加强对入党积极分子的马列主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、以及党的路线、方针、政策的教育培训，在培养考察中，组织他们参加入党积极培训班，使他们通过学习提高了对党的认识，明确我党的最终目标，任务、性质，坚定维护祖国统一的决心。使他们增强了党性观念，增加了党性知识，坚定了政治立场，提高了业务能力。镇党委坚持入党积极分子要经过一年以上的培养教育，才能列为发展对象；发展对象不经过入党前短期培训，不发展入党。今年举办党员培训班1期，培训党员132人，举办入党积极分子培训班1期，培训入党积极分子44人。二抓入党积极分子队伍建设，开展活动，交给他们做群众工作和思想政治工作，并进行检查帮助，使他们在实际工作中经受锻炼和考验。三抓入党积极分子的考察，对入党积极分子的政治觉悟、思想品质和入党动机进行认真翔实的考察，对发展对象进行严格的政治审查，防止入党动机不纯的人混入党内。四抓预备党员的教育、考察，教育他们自觉地按照党员标准严格要求自己，克服入党后“松口气”的思想。五抓与培养对象的联系，按期听取培养对象的思想工作汇报，及辅助平时谈话，全面保证培养对象顺利发展，使其成为一名合格的共产党员。六抓改善结构，使党员的构成更加符合我镇发展要求。党员队伍是否合理，直接影响着党员队伍的整体素质，影响着党的战斗力，近年来焉耆镇发展党员工作，对党员的族别、年龄、文化结构要求不断提高，注重发展一些生产一线，青年党员、妇女党员、文化程度高的党员，党员发展取得了很大进展，从年龄结构、文化程度、民族比例上都趋于年青化、知识化。在工作中，我们根据社区党建工作的实际情况，加强发展社区居民党员，严格按照发展党员程序，吸收更多、更先进的干部居民入党，不断给党组织输送新鲜血液，壮大党的队伍，今年共发展党员9名。

三是选树先进典型，进行示范和带动，推动我镇整体工作上台阶，上水平。镇党委注意发现和培养身边的先进典型，并充分发挥典型示范、辐射和带动作用，扩大各项工作的影响力和宣传面，推动社区活动深入发展。如解放路社区党支部书记、居委会主任马明芳几十年如一日，在居委会工作33年，从不计较个人工作得失，工作兢兢业业，深受居民的好评,～年在自治区召开的庆“七一”表彰大会上，被评为自治区级优秀共产党员，今年5月被评为全国民族团结进步模范个人，9月在自治区成立50周年之际，受到了党和国家领导人、中共政治局委员、国务院副总理回良玉的接见。镇党委专门下发文件，号召全镇各族干部学习他们的先进事迹。通过学先进、比先进、赶先进，促进了社区各项工作不断向纵深发展。

四是我镇根据各个层面党员的特点，积极探索党员教育管理的新方式、新方法，完善了“”、党员目标管理、民主评议党员等项制度，保证所有党员都能正常参加党的组织生活。为了改变社区无职党员“无权管事、不会理事、无法办事”的状况，积极为党员在社区发挥先锋模范作用提供平台。今年，镇党委发专文要求各社区党支部把做好无职党员设岗定则工作作为保持党员先进行教育活动前期准备工作的一项重要内容，积极构建起无职党员履职尽责和自我教育、自我管理、自我提高的长效机制，探索出一条新形势下教育引导党员自觉实践“三个代表”重要思想的新路子。社区及村党支部积极按照镇党委的要求，组织党员根据工作需要和自身实际状况，通过自我认岗、支部定岗等程序，为无职党员设岗定责。活动开展以来，党员教育管理收到较好效果，无职党员能立足岗位，从身边小事做起，认真履行党支部所赋予的职责，使党员先进性的要求在具体工作中得到体现，在群众中树立了党员的良好形象。我镇把推进在职党员进社区作为社区党建的突破口，积极开展在职党员进社区活动，解决对在职党员“八小时”以外的监督管理，进一步发挥在职党员的特长，为居民在各方面提供服务，进一步增强了社区党支部的凝聚力、战斗力。

