夯实党委党建工作情况报告

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乡总面积118.8平方公里，其中耕地面积4.34万亩，全乡辖14个行政村、88个村民小组，总人口17859人。乡党委下设19个党支部（2个教学点党小组），共有“四老”人员119名，党员647名、团员1191名，其中农民党员492名。今年以来，我乡认真贯彻中央新疆工作座谈会、十七届五中全会精神及地委、县委关于加强基层党组织建设的各项决策部署，按照树立“一种意识”，突出“两大重点”，抓好“三大建设”，落实“四项机制”的工作思路，创新载体，完善机制，全面加强基层党组织建设，有力地提高和增强了各级党组织的战斗力、凝聚力和创造力，为推进全乡经济和社会各项事业的更好更快发展奠定了坚实的组织保障。

一、牢固树立“一种意识”，党建工作责任制、责任体系进一步完善

今年以来，乡党委把树立“一种意识”作为建立健全党建工作责任体系的基础工作来抓，教育引导各级党组织书记牢固树立“不抓党建是失职、抓不好是不称职”的意识。年初分别与各党支部签订了党建工作责任书，建立健全了党组织书记履行党建工作职责述职制度、党建工作例会制度、党建工作月评月奖制度，形成了党组织书记“第一责任”、分管副职“具体责任”、其他领导“基本责任”的责任体系，努力构建了“大党建”工作格局。一年来，乡党委先后对3名不重视基层组织建设的村党支部书记进行了通报批评，对1名不会抓党建、把握全局能力差的村党支部书记进行了撤换，对3名优秀党支部书记、3个优秀党支部进行了表彰奖励。

二、突出“两大重点”，党建工作的成效促进了发展和稳定

我们坚持把以党建促发展、保稳定这“两大重点”贯穿于基层党组织建设的始终，以发展和稳定的成果检验基层党组织建设的实际成效，切实做到党建工作与发展生产、维护稳定等中心工作同步规划、同步实施、同步落实、同步考核，不断拓展了党建工作内涵。

（一）认真落实经济发展长效机制，促进了全乡经济健康发展。一年来，乡村党组织和广大党员干部牢固树立“发展是第一要务”的观念，因地制宜，聚精会神抓发展，理清了发展思路，壮大了集体经济，发挥了党员干部示范作用，全乡经济社会取得重要发展和进步。

一是理清发展思路，奠定了增收致富基础。乡党委、村党支部通过层层召开产业结构调整研讨会、座谈会，形成了全力打造“核桃之乡、西甜瓜之乡、色素辣椒之乡、特色养殖之乡、社会主义新农村建设示范乡”的发展思路；通过多次选派党员干部代表、群众代表到皮山、叶城观摩学习，各级党组织、广大党员干部发展林果业，尤其是红枣产业的思想进一步解放，产业结构调整的力度不断加大。今年全乡直播红枣1.2万亩，全乡经济林总面积达5.6万亩，提前两年时间实现了人均4亩园的目标，为今后的林果业发展奠定了基础。今年，全乡预计实现生产总值14849万元，三次产业增加值8661万元，同比增长15.7%，农民人均纯收入6321元，同比增加734元。

二是大力开展党员干部“示范工程”建设，带动了关键技术措施的落实。加大党员干部创办示范园、示范田、示范户、示范村组等示范基地建设，实行挂牌管理，跟踪服务，一月一考核。13名乡领导、32名乡干部、87名村干部建设了示范园（田）9000亩，今年乡村干部示范园直播红枣成活率达到94%，明年可嫁接率达90%。示范田效益促进了各项管理措施的落实。

三是发展壮大集体经济，切实解决有钱办事的问题。结合创先争优活动，着力解决乡村集体土地分配不公、村集体财务管理混乱等突出问题，对乡村集体土地进行了全面清理，清理出不合理合同305份，增加集体收入45万元。今年乡集体收入达128万元，较上年增加18万元，村集体收入达149万元，较上年增加27万元；乡政府化解偿还债务67万元，村级化解偿还债务32万元。

（二）认真落实维稳工作长效机制，确保了社会大局稳定。一年来，各级党组织和广大党员干部牢固树立“维稳是硬任务、是第一责任”的观念，通过加大专项整治工作、基层组织整顿工作力度，社会大局保持稳定。全年共发生治安案件17起，刑事案件5起,同比去年分别下降158%、540%。

一是认真落实“四知四清四掌握”机制，着力提高党员干部掌控社会的能力。按照建立完善“责任划分、多重覆盖、信息研判、考核评价”四个体系的要求，制定了《“四知四清四掌握”走访登记制度》、《“四知四清四掌握”档案四类管理制度》、《“四知四清四掌握”一岗双责制度》、《“四知四清四掌握”工作信息研判制度》等各类制度14项。落实“一岗双责”制度，为127名乡村干部划分责任片区88个。采取定期提问、深入农户现场核实、随机抽查、落实奖惩、驻村入户等办法，加大各项制度的落实力度，有效提高了乡机关干部责任区“知晓率”。全乡4197户信息登记台帐全部建立完善，干部入户走访记录平均每户3次。今年以来，开展“三情”信息培训班5期，培训党员干部380人次。截止目前，全乡共收集“三情”信息800余条，上报有价值“三情”信息325条（其中党员干部上报有价值“三情”信息239条，占总数的73.5%，同比去年增加了54条），党员在入户中解决群众实际困难73件，化解矛盾43起

