两会保障住房工作报告

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敬爱的党组织:

2011年，“十二五规划”的开局之年，注定将是不平凡的一年。在告别严寒，万物复苏，春光明媚的三月，中华人民共和国将迎来第十一届全国人民代表大会第四次会议和政协第十一届全国委员会第四次会议，二者将分别于2011年3月5日和3月3日在北京开幕。

在两会召开之前，新华网、新浪网等联合组织的2011年“两会调查”结果显示，网民最为关注的“五大热点话题”，分别是：保障住房、收入分配、稳定物价、惩治腐败和就业公平。通过对今年召开的两会的了解及学习，联系自己的所见所闻所思，我打算就“保障住房”这个和民生息息相关的热点话题发表自己的一些见解。

古人云：民以食为天。但是，中国在经过改革开放三十多年的快速发展后，利用农业的高科技已经基本解决了13亿人口的吃饭问题，正在向更高水平的全面小康前进。在这个道路上，住房问题一跃成为了广大普通百姓最为关注的话题。

尽管之前政府已经采取了诸如提高二套房的贷款利率和首付比例，限制在同一地区的购房数目，甚至是政府直接利用行政手段打击房地产投机、抑制房价等手段，房价总体上却只升不降。这一现象不但引起了广大人民的热议，更是政府当前执政面临的一个极其重要极其棘手的问题。

现在人们见面讨论最多的恐怕就是哪哪的房价又升了，哪哪的房子便宜了要赶紧定下。纵观国内，诸如石家庄这样的二线城市，平均房价水平达到6700元/平方米，可是平均月工资只有2300元，高房价和低收入矛盾突出。虽然近两年国家一再提高公民的薪资水平，但是和房价的涨幅相比，简直可以忽略不计。举个例子：我的一位大学毕业参加工作不久的朋友打算和男友在保定买房，他们两个月工资加起来也就6000元左右。2010年5月份，保定市某地的房子5700元/平方米，到2011年1月份，已经涨到6500元/平方米。短短的半年多，每平方米涨了800元！他们一个月不吃不喝也买不下一平方米的房子，要想拥有自己的一套房子，注定要做“房奴”了。类似的情况相信全国各地还有很多。就在人们普遍怀疑政府是否能够成功抑制房价时，2月27日，国务院总理***第三次做客中国政府网在线和网民交流时给普通百姓带来莫大的希望。总理透露了最新保障房建设规划，即“今后5年，新建保障性住房3600万套，住房的覆盖率可以达到20%。”无疑，这是一个令人振奋的数据，只要各地政府能够落实下去，对于解决中低收入家庭的住房问题，对于分流商品房需求压力、平抑商品房价格必将发挥巨大作用。

这个最新的保障房建设规划是我国政府在总结以往的经验教训，改变了主要依靠政府打击房地产市场的非法投机，出台一些宏观调控的经济政策等策略，转而通过采取政府出资牵头、将国家税收用之于民的方式，建设能够为普通百姓接受的保障性住房或廉租房。这一政策的出台无疑给确实存在住房需求却因高房价而购买无望的普通百姓打了一剂强心针。

但是，说起来容易做起来难。制度是好的，政策是对的，关键在于落实到位，否则一切只能是纸上谈兵。“保障房建设”不是单一的孤立的问题，这一问题的圆满解决涉及到社会的方方面面。结合对有关两会材料的掌握及学习，我觉得做好以下几步至关重要：

一．各级政府要尽快把保障房从图纸变成实物，建设进度必须加快。保障房的分配机制必须公平公正，只有严格落实“问责制”，才能让保障房落到真正需要的人手上。否则，假如某些富人财大气粗，趁此投机，多套低价购买，再高价卖出，反而会适得其反。

二．提高个人所得税薪酬的起征点，提高广大中低收入者的收入水平，让更多的人享受的经济增长的成果，提高他们的实际购买力。

三．继续加大反腐力度，严惩官员腐败，以避免某些官员利用国家投入巨资兴建保障性住房之机，偷工加料，中饱私囊，和房地产开发商、建筑商进行权钱交易。在这方面，广大普通百姓也应该充分行使自己对政府的监督权，以确保政府在一个公开透明的环境下完成此项工作。

当然，两会为民情、民意的表达，民智、民力的汇聚提供了广阔的平台，期间有关民生的议题会层出不穷，本文仅就“保障住房”发表一些浅见，我还会持续关注两会，继续学习、思考。

汇报人: