改善制度推进机关效能发展

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按照市委、市政府《关于年开展机关效能建设实施方案》安排部署，我局认真研究、周密部署，精心组织，从转变机关作风、改进工作方法、提高办事效率的实际出发，组织开展了以“提速、提质、增效、为人民、促发展”为主要内容的机关效能建设活动。现将活动开展主要情况汇报如下：

一、加强组织领导、全面安排部署

首先，成立了由局长任组长，纪检组长为副组长，其他各位局领导为成员的局机关效能建设领导小组，设立了办公室，配备了工作人员，加强了对这项活动的组织领导。研究制定了《关于开展机关效能建设活动实施方案》和《局机关效能建设活动目标任务分解表》，明确了任务分工和各级的责任。

第二，分别于年月日和月日两次召开机关效能建设动员大会，进行安排部署。印发了《局机关效能建设活动实施方案》，分解下达了《机关效能建设分解目标任务表》，对开展机关效能建设的总体要求、工作目标、方法步骤以及各个环节、每个动作提出了明确具体的要求。

二、开展效能建设大讨论，营造浓厚学习氛围

提高机关效能，干部的素质是基础。为此，我们把加强学习、提高队伍整体素质放在首位，将加强机关效能建设纳入创建学习型机关之中，充实完善了有关学习内容，并与当前开展的保持共产党员先进性教育活动紧密结合，组织全体干部职工传达学习了省市领导在机关效能建设动员大会上的讲话和省市两级有关机关效能建设的文件，进一步学习了《中华人民共和国行政许可法》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《公务员暂行条例》等法律法规和省委、省政府《关于进一步优化发展环境的若干规定》、市委、市政府《关于创建“八个张家口”优化发展环境的意见》和市委八届五次会议、全市经济工作会议等有关文件，开展了“抓机关效能建设，就是抓发展”的大讨论。从而进一步增强机关干部职工的效率意识和服务意识，增强广大干部职工开展机关效能建设的自觉性和责任感。

三、实施目标管理责任制，把各项要求落到实处

机关效能建设所涵盖的工作范围广，规定的动作和环节多，而且要求比较具体。鉴于局内各科室职责分工的相对独立性，建立实行了目标管理责任制，对机关效能建设活动各项任务作了分解，下达给有关科室和人员，对全部的工作分别明确了任务要求、完成时限、责任科室，使加强机关效能建设成为全局共同责任。为此研究制定了业绩考核方案。以此进一步调动全局干部开拓进取、争创一流业绩的积极性和主动性。

四、联系部门实际，搞好三个结合

一是与开展的保持共产党员先进性教育活动相结合，用先进性教育的成果来推进动机关效能建设的开展；二是与民主评议工作相结合。通过机关效能建设，推动政风行风建设的深入开展，通过民主评议工作，切实解决在机关效能建设中存在的突出问题；三是与自身工作相结合。通过机关效能建设来推动我市经济跨越式发展和市委八届五次会议各项工作任务在我局的具体落实，使机关效能建设和部门统计工作相互促进，共同提高，以优异的工作成绩来检验机关效能建设成效，防止机关效能建设和统计业务工作“两张皮”的现象。为此，我们边查边看，重点解决好三个方面的问题：

一是统计观问题。如何使统计在为党政领导决策，为社会公众服务方面发挥更大的作用，如实确保统计的真实可信，确保决策依据的准确可靠。

二是工作效率问题。如何以饱满的工作热情、对统计事业高度负责的精神去抓实抓细工作。如何使我们的思想作风、工作作风适应张家口经济社会跨越式发展要求。

三是业务本领问题。要学习和掌握新时期统计工作所需要的知识。包括计算机知识、统计业务知识、写作知识、依法行政知识等。今年以来，我局坚持以服务为本，紧紧围绕市委、市政府中心工作，继续加大统计分析和统计服务力度。一是加强基础工作，重新修订了《统计决策咨询管理办法》，规范了信息管理工作，二是加强经济运行跟踪、分析，及时反映宏观调控效果，研究国民经济和社会发展中的难点热点问题，为市委、市政府和有关部门把握国民经济运行态势，制定科学决策提供强有力的统计支撑，制定了《2005年统计决策咨询重点研究指导大纲及实施方案》，确定了十三项重点研究问题和五项经济跟踪监测分析，三是认真分析、深入研究，多次向市委、市政府汇报经济形势，提供准确及时的数据及可操作的决策建议；四是加大新闻媒体宣传力度，上半年在市电视台做了两期反映张家口经济发展的新闻评论专题节目，受到了社会公众的极大关注。上半年，全局共撰写统计信息97篇，情况报告7篇，决策参考2篇，统计资料25期，其中国家级报刊采用5篇，省级报刊采用4篇，市级报刊采用31篇，被市委、市政府主要领导批示4篇，还有多篇统计信息被国家、省局内网采用，统计咨询服务步上了新台阶。

五、效能建设的基本做法

1、坚持依法行政。以提高统计数据质量为中心，强化统计法制建设。

2、强化服务意识，做好统计分析研究这篇大文章。以打造统计精品、提供优质服务为平台，做到主动服务、超前服务、贴近服务。

3、转变工作作风，提高统计效率。在全局开展了比管理、比创新、比效率、比服务的“四比”活动，树立了求真务实、廉政高效、依法办事、诚实守信的形象。

4、创新机制，以制度管人、管事。以规范化、标准化、科学化为目标，建立健全了科室岗位责任制，加强了机关内部协调，精简办事程序，做到件件工作有人抓、有人管，事事有着落。

5、建设高效能科室，夯实机关建设基础。我们以建设综合素质高，服务意识强，工作落实到位，工作规划完善，工作绩效突出的科室为工作目标，广泛开展学习科学文化知识和提高统计业务本领活动，把建设高效能科室与创建文明科室、文明职工活动相结合，进一步夯实了机关效能建设的基础。

六、下一步工作安排

1、继续在提高认识上下功夫，进一步增强推进机关效能建设的自觉性和责任感。要进一步深化对机关效能建设重要性的认识，要深刻认识到开展机关效能建设是推进统计工作的重要抓手，是落实市委八届五次全会精神和实现我市经济跨越式发展奋斗目标的有力保证，也是加强党的执政能力建设的重要载体。充分调动干部职工参与机关效能建设工作的积极性和主动性，确保机关效能建设扎实深入开展。

2、要通过机关效能建设，进一步完善各项规章制度，在完善和健全制度上下功夫，形成高效的工作机制。要把制度建设作为机关效能建设的重要内容，把制度建设贯穿于机关效能建设的各个环节。局班子会议决定，要进一步量化机关工作标准，规范机关工作程序，堵塞机关管理漏洞，完善机关工作运行机制，实现以制度规范行为，以制度管人管事。结合上述三个方面重点问题，局制定了规章制度整改方案，规定了各项制度完成时间表。并将各项制度汇编成册，印发全局人员遵照执行，形成加强机关效能建设的长效机制。

3、收集、梳理局机关效能建设征求的意见和建议，组织召开局内各层次座谈会，认真查找存在的突出问题，研究提出影响机关效能问题的意见，在全局公开公示，共同对照检查整改。

4、搞好局机关效能建设督导检查，总结成效和经验，发现问题和不足，明确今后加强机关效能建设的工作重点。