（三）抓工作机制，不断创新工作局面

镇党委健全了机关考勤制度、理论学习制度、领导干部年度任期目标责任制，各股室也相应完善了股室工作职责和工作制度。为使各项目标任务落到实处，镇党委分别与居（村）委会、支部签订了《党建目标管理责任书》、《综合治理目标管理责任书》、《计划生育目标管理责任书》、《经济工作目标管理责任书》等；完善了《领导干部包居（村）委会责任制》，并建立相应的奖惩细则。将包联领导的职责纳入干部考核的机制，使各级干部的职责进一步明确，责任感进一步增强。

积极推行政务公开、村务公开、警务公开，进一步规范村级财务管理，健全财务公开制度和镇村两级财务审计监督制度，接受群众的举报、监督，对群众关心的热点、难点问题，做到办事政策、办理程序和办理结果公开。

（四）抓先进性教育，在求实效上下功夫

为扎实推进先进性教育活动，我镇将把边学边改、边议边改、边整边改贯穿整个活动的始终，围绕全镇中心工作开展教育活动，努力在取得实效上下功夫。从学习开始建立了“销号整改”工作台帐，镇党委提出以先进性教育活动为契机，着力从解决群众最现实、最关心、最直接的问题入手，建立整改工作台帐，采取销帐的办法，逐项、逐条的落实好整改。镇党委在先进性教育活动期间提出20件为居民群众解决热难点问题，并建立了领导包办的责任制。针对解放社区居民区电价高的问题，镇领导积极与供电部门多次联系协商后，对原有线路进行改造，社区居民区的电价预计每度电降价0.4元，居民们高兴的送来了锦旗。迎宾社区针对居民区排水难的问题，采取居民出一点，协调给排水公司减一点，镇党委组织党员义务帮助社区干一天，有效解决居民排水难的问题。镇党委为丰富居民群众的业余生活，成立了文艺演出队，在各社区进行巡回演出。目前已经完成16件，其余的4件正在办理中。

（五）加大软硬件建设，确保党员电化教育和党员干部远程教育工作顺利开展

镇党委高度重视，自治县召开农村党员干部现代远程教育工作会议以后。积极行动，召开动员大会。制定《焉耆镇农村党员干部现代远程教育工作实施方案》成立了工作领导小组，安排电教干事与大学生志愿者共同负责。共举办骨干培训班2期，通过培训班使广大党员干部认识了现代远程教育基本特征、指导思想、目标和原则、主要任务、意义，微机的基本操作知识及上网的基本操作等内容。硬件建设上，镇于8月底，投入人力、物力、财力，将镇办公楼各办公室网线全部铺通。最近又投资3万元，为镇现代远程教育接收站新购买投影议、笔记本电脑，上四号渠村接收点前期准备工作全部完毕，为远程教育工作开展奠定物质基矗

镇把党员电化教育工作与党建工作同部署、同落实，建立健全两级电教管理网络。镇党委不断加大对电教基础设施的投入力度，加强和改进党员电化教育工作，使党员电化教育工作达到四有”即有设备、有场所、有管理人员、有管理制度。建成可容纳人员128人的镇电教播放站,近几年来。近年来共投资6万元，新购功放、音响、调音台、话筒等设备。积极推进政府上网工作，目前全镇现有微机37台，镇机关已有16台微机开通上网，10个社区和1个村全部上网，初步实现了网络化管理。并制作了焉耆镇党建网”为进一步展示我镇的风采，提供了一个平台。

选准切入点，全镇各基层播放点。努力提供服务，紧紧围绕党委、政府的中心工作使党员电化教育发挥了应有的作用。进一步完善规范了播放收看工作程序，使播放收看工作有计划、有组织的进行，播放收看做到内容、人员、效果三落实。观看方式做到经常性教育与阶段性教育相结合、专题教育和见缝插针相结合、电化教育和学习讨论相结合、计划播放与随机播放相结合、主阵地教育与辅阵地作用相结合。做到三个延伸：一是向党员家庭延伸、二是向宗教场所的延伸、三是向流动人口的延伸。今年9月份，镇党委举办了四环教学法”培训班，开展了四环教学法”展评活动，进一步规范了各基层“四环教学法”同时，积极参加自治县“四环教学法”展评活动，取得了第一名的好成绩。

三、取得的成效

（一）经济建设快速发展

近年来，我镇始终坚持以经济建设为中心，紧紧抓住自治县加快发展制定的各项优惠政策，依托我镇地缘优势，把发展做为第一要务，加大招商引资力度，不断壮大镇村集体经济，积极探索和发展社区经济，使镇域经济持续快速发展。

