乡镇党委工作报告

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各位代表、同志们：

中国共产党南塘镇第十三次代表大会，是我镇走过新世纪头五年发展历程，进入“十一五”发展新时期召开的一次承前启后，继往开来的重要会议。

大会的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻总书记“七一”重要讲话精神，回顾总结我镇第十二次党代会以来的工作，明确今后五年工作的总体要求和主要任务，选举产生新一届镇党委班子和镇纪委班子，动员和组织全镇广大党员干部群众，落实科学发展观，抓住乐清湾港区开发建设机遇，解放思想，团结拼搏，开拓创新，加快南塘现代化新型城镇建设进程。

现在，我代表中国共产党南塘镇第十二届委员会向大会作报告，请代表们审议，并请列席的同志提出意见。

一、五年来工作的回顾和总结

过去的5年，是南塘发展进程中不平凡的5年。面对经济社会发展因素的变化，面对土地、电力等各种资源要素的制约，面对非典疫情、台风灾害带来的严峻考验，全镇上下在中共乐清市委的正确领导下，以加快发展为主题，开拓奋进，扎实工作，较圆满地完成了镇第十二次党代会确定的各项目标任务。

――国民经济稳步增长，经济实力不断增强。

坚持以经济建设为中心，全镇综合经济实力进一步增强。预计，2006年全镇实现社会总收入8.95亿元，比2002年增长150%(其中农业总产值4000万元，工业总产值6.5亿元，第三产业收入2亿元);农民人均纯收入6500元，比2002年增长31.3%;社会固定资产投资不断加大，为经济发展增添新的后劲。

――改革开放深入推进，经济结构不断优化。

经济结构进一步优化，全镇三次产业发展趋向协调。农业经济稳步发展，产业化经营水平有所提高，现代农业发展有所突破。农业结构调整强力推进，在稳定粮食种植的基础上，种养殖等特色产业规模迅速扩大，已形成水产养殖、水产育苗、畜牧养殖、瓜果种植和优质大棚蔬菜栽培五大农业产业格局。工业化进程不断加快，着力解决产业“低小散”难题，加强工业经济优化升级，产值超1000万元的企业达到10家，外贸出口总额达1.241亿元。狠抓工业用地建设，小东-里红废盐地改工业用地纳入规划。全面开展“铁网”系列行动，促进企业安全生产。三产发展势头良好。

――基础建设成效显著，城乡面貌不断改善。

坚持整建并举的方针，一手抓重点建设，一手抓“难点”治理，狠抓各项基础设施建设。加强城镇规划修编工作，完成了18个村的村庄规划图设计，加大了旧村改造和环境整治力度，集镇建设有序推进。5年来共投入基础设施建设资金4900万元，完成了：文化路、“双南”公路、中学综合楼、小学科技楼、镇敬老院改扩建等工程建设;完成了小东塘、里红、南浦、三江、外塘等村康庄工程建设。加大农田水利基础设施建设，完成了杨州村河道整治工程、海塘工程建设进展顺利、南片土地整理、北片低产田改造工程顺利通过验收。加大城乡环境整治力度，促进环境优化，提高城镇品位。

――和谐南塘扎实开展，社会事业不断进步。

社会主义民主政治建设积极推进，精神文明建设不断深化，群众性创建活动广泛开展，“平安南塘”创建扎实推进，科技、文化事业都取得新的成就;教育优先发展，我镇相继被评为温州市、省教育强镇;农村卫生事业取得长足进步，新型合作医疗稳步推进;群众性体育活动蓬勃开展，成功举办第二届全民运动会。人口和计划生育工作整体水平得到提高，环境保护和生态建设力度加大，可持续发展战略得到有效实施;成功抗击非典，有效防控禽流感和狂犬病。工会、共青团、妇联、老协等群众团体围绕大局创新实践，宗教事务等统战工作取得新成效，老干部工作以及人民武装、双拥工作等取得新进展。高度重视来信来访工作，妥善处理各种突发性事件，及时化解各类社会矛盾。

――党的建设切实加强，执政能力不断提高。

认真落实党建工作目标责任制，以创建“五好”党组织为目标，以“先锋工程”创建活动为载体，以“三个代表”学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动为契机，切实加强了各级班子和干部队伍的思想、组织和作风建设，党组织的号召力，凝聚力和战斗力不断增强。抓好党员的教育、管理和发展工作，5年来，按照成熟一个、发展一个的原则，全镇发展党员108名，为党的肌体注入了新鲜血液。积极推行党风廉政建设责任制，加大从源头上预防和治理腐败的力度，通过建立健全规章制度和严肃查处违规违纪案件，促使党风明显好转。

各位代表、同志们，经过过去5年的建设和发展，我们所取得的成绩来之不易，这凝结着全镇广大党员干部和人民群众的心血和汗水，充分体现了全镇上下众志成城，团结拼搏的良好精神风貌。在此，我谨代表中共南塘镇第十二届委员会，向各位代表并通过你们向广大党员干部群众、向关心支持南塘各项事业发展的各届人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!

与时展要求和人民群众期望相比，我们的工作仍有一定的差距，主要表现在：经济社会发展规划的层次不够高，集镇建设明显滞后;个别村级组织凝聚力、战斗力不强;党员干部的思想观念、工作作风、知识水平还需进一步改进和提高，干部队伍的活力还需要进一步激发;人口与计划生育、禁毒形势仍然严峻，等等。所有这些，都需要我们在今后的工作中努力加以克服和改进。

二、面临的形势和奋斗目标

今后5年，是我市全面巩固小康社会成果，加快向率先基本实现现代化迈进，深化现代化中等城市建设的关键时期。我市规划启动临港经济建设，打造温台沿海产业带的重要临港产业基地，高速公路复线玉环跨海大桥的建设，这些都将为我镇加快发展提供难得的契机，尤其是我镇沿海的区位优势，得天独厚的港口优势，稳定和谐的社会环境，敢为天下先的创业优势，将为我们破解发展阻力，激活发展潜力，增强区域竞争力提供强大支撑。今后5年，是我镇建设海洋经济强镇的关键5年，也是我镇面临更大压力的5年。必须抢抓机遇，发挥优势，乘势而上。

今后5年发展的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，紧紧抓住乐清湾港区开发建设机遇，以港富镇，深入实施科教兴镇、农业稳镇、工业立镇的发展目标，大力推进“三个文明”建设，全面加强党的建设，实现经济和社会全面进步。

今后5年发展的主要目标是：综合实力再上一个新台阶，政治、经济、文化建设和党的建设全面加强，2011年全镇社会总收入达到18亿元(其中工业总产值为16亿元);农民人均收入年均增长8%，达到9580元;城镇化水平进一步提高，社会主义新农村建设达到一个新的水平。

为实现上述目标，我们必须把率先发展、科学发展、和谐发展和法治建设作为根本的战略思想，始终坚持以经济建设为中心，切实做好以港富镇，把富民作为工作的第一方向，大力支持创业，健全社会保障，让全镇人民享受改革发展的成果。

三、奋力加快现代化南塘建设进程

㈠加快发展速度，构建更富区域竞争力的现代经济

坚持做大规模与优化结构并重，实现一产、二产、三产在更高层次上的协调发展，努力形成港口经济与园区经济联动融合、开放型经济与民营经济比翼齐飞、先进制造业与现代服务业双轮并进的经济发展新格局。

1、抓住乐清湾港区开发建设机遇，加速发展南塘临港经济建设。加大东山港码头建设力度，进一步优化口岸环境和完善港口配套设施，不断寻找港口货物吞吐量新的突破。充分发挥港口对生产要素的集聚效应，重点发展临港工业、船舶制造业以及高新技术产业，形成综合性、多行业的临港产业集群。

2、利用104国道便利的交通条件，加大招商引资力度。进一步完善全镇工业布局，努力缓解工业用地紧张局面，提升传统工业品牌知名度，加强功能载体建设，提高产业集中度，引进高新技术产业，努力建设投入产出的集聚区、科技创新的示范区、现代企业的先行区。重点开发建设小东塘～里红废盐地转工业用地和三江～珠南的山坡地。

