党员服务城市建设三则

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(一则)

加速推进城市化，最前期、最重要的工作就是征地、拆迁；零拆迁就是零建设。在年巢城大建设中，区承担拆迁项目29处，拆迁面积85.6万平米。我区从区直机关和街道抽调了625名机关干部，组建了29个地块指挥所临时党支部，以开展创先争优活动为契机，用党支部和党员的作用发挥来推动城市大建设。截止目前，我区已签订拆迁补偿协议35万多平方米，占任务总量的40%以上；拆迁房屋30多万平方米，占任务总量的35%以上；等4个地块已全面完成拆迁任务，其他地块工作进展顺利。

一、夯实工作责任增动力，搭建城市拆迁新平台

我区把干部服务城市大建设作为创先争优活动的生动实践，筹建工作架构，配强工作人员，突出发挥领导班子、领导干部和普通党员在城市拆迁中的作用，着力建立“领导分包、属地负责、上下联动、全力推进”的工作机制。一是科学决策、合理分工，增强班子凝聚力。区级层面成立了以区委书记任政委、区长任指挥长的高规格的干部服务大建设指挥部，建立了区级领导牵头帮扶机制。各街道也相应成立了指挥部，按照“强抽人、抽强人”的原则，从市、区、街道抽调了1000多名机关干部，按地块成立了29个指挥所，建立临时党支部。区级领导分包各地块，实施属地负责，并建立定期高度机制，区委、区政府主要负责同志每周日定期召开各层面工作调度会，并对一些个案问题到点巡回调度，对影响工作推进的在急问题坚持每晚及时调度，使参与服务大建设的党员干部人人肩上有担子，个个心中有责任，在增强凝聚力上创先争优。二是突出一线、打破分工，增强领导执行力。部分地块涵盖区域大，拆迁户数多，情况复杂，存在的各类矛盾和问题突出，全面同步推进工作难度较大。该区对城市大建设任务作出了合理划分，根据地块的拆迁面积、工作进展和难易情况将29个地块共划分成3个批次，按照试点先行、积累经验、全面展开的思路分批推进。区级领导干部始终坚持指挥在一线、决策在一线、协调在一线，哪里矛盾最突出，就到哪里现场集中“会诊”，把硬任务转化为强大的执行力，想最好的办法，配最强的力量，以最短的时间和最高的效率，达到最佳的效果，真正做到问题不解决不松手，进度不赶上不放过，任务不完成不罢休，在增强执行力上创先争优。三是带头攻坚、率先垂范，增强干部战斗力。城市大建设最重要的是要有一支敢打硬仗、作风过硬的干部队伍，冲峰陷阵、克坚攻难。只要思想不滑坡，办法总比困难多。抽调的党员干部充分发挥各自基层工作经验丰富的优势，运用自己的才智解决工作中遇到的各种困难。为做好拆迁户的动迁工作，他们进村入户不分白天黑夜、丈量动迁不怕刮风下雨，党员干部的耐心、诚心和真心，打动了群众，感动了居民。抽调的党员干部把服务大建设作为锻炼自己的难得机遇，在一线工作中不断提升驾驭科学发展的水平，增强处理复杂问题的能力，不遗余力地加速城市化进程，在带头攻坚上创先争优。