1、加大招商引资的力度，促进镇域经济的快速发展。去年，有两家企业落户我镇，龙鑫木业投资300万元新建加工木制品的企业，今年又扩建一条生产线，年产值达3000万元；上海崇明经济合作联社投资100万元的鱼粉饲料加工企业，预计年产值达500万元。今年上半年，又引进两家以回收废旧地膜为加工原料的塑料制品加工企业。

2、因地制宜，不断壮大集体经济。我镇上四号渠村依托地缘优势，投资250万元，兴建了3000平方米的底商住宅楼，仅此一项今后每年为村集体经济创收10万元以上。镇牧业队集体开发优质草场500亩，现已初见成效，年集体总收入达5万元以上。

3、各社区依托社区服务，拓宽增收渠道，兴办社区经济实体，拓宽服务渠道。一是开展以室内外保洁、清洗抽油烟机、通下水、修水暖、维修太阳能热水器、搬迁、保姆等服务的家政服务。二是镇妇联成立了牵手婚姻介绍服务中心，为居民提供多方面的服务。三是开办致力于用工单位与务工人员之间的劳务输出、劳务派遣、企业招聘、个人求职等业务的金桥劳务派遣中心。四是与焉耆电信公司合作，目前，在8个社区开展“好e家”社区便民信息化服务，依托辖区单位的职能，发挥社区居委会的优势，进一步整合社区服务功能，以此为平台即为居民提供优质的服务，不断提高社区服务质量，延伸服务领域，又为居委会在服务创收上开辟了新的门路。五是各社区在壮大集体经济中有了新的突破。解放社区居委会创办了新星幼儿园，新华等3个社区将辖区内零散的商住楼物业进行管理，为社区经济注入了活力，同时，也为城镇居民提供了各种优质、便民服务，增加了就业渠道。去年各社区共创收5万余元，纯收入达到1.5万元。今年有9个社区居委会将实现创收，预计可创总收入50万元以上，纯收入超过5万元。

4、镇党委、政府上四号渠村鼓励村民发展二、三产业和外出务工经商，解决人多地少，农民增收难的问题。同时利用上四号渠村地处城郊的优势和和库高速公路征地补偿金，仅今年上半年就有15户农民在城镇繁华地段购买出租门面房300多平方米，年租金收入15万元；有2户农民（阿的江、耿建强）建成了2500平方米集底商、旅社为一体的综合楼，预计年收入20万元；二组村民利用城郊优势，在自家院内修建私人出租房屋175间，供外地务工、经商人员居住，年租金收入15万元以上；截至今年6月底上四号渠村就有从事饮食服务业30多家，从业人员73人，预计年收入80万元；从事运输业大小车辆69辆，人员78人，预计年运营收入71.2万元；外地输出劳务人员143名，县政府出资购买岗位107名公益性岗位，预计年劳务收入125万元，人均增收135元。二、三产业总收入413.85万元，仅这一项人均增收210元。

（二）社会秩序明显好转

在综治工作中狠抓领导责任制的落实，在辖区内全面构建“人防、物防、技防”全方位的防范体系。积极推行“群众治安联防”普及工程。城镇各单位、小区全部配备了警卫，各居（村）委会的每个巷道都有治安积极分子，目前共有治安积极分子131人，城镇看家护院覆盖率达98％以上。重点单位都部有物防设备，多数单位安装智能报警的技防设备。建立了一支群众信得过的联防队伍，现有联防队员53人，负责城镇内24小时的治安巡逻。为加强治安联防队的技术装备力度，为治安联防队配备了两辆价值4万余元的治安巡逻车，20辆自行车，7部小灵通电话，10台对讲机，有力地提高了联防队值勤巡逻工作效率。联防大队自成立以来先后收到单位和群众赠送的锦旗11面，感谢信12封。自今年6月集中整治开展以来刑事案件与去年同期相比下降了37.7％，入室盗窃案与去年同期相比下降72.3％。