3、以增加农民收入为目标，加快发展现代农业。按照农业生产科技化、农业产品优质化、农业产业规模化、农业布局合理化、农业投入多元化的思路，积极发展现代农业。一是以建设大西塘现代农业园区为载体，发展观光农业和生态农业，提高农业综合效益。二是利用海涂和水产资源，大力发展水产育苗和水产养殖。三是发展休闲渔业。

㈡优化城镇布局，构建更宜创业和人居的现代城镇

积极推进城镇布局的科学化演变和城镇功能的战略性调整，实现城镇资源的优势整合，形成布局合理、功能完善、生态良好、环境优美的城乡发展新体系。

1、致力城镇一体化，推进城镇现代化。坚持规划先行，努力完善城镇规划体系，进一步完善城镇功能布局，构建“产业园区(江宅、三江、珠南、小东、里红)～水产育苗养殖园区(外塘、东山)～生态农业园区(大西塘)～临港经济园区(东山、永光、南浦、山马)～中心城镇区(南塘、杨州、里鱼山、朝霞、里红、里塘、龙珠塘、东山)”的城镇体系。完善公共基础设施配套建设，加快路网、水网、电网等基础设施建设，适时启动亨乾口改造工程，科学论证104国道与临江大道连线工程;加快东山～清阳塘标准海塘建设，保障人民生命财产安全。

2、加快建设新农村，积极建设生态家园。按照中央提出的“二十字”总要求，坚持因村制宜、分类指导、循序渐进，努力走出一条政府引导、政策激励、群众参与、市场运作的新农村建设路子。创新投资机制，多渠道筹集建设资金，依托旧村改造、村企共建等多种形式，扎实推进农村新型社区建设。切实抓好南塘、杨州、里鱼山、三江、南浦等5个村的试点工作，以点带面，整体推进全镇新农村建设。以美化“镇容镇貌”为抓手，加大集镇管理力度，加强中心城区基础设施和环境建设，把生态镇建设纳入城镇规划体系。进一步加大环境保护力度，以西塘河排洪设施建设等城镇河道综合整治为重点，加强水资源保护和水环境治理，加快城镇污水处理和管网建设。大力开展植树造林，积极推进城镇造景添绿工程和绿色村庄建设。大力开展节能活动，建设资源节约型、环境友好型南塘。

㈢提高公民素质，构建更具特色和魅力的现代文化

要紧紧围绕促进社会全面进步和人的全面发展开展文化建设，充分发挥先进文化在南塘现代化建设进程中的基础性、先导性作用。

1、宏扬时代精神，树立良好社会风尚。要注重从现代化建设的实践中提升“南塘精神”，大力营造励志奋进、真抓实干、诚实守信的文化氛围，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，凝聚起建设现代化南塘的强大精神力量。广泛持久地开展“八荣八耻”的社会主义荣辱观教育，形成扶正祛邪、扬善惩恶的良好社会风气。鼓励群众广泛参与各类社会公益活动和志愿者行动，进一步构建团结互助、融洽和谐的人际关系。全面推进未成年人思想道德建设，促进未成年人健康成长。加强对外来人口的教育和管理，促进“新南塘人”的文化融合。

2、提升公民素质，创建学习型城镇。倡导全民学习、终身学习的新理念，广泛开展学习型家庭、学习型单位、学习型城镇的创建活动。实施“科教兴镇”战略，高度重视教育对提高人的素质的基础性作用，坚持教育优先发展，全面推进素质教育，不断提升公民科学文化素质。大力开展科普活动，普及科学知识，树立科学观念，提倡科学方法，努力在全社会形成学科学、用科学的良好氛围，争创省、市级科普教育示范镇。

㈣坚持以人为本，构建更加和谐与充满活力的现代社会

牢固确立以人为本的理念，更加注重经济社会的协调发展，努力形成民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的新局面。

1、建设充满活力、富裕幸福的社会。积极鼓励创新，激励创造，支持创业推动创优，不断增强全社会的创造力。建立健全育才、引才、聚才、用才的新机制，为全镇经济社会发展提供高素质人才保障。积极发展文化、体育、卫生、人口计生等各项社会事业，加大投入，加快文化和卫生等公共服务硬件设施建设。高度重视人口老龄化的问题，进一步加快老龄事业发展。切实关心困难群众和弱势群体的生活，积极发展社会救助、社会福利、社会慈善等事业。

2、建设民主法治、安定有序的社会。坚持和完善人民代表大会制度，扩大基层民主，切实保障人民群众参与基层政治和经济、文化、社会事务民主管理、民主监督的权利。加强人民武装、国防后备力量建设，进一步密切军政军民关系。充分发挥工会、共青团、妇联等群众团体作用，发挥好老干部、老同志的作用。全面开展“法治南塘”建设，实施“五五”普法教育，提高全民法律素质，建设法治政府，深化机关效能建设，转变机关干部工作作风。加大“平安南塘”建设，营造安定、安全、安宁的社会环境。全面落实社会治安综合治理各项措施，依法严厉打击严重影响公众安全感的严重暴力犯罪，努力创建“无毒社区”。完善社会矛盾纠纷排查调处体系，预防和减少集访等群体性事件。健全安全生产监管体制，强化对食品、餐饮、药品、卫生、防疫等的监管，保障人民群众健康安全。

四、全面加强党的自身建设

顺利完成今后5年的目标任务，关键在党。要以加强党的执政能力和党的先进性建设为重点，以改革创新的精神，全面推进党的思想、组织、作风和制度建设，为率先基本实现现代化提供坚强有力的保证。

1、加强党的思想政治建设。思想政治建设的首要任务就是用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装全体党员干部，自觉坚持解放思想、实事求是、与时俱进，全镇党员干部要善于把握时展的脉搏，更加自觉地走在时代前列，更加全面地把握时代主题，始终保持艰苦创业的志气、开拓创新的勇气、争先创优的锐气。

2、加强党的基层组织和党员队伍建设。要坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，调整组织设置，改进工作方式，创新活动内容，扩大党建工作覆盖面，切实增强村、企业党组织的创造力、凝聚力和战斗力。大力实施“强基工程”，认真组织好先锋市、先锋镇、先锋村“三级联创”活动;结合社会主义新农村建设，重点加强以村党支部书记为班长的村级班子建设，拓宽选拔途径，大胆选用一批有能力、素质好的同志担任村干部;进一步加强党员教育管理工作，认真总结先进性教育活动成功经验，积极探索建立党员长期受教育、永葆先进性的长效机制，使广大党员在日常工作和生活中充分发挥先锋模范作用。切实做好党员发展工作，进一步加强入党积极分子的教育培养，重视支持工、青、妇等群团组织的推优意见。加强流动党员、离退休党员的管理，在外出党员较为集中的地区试点建立外出党员联合支部。关心困难党员的生产生活，建立健全党内关怀机制，加大对建国前入党农村老党员的关怀力度。

3、加强党风廉政建设。要坚定不移地贯彻执行党中央关于反腐倡廉的方针政策和各项工作部署，坚持标本兼治、综合治理，注重思想道德教育，加强廉政文化建设，积极推进反腐倡廉制度创新，完善监督制约机制，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，不断提高广大党员和干部的拒腐防变能力。要进一步增强党章意识和纪律观念，严格遵守政治纪律、组织纪律，敢于坚持原则，勇于承担责任，善于依法行政，确保廉洁从政、权为民用。要认真落实党风廉政建设责任制，实行“谁主管，谁负责”的原则，一级抓一级，一级带一级，把反腐倡廉工作落到实处，抓出实效。

同志们，未来的五年是我镇全面加快现代化建设的五年，也是全镇党员干部狠抓落实，推动南塘迅速崛起再创辉煌的五年。让我们紧密地团结在党中央周围，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，团结和带领全镇人民，更新观念，加快发展，以坚定的信心，高昂的热情，旺盛的斗志，务实的态度，扎实的作风，勤奋的工作，为实现富民兴镇的目标而努力奋斗!