二、发挥先锋作用激活力，立足一线岗位创先进

我区把干部服务城市大建设作为创先争优活动的有力抓手，坚持围绕中心，服务大局，引导临时党支部和党员干部在推进城市建设中创先进、争优秀，激发内生动力。一是发挥“三个作用”争优秀。突出发挥“党支部的战斗堡垒作用、党员干部的骨干带头作用、党员拆迁户的先锋模范作用”，在28个临时党支部中划分了114个党小组，通过开展“把党组织旗帜树起来、把党员形象立起来”活动，激励党员干部在服务城市大建设中创先争优。山街道玉泉路指挥所临时党支部第三党小组团结协作、克服困难，仅用9天时间就完成了29户补偿协议签订任务；山街道东风社区塘院村70多岁老党员家房屋面积较大，在按人口回迁结算损失100多平方米的情况下，主动牺牲个人利益，带头丈量房屋、带头签订协议、带头腾房让地，从而带动了整村动迁。二是严守“四不承诺”作表率。各指挥所临时党支部集中承诺：不敷衍塞责、不暗箱操作、不徇私舞弊、不包庇亲属，坚持一把尺子量到底、一个标准算到底，让先搬先拆的先安置，后搬后拆的不讨巧。街道裕溪路指挥所在首榜公示前，了解到该区域5户所持的国有土地证有误等问题，立即安排专人核实，确保了三次公示后，群众的满意、动迁的成功，47户已全部签订了拆迁补偿安置协议。区安监局机关干部抽调到卧牛山街道湖光路南侧指挥所参与干部服务大建设，他有两户亲属是该拆迁区域内被拆迁户，多次到其亲属家中做工作，两户亲属率先与指挥所签订了拆迁补偿协议书。三是突出“五个带头”创先进。抽调的党员干部在服务大建设中坚持做到“五个带头”，即：带头宣传城市大建设的重大意义、带头宣传拆迁安置补偿政策、带头做好亲朋及身边群众的思想工作、带头签订拆迁安置协议、带头为拆迁群众解决实际困难。通过开展“党徽在拆迁一线闪光”行动，使每一名党员在关键时刻能够站得出来，在攻坚任务面前能够冲得上去，成为推进工作的一面旗帜。路等4个地块各党小组间开展了“入户洽谈比进度”活动，把签订拆迁补偿协议的户数和面积作为党小组创先进、党员争优秀的载体，现已完成所有拆迁户的补偿协议签订任务，受到区委、区政府的通报表彰。

三、提升服务水平强能力，心系群众利益解难题

拆迁工作是各种矛盾的总暴露，各种力量的总较量，各种资源的总调度，最能反映一个地方干部的政策水平、执行能力和工作作风。我区把干部服务城市大建设作为创先争优的有效载体，不断解决工作中存在的突出问题。一是维护群众最根本利益，解决拆迁难的核心问题。拆迁过程中，群众最基本利益就是补偿、搬迁和安置房建设。为切实维护群众最基本利益，工作中始终坚持“三到位”，即将给群众的各项补偿当作自己的一针一线，补偿到位，任何一个地块的拆迁安置，都要确保群众应得的利益，严格按照规定的补偿标准及时兑现补偿，该给群众的，一分钱都不能少，一天也不要拖；将群众搬家过渡当作是自己搬家，全方位服务到位；将群众的安置房建设按照巢城最好的居住小区，高标准建设到位。玉泉路指挥所临时党支部为让居民放心明白拆迁，舒心愉快搬迁，将制作的安置小区详细规划方案设计的平面图、效果图、户型图等7块展板摆放在居民广场，让居民选择自己喜欢的楼层和户型。二是尊重群众最基本观点，解决拆迁难的关键问题。拆迁中，群众最基本的观点是利益最大化。我区在征地拆迁过程中，采用三榜三公示、三级认帐等方法，确保征地拆迁群众生活水平不降低、生活质量有改善，切实维护群众利益，确保拆迁户之间、富人穷人之间一个样，党员干部和普通群众一个样，钉子户和老实人一个样。在具体操作中，执行政策做到一视同仁，不乱开口子，无论拆迁范围、时限要求，还是补偿政策、评估标准，都明明白白地交给群众，接受群众监督，以公正赢得民心、以公平理顺民意、以公开消除民虑。如对涉迁区域内房屋面积、结构，以及人口认证等方面进行了三榜公示期间，各临时党支部安排专人接待，耐心听取拆迁户反映的问题，并把问题认真记录在案，仔细梳理归类，集中研究解决。三是掌握群众工作方法，解决拆迁难的基础问题。征地拆迁工作是新形势下一项重要的群众工作，只有熟练掌握群众工作方法，才能推动征地拆迁工作。各地块指挥所临时党支部通过细致的群众工作，摸清拆迁户的底数，设身处地为他们着想，将心比心考虑他们的困难，真心实意为他们排忧解难，赢得群众对城市拆迁的理解和支持。以创先争优“公开承诺”为载体，敢于下深水，解决历史上群众普遍关心的热点、难点问题，让群众没有理由不拆；真心与群众交朋友，取得群众的信任，让群众不好意思不拆；密切联系群众，在拆迁户中培养贴心人、带头人、小能人，带头拆迁，用少数人带动多数人拆迁；切实解决每家每户的困难，让群众不得不拆。