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二是党员干部带头争创“模范平安家庭”活动。制定完善了《创建“模范平安家庭”实施意见》和《月评月奖办法》。采取宣传引导、奖励推动、党员带头的方式，在全乡掀起了人人参与、户户争创平安家庭的热潮。全年共表彰模范平安村20个（次），评选“模范平安家庭”1120户，其中党员、干部户450户，占总争创户40.2%。认真落实乡党委、村党支部每月敌社情分析会、“两项制度”汇报制度、季度治安形势分析会等制度。全面实行“责任区警官任村官”制度。

三是扎实抓好基层组织整顿。制定并实施了末位整顿制，先后对5、12、13村进行了集中整顿。在认真调查摸底的基础上，探索了支部书记直选和村干部副职竞聘制，对2个村的党支部书记进行了直选，对5名村级副职实行了公开竞聘。经过整治的村班子组织领导能力、带领群众致富能力得到不断增强。

三、突出抓好“三大建设”，乡村党组织凝聚力、战斗力进一步增强

一年来，乡党委清醒地认识到，推进各项事业健康发展，关键在思想、关键在队伍、关键在作风。因此，始终不渝地突出抓好“三大建设”，各级党组织的凝聚力、战斗力和创造力不断增强。

（一）突出抓好思想政治建设，着力提高党组织的向心力。乡党委把抓好创先争优活动和“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育活动作为全年思想政治建设的重要着力点，紧紧围绕县委、政府“构建幸福泽普”的决策部署，结合实际，精心组织、务实创新，取得了积极成效。在扎实推进创先争优活动中，坚持一抓整改。对科学发展观学习教育活动需要整改的问题进行了认真梳理，按照“远近结合、突出重点、分步实施”的原则，集中力量解决发展意识不强、发展水平不高、发展方式粗放、发展能力不强等重点问题，由12名副科级以上领导干部牵头，公开整改承诺，确定整改责任，明确整改期限，解决突出问题。目前需要整改的8个事项已整改完毕。二抓载体。先后组织开展“四比一创新”、“党员五带头”、“访民难、解民困”、“民族团结结对子”等主题实践活动6次，丰富了活动内涵，提高了党员干部的参与率。同时，积极探索创先争优活动“月评月奖”制度，坚持每月召开一次全乡性创争表彰大会，实行动态管理，达标命名，违规摘牌。在创建“五好党支部”的基础上，开展“红旗党支部”创争活动；在创争“五个带头党员”的基础上，开展“党员之星”评选活动，不断将创先争优活动不断引向深入。目前已评选“红旗党支部”6个，“党员之星”102名。三抓典型。大力宣传、选树自治区优秀党员——村党支部书记刘国忠同志为争先创优活动典型代表，通过层层推荐选拔，刘国忠这一身边典型，今年该同志获得“自治区劳动模范荣誉称号”。为掀起全乡党员干部向刘国忠同志学习的热潮，乡党委召集全乡所有党员、干部，召开了“自治区劳动模范刘国忠同志欢迎仪式”；组织群众观看“奉献”话剧7场次。各级党组织和广大党员干部在学习先进中，宗旨意识、群众观念不断增强。

在大力开展“热爱伟大祖国、建设美好家园”活动中，坚持一抓宣传。抽调4名干部组成宣讲队分别到各村开展宣讲活动14场次，悬挂横幅17条，张贴标语700余条。二抓活动。组织开展各类观摩学习活动9次，乡广场“红歌会”1场次，坚持每周一在机关办公楼前唱“红歌”活动，不断增强党员干部的爱国热情。

（二）突出抓好党员队伍建设，着力提高干事创业的本领。一是推行班子成员、村党支部书记就重大生产措施、阶段性工作任务限期办结向乡党委承诺制度，有效地推进了各项工作的落实。二是认真落实党团活动日、党员服务承诺和“双向”承诺制度，制定了《村干部坐班代办考核办法》，实行村干部轮流坐班，不定期督查通报。今年，驻村干部协调解决各类矛盾纠纷128起。三是推行党员责任区和公开承诺制度，划分党员责任区375个，承诺事项490件，完成452件，正在办理34件（需要上级单位协调办理4件）。抓好党员设岗定责，为197名农民党员划分了责任区，实行月奖月评，共评奖387人次。乡党委年初承诺的十件实事全部兑现（多方筹资150余万元，新建了核桃加工厂、小麦良种加工厂、顺民种鸡孵化厂、乡文化广场亮化及配套工程等建设）。