（三）加强社区阵地建设，完善社区服务功能

完善了社区劳动就业保障站等“六站一室”建设，同时加强社区规范化建设。提高社区服务的功能。为社区居委会购置了微机、打印机、复印机等自动化办公设备，现10个社区全部配备了微机，并开通了宽带网。镇党委、政府为镇社区领导干部配备了小灵通，给每个社区配备了两辆自行车作为交通工具，为四个社区购置桌椅66套，进一步调动了社区干部的工作积极性，更加方便了干部与居民的联系。社区功能的完善，为社区居委会的全面建设和发挥作用将起到重要作用。

依靠县委、县人民政府的大力支持，镇党委、政府十分重视社区居委会的阵地建设。采劝调”划”建”借”方式，实现了社区阵地建设的突破。县委、政府的主要领导为解决我镇社区阵地，多次深入我镇进行调研现场办公，将原县一中两间面积为50平方米底商交给文苑社区居委会作为办公场所；将县农业局面积为100平方米的底商交给商城社区居委会；将原县东城派出所10间办公室和一个会议室协调给解放社区。将解困楼100平方米楼房划拨给新桥社区作为办公场所，直接将原县托儿所整体划拨给友好社区作办公场地，将原县三校整体划拨给滨河社区居委会。

全镇10个社区居委会，目前。办公面积在50平方米以上的有7个，其中办公及活动场所面积在100平方米以上的有5个。其他3个居委会的办公场所正在解决中。办公和活动场所的落实，社区居委会办公场所的解决，极大方便了社区的居民群众，也使社区党支部有了固定的场所，党员、居民群众有了学习和活动的地点。

（四）社区服务领域不断拓宽

我镇突出“三项”服务，加大对居民的服务力度。一是突出社会救助服务。我镇严格按照《城市居民最低生活保障条例》、《新疆维吾尔自治区实施<城市居民最低生活保障条例>办法》的规定，广泛深入破产企业、居民区宣传《条例》、《办法》，做到《条例》、《办法》家喻户晓。为方便群众，我镇还开展了现场办公，共接待各族居民群众达2000多人次。对低保申请户，先由各社区组织人员对生活困难的居民进行实地调查了解，通过召开居民代表会议，以确定其是否具有享受低保的资格和享受的金额。对各居（村）委会的低保户申报，镇低保领导小组进行复核。低保工作做到了“三公开”，即：低保对象公开，享受标准公开，低保政策公开。每月对低保发放情况进行张榜公布，置于群众的监督之下，实行动态管理，做到低保不养懒汉。目前全镇共有低保户1132户2724人，月支出低保障金16.4万元。

二是突出劳动和社会保障服务。我镇劳动和社会保障工作开展以来，镇党委、镇人民政府高度重视劳动和社会保障工作，将其纳入工作重要议事日程。按照自治县劳动和社会保障部门的要求，在10个社区居委会设立了劳动和社会保障服务站，初步形成了县、镇、社区居委会三级保障服务管理工作网络。健全了下岗、失业、就业困难群体的档案，在社区进行了下岗人员、失业人员、就业人员等困难群体的调查摸底登记，建立档案和信息库，截止目前，累计登记失业人员、企业下岗人员、大中专毕业生2313人，其中：“4050”人员370人，大中专毕业生329人。我镇举办就业指导培训班2期，培训下岗职工失业人员187人，今年全镇实现再就业人数367人。

三是突出社区物业服务。我镇坚持寓管理于服务，以服务促发展的原则，进一步拓展社区服务的覆盖面，推进了社区建设。积极开办服务网点、涉足物业管理等，使社区物业服务从小到大，新华、商城、文化等社区相继将辖区零散的商住楼及无人管理的住宅小区纳入物业管理。

（五）城镇环境大为改观

我镇把卫生工作的重点放在治理背街小巷上，依托创建国家卫生城镇，大力加强对社区背街小巷的卫生治理。一是广泛宣传发动。利用橱窗、板报、广播、宣传材料等进行宣传，居民卫生知识知晓率达到85%以上。二是全面组织开展环境综合整治工作。制定了背街小巷卫生管理办法，并多次筹资治理背街小巷，对背街小巷进行了沙石化、硬化。各居委会发动广大居民，先后硬化背街小巷10余公里，出资6000元修垃圾池10个，组织群众修建垃圾池5个，为背街小巷配备垃圾箱75个。三是积极搞好改水改厕工作。加强对居民的健康教育，累计为居民发健康教育宣传单8500份，组织居民进行健康教育考试30次，清除背街小巷垃圾30余吨。四是加强环保工作，广泛进行环保宣传，增强了广大居民环保意识。此外，今年我镇还启动居民庭院绿化工程，在春季全民义务植树工作中，我镇出资购买观赏树苗，对5个居委会进行了绿化，使居民的生活环境得到进一步改善。五是机关面貌焕然一新，为改善办公环境，今年新建自行车棚和大门。为美化环境，制做花架6组，通过狠抓卫生工作，城镇卫生环境大为改观。

（六）精神文明建设成效显著

镇党委始终把开展创建工作，作为推动基层组织建设的重要内容来抓，积极开展创建自治区精神文明单位活动和创“五好文明家庭”活动，目前我镇镇级“五好文明家庭”共有4596户，占91％。同时积极开展丰富的文体活动，丰富创建内容，今年以来共投入资金3万元，用于举办各类文化活动和文化设施建设。积极参加自治县举办的各类活动。各社区通过年初的总结会和迎新春文艺表演，调动居民群众参与社区的积极性。今年在先进性教育期间，先后开展了廉政文化进社区漫画展、迎“十一”庆“大庆”大型广场文艺演出。新华社区、滨河社区也分别举办以“创造安心欢心温心环境”为主题的文艺晚会。通过开展各项文艺活动，丰富了群众的文化生活，不断增强了基层党组织的号召力和凝聚力。

四、主要体会

一是制定的政策是做好社区工作的前提。近年来县委十分重视社区建设。为做好社区工作，县委专门下发了《关于自治县社区建设暨社区组织建设的实施方案》、《县领导包联社区居委会的通知》、《县直部门包联社区居委会的通知》、《关于下派社区党建指导员的通知》等文件，特别是韩勇部长在自治区社区党建座谈会上的讲话和最近岳秀诚部长在自治州社区党建座谈会上的讲话，为我镇探索社区建设提供了政策基础，使我镇开展社区建设如沐春风。

二是为各族居民群众服务是我们各项工作的根本。我镇把解决社区居民群众迫切需要解决的问题作为党建工作的切入点，为群众办实事、办好事。通过开展社区服务，社区把党和政府的关心、社会各界的爱心以及社区工作人员的真心，送到了千家万户，使社区的牌子亮了起来，社区干部红了起来，居民群众乐了起来。同时使辖区单位和居民增强了社区意识，从了解社区服务，接受社区服务，逐步向关心支持社区服务，最终积极主动地参与社区服务的方向转变。

三是维护稳定是重要的职责，几年的基层工作，使我们感受到，做好社会治安综合治理工作，依法加强对宗教事务的管理，正确处理群众的上访，对于优化投资环境，为自治县、以及我镇经济的发展起到了保驾护航的作用。同时又可以化解居民群众的矛盾，处理好邻里之间的关系，使居民的安全感进一步增强。

四是发展经济，解决有钱办事的问题，是做好服务群众工作的根本。社区建设离不开经济这个基矗在社区发展经济，我们也曾经担心过，发展社区经济，人力物力受牵制，社区其他工作会打折扣。但通过在社区发展经济，给我们各项工作带来很多好处。1、为居民办好事、实事有了经济基础，如开展扶贫帮困，为居民发放一部分宣传资料等有了经济来源，减轻了居民的负担；2、安置了闲散劳力，促进了安定团结的局面，解决了一批待业人员和下岗职工的就业问题；3、社区党支部和居委会的向心力和凝聚力有了进一步的增强，居民的业余文化活动进一步丰富；4、居委会的办公条件有所改善。

五是开展共驻共建，实现资源共享，是形成社区党建工作的合力。在加强社区党建工作中，我们注重抓了资源共享，共驻共建工作。10个社区全部建立了由包联单位参加的社区党建工作联席会，形成了社区共建机制。包联单位积极参与，献计出力，使社区文化建设、环境美化、综合治理、帮贫扶困、居民教育工作以及小区办公条件的改善等方面都得到了积极的推进。

多年来的基层工作实践，使我们深深地体会到，实践好“三个代表”的重要思想，就必须不断加强和探索基层党建工作的新途径和新方法，充分发挥好基层党支部的模范带头作用，把居（村）民群众团结在党组织的周围，多为群众办一些看得见、摸得着的实事、好事，才能真正赢得民心，才能把基层党建工作真正落到实处。