四、创新工作方法聚合力，服务城市建设促和谐

我区在推进干部服务城市大建设中，不断创新工作方法，切实处理好城市拆迁与群众生活、社会稳定等方面的关系，提高群众满意度，提升居民幸福指数。一是正确处理好依法补偿和合情合理的关系。坚持惠民拆迁、便民拆迁，注意有情操作，充分考虑群众的合理要求，妥善解决部分困难弱势群众的实际问题。就是既要合法补偿，又要统筹考虑少数生活困难群众的生产生活问题，做到合法与合情、合理相统一。老淮南线地块拆迁户李秀英，近90岁，带着近60岁的弱智儿子住在30平方的简棚内，低保户，生活十分困难，按照政策不符合回迁安置条件，该指挥所临时党支部及时向指挥部汇报，协调解决到滨湖苑小区安置，并考虑到老人年龄和身体问题，按46.2平方的户型回迁安置到一楼，还给她添购了电视、洗衣机和一些生活用品。李秀英老人逢人便说：“共产党就是好，不但给我们享受低保，还给我们住新房”。二是正确处理好拆迁与稳定的关系。牢固树立只有稳得住才能拆得动的思想，对征地拆迁过程中的矛盾隐患，及时发现、及时调处，确保社会稳定。伍贾社区中间村村民刘海涛和徐银金，征地丈量时发生土地纠纷，并将徐银金殴打致伤，这一矛盾若不能及时化解，必将引发刘徐两个家族的冲突，伍贾指挥所临时党支部积极组织两家当面沟通协商，消除怨气，达成了赔偿协议，并对征地补偿纠纷进行了调解，由于工作组的真情付出，使两家深受感动，都承诺将积极支持配合动迁工作，尽快签订补偿协议。三是正确处理好拆得好与拆得快的关系。城市建设特别是拆迁征地，涉及群众切身利益，政策性、敏感性强，必须坚持依法拆迁、规范拆迁、阳光拆迁，把政策交给群众。就是既要确保按序时进度完成拆迁任务，也要确保拆迁工作公开、公平、公正，不留任何后遗症。拆迁过程中，按照“失地农民不失利，拆迁居民不失居，失地农民不失业”的原则，制定了拆迁补偿办法，坚持区领导包村（居），街道社区干部包户，党员干部带头，深入细致做好拆迁征地户的思想政治工作，不让一户因拆迁而上访，确保每户群众都配合，真正做到了快速拆迁、和谐拆迁。

（二则）

我局在市局和县委、县政府的正确领导下，立足地税实际，践行科学发展观，紧紧围绕省局“强三基”工作重点和“四提四并重”主线，按照年初确定的工作思路和总体目标，以服务全局中心工作为宗旨，务实创新，创先争优活动硕果累累。

一、收入篇——按时保质完成助推地方经济发展月，全局组织入库各项收入总计23585.6万元。其中，组织入库地方收入21886.7万元（不含“两税”），同比增收5669万元，增长34.96%，完成县政府计划25094万元的87.22%。组织入库费金622.6万元，其中，文化事业费13.3万元、社保费308.7万元、残保金65.8万元、工会经费100.3万元、防洪保安基金134.5万元。组织入库“两税”1074.4万元，其中，契税632万元、耕地占用税442.4万元。预计全年收入计划能按时完成。

二、建设篇——契合创先争优活动强化自身建设以创先争优活动的开展为契机，不断加强自身建设。抓学习，在做好政治理论学习的同时，把业务学习作为提高政策理论水平和业务能力的重要抓手。坚持凡训必考、凡进必考、凡考必严，奖优罚劣，以考促学，我局学业务、钻业务、比业务蔚然成风。有7人报考注册税务师，王卫平全科通过；刘永建、李朝善荣膺全市地税系统“十佳稽查能手”，其中刘永建勇夺省局地税系统“稽查能手”。抓实干，把落实争创活动要求体现在行动上，按照带头作用更明显、工作业绩更突出的要求，切实提升工作质效，认真执行每月例会通报制度，做到月初任务分解分派，月末任务落实通报。抓调研，通过调研来加强对系统情况的掌握，增强工作决策的科学性和实效性。加强信息化建设，提高信息管税水平。以来，我局扎实开展“五比五看”强征管活动，依托大集中系统，完成了减免税管理软件等一批应用软件的推广应用。网上申报、pos机刷卡缴税进展良好，已有网上申报企业215户。全局1个办税厅及下属的2个办税点和一体化中心都开通了pos机刷卡缴税，网上申报、pos机刷卡缴税金额和比率在全市均名列前茅。

三、活动篇——倾情投入“城乡支部大对接”深入开展“城乡支部对接联谊”和“党建扶贫”活动，将其作为创先争优活动的一项重要内容来抓，把转变干部作风作为创先争优活动的一个关键环节来抓，精心组织，周密部署，进一步激发了广大党员干部创先争优的激情和活力。我局一分局党支部与七甲乡四甲村党支部结“穷亲戚”、交“穷朋友”，积极开展牵手共建活动。通过认真开展“党建扶贫”和“城乡支部对接”联谊活动，为党建扶贫点七甲乡西廊村捐资0元，为七甲乡教育基金会捐款10000元，走访慰问四甲村特困党员20名，送去慰问金4000元，帮其村小学修缮校舍和整修路面捐款5000元。县局刘四清局长等5名局领导和谢招文等4名中层干部自愿结对资助七甲乡9名贫困中小学生，助其完成学业，两年来共资助7500元。

（三则）

“创先争优”活动开展以来，乡党委根据中央、省、市安排和部署，在市委、市政府的正确领导下，高度重视，统筹兼顾，创新活动载体，完善活动机制，将“创先争优”活动与全乡各项工作实际紧密结合，充分调动全乡广大党员和基层干部群众参与“创先争优”的积极性，先后在全乡开展了基层党员公开承诺、党员述职等活动，在全乡各基层党组织设立了党员示范岗，在全乡范围内形成了学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气，切实推进了全乡经济与社会事业的全面发展。

（一）以制度确保领导，争当“五个好”党组织。

乡成立了以党委书记为组长，领导班子成员为组员的创先争优活动领导小组，积极组织党员群众全面学习上级有关创先争优活动文件和会议精神，认真借鉴学习实践活动中的好做法和成功经验，做好学习的表率。并制定下发了《中共乡委员会关于深入开展创先争优活动的实施意见》，明确了创争工作的目标和步骤，更加自觉、更加主动、更加坚定的严格要求自己，努力争当“五个好”党组织。

（二）走村入户宣传，了解群众需求，营造浓厚氛围。

以“深入开展创先争优活动，强堡垒谋发展促和谐”为主题，我乡在政府机关院内、村级组织活动场所、主要交通要道、企业支部、各行政村悬挂张贴“创先争优”活动宣传横幅、标语20余条，同时在乡机关、行政村制作创先争优活动宣传栏，在广青路、各村显要位置设置“创先争优”活动大型宣传栏，力促活动有序开展。同时，乡机关全体干部积极深入村社、深入群众宣传创先争优活动，真诚倾听群众的心声，耐心细致地解释群众的各类疑问，营造了创先进、争优秀的社会氛围，以实际行动带动了我乡18个党支部667名党员的积极参与。同时编发《创先争优活动简报》，时刻宣传身边的先进典型。

（三）时刻谨记承诺，力求党员示范岗。

我乡召开了创先争优公开承诺大会，全体党员在公开承诺宣誓词前进行了庄严承诺宣誓，在“基层组织创先进，共产党员争优秀，人民群众得实惠”横幅上进行签名，并把书面承诺在党务公开栏进行了公示。全体干部以此时刻谨记自身使命，时刻履行自身职责，没有丝毫懈怠。我乡在便民服务中心设置了“党员示范岗”标牌，工作人员亮明党员身份，将公开承诺事项注明，每月还组织群众进行满意度测评，在“双代”服务中转变作风、完善举措、提高效能。设牌办公以来，已办理事项300余件。