（三）突出抓好作风建设，着力密切党群、干群关系。一是把落实党风廉政建设责任制作为作风建设的一项重要内容纳入党委、政府议事日程，结合乡村实际，以“四有”领导班子、“五好”干部队伍创建活动为载体，从狠抓学习、排查、考核入手，做好全乡党风廉政建设责任制落实，形成了党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责的良好工作格局。今年共清理土地972亩，召开土地承发包、林木采伐公开拍卖、招标会11场次；查处中阿尔肖村干部违纪违法案件一起（1人已交送检察机关）。二是进一步深化干部责任制，健全绩效考核机制。用待遇留人、用政治留人。细化了部室主任、副主任、乡干部、村干部责任和考核体系，明确工资以外的绩效考核奖励。这一考核机制经过2个月的试行，引起乡村干部的强烈反响，绝大多数干部工作积极性空前释放，形成了浓厚的比、学、赶、帮、超的工作氛围。乡村党员干部服务群众、联系群众意识进一步加强，村级各项工作效率进一步提高。目前已发放村支部书记月绩效考核工资2.1万元，工作成绩优秀的村支部书记除组织部核定工资外，每月最多可领到绩效考核工资1000元。

四、认真落实“四项”机制，各级党组织的发展能力和服务能力进一步提高

一年来，乡党委紧紧围绕着力提高各级党组织和党员干部的发展能力和服务能力，全面落实宣传教育群众、联系和服务群众、民主化管理、保障激励和关爱机制，取得了明显成效。

（一）认真落实宣传教育群众长效机制。一是采取各种行之有效的措施和形式，加强对广大群众科技文化知识、农林畜实用技术的教育培训。特别是在畜牧口蹄疫病防治工作中，乡党委先后组成宣讲工作队17个，在各村向群众广泛开展“疫病防治”活动；召开创先争优活动动员会27场次，开展专题学习58次；制作悬挂“三大”活动固定标语19幅、展板22块。二是把提高干部“双语”水平作为增强宣传教育群众能力的重中之重，制定了《全面加强乡机关、站所干部“双语”学习培训工作的实施意见》、《乡机关、站所干部“双语”学习培训规划》等制度。坚持乡党校每周一、三晚开办“双语”夜校，每日“五个单词、一句话”，干部双语水平不断提高。目前全乡干部“双语”合格率达91%以上。

（二）认真落实联系和服务群众长效机制。充分发挥驻村干部“六大员”的作用，制定完善了《全面加强群众走访工作、进一步密切党群干群关系的意见》，将走访摸排与开展“争先创优”、“热爱伟大祖国，建设美好家园”活动结合起来。为每名干部印发“民情日记本”，定期检查，督促联系服务群众制度的落实。今年共开展领导干部进村入户“访民情解民难”调研14次，解决群众困难21件次；结合村干部坐班代办，帮助群众代办事项210件。

（三）认真落实民主化管理长效机制。乡党委坚持把全面推行“四议两公开”制度作为落实民主化管理的突破口，紧紧围绕“谁来议、议什么、怎么议”三个关键环节，出台了《乡关于落实农村“四议两公开”制度的实施方案》、《乡村级“四议两公开”月评月奖考评办法》，明确了“四议两公开”筹资筹劳的使用范围和程序，实行对农民筹资筹劳最高限额管理、申报审批等制度。建立和推行了农民义务工“明白卡”制度。截止目前，共开展“四议两公开”月评月奖活动11次，乡村共有169件重大事项通过“四议两公开”制度得到落实。

（四）认真落实保障激励和关爱机制。一是进一步完善村级阵地设施，美化村级阵地环境，新建村级阵地1个，运动场地1个，露天电影院2个。二是突出抓好“一村一大学生”工程，健全考核办法，按照“每日一点名、每月一考核、每季一谈心、每年一评优”的工作思路，积极发挥大学生作用，目前已与5名大学生签订每人一片示范园责任书，并分别任5个村的支部副书记、村委会主任助理等职务。三是将各村10%的集体收入作为关爱基金，对村干部、党员、“三老”人员实施帮扶。全年组织节前慰问6次，慰问优秀党员、三老人员、贫困党员群众112人次。

在基层组织建设工作中，我乡探索了一些有益经验，一是推行乡村干部绩效考核，空前解放了各级干部责任心、积极性，有效推动了全乡各项工作的发展。二是实行“四议两公开”制度，既加强了村级民主自治，也提高了工作效率。三是健全“四个体系”的相关制度，提高了“四知四清四掌握”工作机制的落实效果。

同时也存在一些问题，一是部分村（2村、3村、10村、11村、12村）的集体经济较为薄弱，村级阵地及其配套建设难度大。二是教育引导党员群众寻找市场、适应市场手段缺乏，仍停留在说教方式上，没有系统全面的有效办法。三是本地年老体弱乡干部较多（8人），一定程度上滞缓了工作效率。

在今后工作中，我们坚持以科学发展观为统领，在巩固和深化党建特色工作，探索基层组织管理新方式，努力解决好存在的问题，进一步以改革创新的精神抓好党建工作。