（四）将创先争优与我乡实际工作紧密结合起来，促进了我乡各项事业的稳步发展。

由于我乡面临广汉市北区建设的大背景，工作任务相当艰巨，但全乡工作人员不畏艰难，以丰富的业务知识、专业的政治素养、热忱的办事态度面对工作，将群众的利益摆在工作的首位，积极为民谋福利、促发展，取得了较大的成绩。

一是促进了工业经济持续健康发展。在实际工作中我们注重城市建设配套项目的引进，把握“服务城市建设、聚集北区人气、提升新区价值”的原则，积极做好与城市规划的对接。2010年，实现工业总产值13.46亿元，工业增加值突破3.2亿元；承接产业转移到位资金1.61亿元，完成目标任务数的293％；固定资产投资完成3.4亿余元，完成目标任务的117.3％；实现本级财政收入910万元。

二是推动了农村示范片区的建设及特色农业建设。我乡积极筹措资金，找技术、找项目，目前在白鱼等村建立了蔬菜种植示范基地，形成以新源村“永红养殖场”为代表的养殖大户示范群，同时发展特色休闲观光农业，依托紧邻城市优势，在108国道、北京大道为主线，打造绿色生态观光农业带，建设绿色农产品、无公害农产品示范园区，推动了绿色生态观光农业示范片和第三产业的建设。2010年，全乡实现农业增加值1.03亿元，农民人均纯收入6560元。比2009年增加370元。

三是统筹城乡发展，确保了群众得实惠，维护了社会稳定。通过党委领导、政策引导和建立乡、村、户三级网络不断加大基层组织建设力度，充分发挥了基层党建典型带动作用。农村基层文化阵地上添置了健身设施，

乡大学生村官到村社进行舞蹈教学，同时鼓励村民组建秧歌队、腰鼓队，开展各类文娱活动，丰富了群众的生活，营造了和谐的氛围。依托城乡统筹发展，我乡开展了一系列的返乡农民工、农转非人员劳动技能培训，为800余名征地农转非人员解决了就业难题，并结合城市北区建设总体规划，依托城乡发展格局和农村人才市场，建立农村实用人才资源库，整合培训资源，抓好农村实用人才培训基地建设。

四是深化机关效能建设，打造学习型、服务型党组织。我乡始终坚持乡党委中心组学习、民主生活会、机关干部周五学习日、党员“”等制度，坚持集中学与分散学、外出学与培训学相结合的学习模式，不断提高自身实际工作能力。实行首问责任制、一次性告知制、按时办结制，确保群众办理各项事务有始有终。另外，全乡还积极开展党员干部培训课，提高了工作人员办事效率，目前共组织各类培训班6期，培训村党员干部480余人次，规范了机关工作制度，转变了干部工作作风，提高了办事效率。

五是深入推进城乡环境治理，发挥党员先锋模范作用。全乡党员干部树立起“我是党员我先行”意识，深入村社宣传动员，积极带头开展“三乱”治理，塑造典型，推进榜样示范。同时，结合乡情实际，开展“环境治理示范村”、“卫生示范户”评选活动，引导群众自觉参与其中，改善农村人居和投资环境。在全乡范围内，每月评选出1个“环境治理示范村”、10个“卫生示范户”，并制作环境卫生流动小红旗，对评选出的优秀村、户进行表彰。目前已建垃圾中转站2个，垃圾回收池30余个，基本实现了农村生活垃圾处理的无害化，切实解决了农村面源污染和水环境危害。

梅花香自苦寒来，长期以来，我乡坚持不懈地抓基层、打基础，不断加强和改进自身建设，着力建设战斗力强、凝聚力强的党组织，打造了一支特别讲大局、特别讲付出、特别讲实干、特别讲纪律的党员干部队伍，正是有了这些恪尽职守的表率和创先争优的先锋，以及默默无闻的同志，我乡的创先争优活动才能取得这样的成效。然而创先争优是一项长期的系统工程，年我乡将进一步认真贯彻落实党的十七届五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”思想为指导，在继续巩固科学发展观成果的基础上进一步深入开展创先争优活动。