卫生局开展争先创优工作报告

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几年来，区卫生局在区委、区政府的正确领导下，积极开展争先创优活动，牢固树立大卫生观念，广泛动员和争取全社会参与，转变工作职能，充分发挥部门间的协调作用，扩展工作思路，深入推进卫生改革。启动实施了乡镇卫生院人事制度与分配制度改革，建立了区、乡镇(街道)、村(居委会)三级突发公共卫生事件疫情监测报告网，加强了医疗服务市场监管，完善了覆盖各街道、社区的卫生服务机构网络，特别实医疗卫生基础设施建设迅速发展成为我区医疗卫生服务明显提高的一大亮点，辖区医疗卫生事业取得了长足发展。

一、基本现状

我区境内有医院等4所综合医院(其中厂企医院2所、民营医院1所)，6所镇卫生院及卫生监督所、疾控中心、妇幼保健站，7所社区卫生服务中心(站)，96家个体诊所，344家村卫生室，承担着全区24.7万人的医疗、预防、保健等服务功能。拥有卫生技术人员总数为1279人，其中具有执业医师资格以上人员276人。万元以上设备共计161台，其中50至100万元设备5台，百万以上设备4台。

二、卫生基础设施建设迅速发展

过去，我区医疗卫生服务体系严重滞后于社会发展需求，特别是基础设施简陋、医疗设备陈旧尤为突出，6个镇卫生院房屋建筑均为震后所建，经过20余年不但建筑标准低且年久失修，有的已成危房，除几台陈旧的光机外，无任何诊疗设备;社区卫生服务机构多是由个体诊所转型而成，规模小、服务差;医院作为我区惟一一所综合医院，建筑面积仅为5000余平方米，且为震后所建，年久失修，诊疗设备也多为陈旧设备，如CT机每年维修费用就达几十万元。

近几年来，国家医改方案提出要健全基层医疗卫生服务体系，通过加大基础设施建设，形成方便快捷的基层医疗卫生服务网络，方便群众看病，缓解群众“看病难”问题。区政府高度重视此项工作，将卫生基础设施建设列入政府重点实事工程之一。

2004-2009年，我区总投资890万元，对新建乡镇卫生院3个、改造卫生院3个。总建筑面积5500万平方米，至此全区6个乡镇卫生院全部完成了标准化建设，卫生院面貌焕然一新。同时从2004年起，区财政已投入乡镇卫生院设备资金270万元。为6所乡镇卫生院配置了98台(件)医疗设备，为改善农村卫生机构的基础设施条件，满足农民群众的基本医疗保障服务需求，建立起适应社会主义新农村要求的农村卫生服务体系奠定了很好的基础。

为了加强和完善城市社区卫生服务体系建设，提高社区卫生服务能力，我区坚持政府主导，落实政府责任;坚持社区卫生服务的公益性质，注重卫生服务的公平、效率和可及性;坚持公共卫生和基本医疗并重，中西医并重;坚持因地制宜，均衡发展，稳步推进。2007年以来，按照市政府统一部署，我区重新调整了社区卫生服务机构设置规划，提高了建设标准，撤消了规模小、服务水平低的社区卫生服务机构14个，重新规划设置社区卫生服务机构7个(其中卫生服务中心4所，卫生服务站3所)，总投资300万元。依据统一的建设规范标准，7个社区卫生服务中心(站)的业务用房总面积6350平方米，配置全科医生51名、社区护士43名，使全区社区卫生服务机构具备了开展公共卫生和基本医疗服务的条件，建立起了布局基本合理、服务功能健全、人员素质较高、运行机制科学、监督管理规范、筹资机制稳定、政策措施配套的城市社区卫生服务体系，城区社区卫生服务覆盖率达到100%。伴随着卫生体制的改革，我区医疗机构在卫生服务的模式上也发生了深刻的变革。医务人员的服务理念发生了质的飞跃，从单纯的生物模式变为生物一一心理一一社会模式;服务方式从坐堂行医变为打破医院围墙，走进社区和家庭;从医患之间的权威关系，变为亲情式的交往与沟通;从单一的服务变为“六位一体”的综合性服务。几年来，在发展社区卫生服务中，我区已基本形成了比较完善的符合城区居民健康要求的新型区域性社区卫生服务网络。由于小区改造，原税务庄社区卫生服务中心需重新建造，2010年，我区决定投资400万元，新建一所高标准的社区卫生服务中心，目前200万元的国债资金额度已下达，正在进行开工前的各项准备工作。

随着我区经济和社会的持续发展，人民的生活水平不断提高，群众对医疗卫生服务的需求日益增长。而医院原有的门诊及病房规模小且建筑物外部形象破旧，内部设备、设施落后，不能满足人民群众对就医环境、就医质量的要求。医院在我区三级医疗保健网中居核心地位，实施医院改扩建工程，提高医院服务能力，是区委区政府改善民生的重大举措，也是全区人民的殷切期盼。2008年以来，区政府投资8600万元，实施医院改扩建工程。该工程在原址上重新建造，总占地23.63亩，总建筑面积17557.51㎡，主体建筑包括住院楼(地上六层、地下一层)和门诊楼(三层)，内设120急救中心、门诊部、住院部、社区卫生服务部，不仅配置了中央空调、自动喷淋消防、火灾报警、闭路监控、电话交换、局域网络等系统设备，还配置了手术室层流净化、中心供氧、负压吸引、呼叫系统、CT机、光机、呼吸机、彩超仪、负压救护车等先进的医疗设备，住院病人床位200张，日门诊接诊能力达到600人次，全院职工总数达260人。目前工程已完工并投入使用。医院的扩建，可从根本上解决目前医院医疗用房紧张、就医环境差的状况，有利于促进医院向现代化医院发展的进程。同时，医院总体医疗水平的提高，会为所在地居民提供更好的医疗保健服务，满足人民对更高生活质量的追求。对全区医疗和公共卫生服务工作将产生积极而又深远的影响。

三、公共卫生服务水平不断提高

1、妇幼保健工作初见成效。2009年我局及时出台了《区农村孕产妇住院分娩补助方案》，大力实施“降消项目”，调整农村孕产妇住院分娩补助，儿童及孕产妇系统管理率达到了95.35%和92.80%，高危孕产妇住院分娩率100%，降低了孕产妇和婴幼儿死亡率。公务员之家:

2、食品安全监管工作稳步推进。建立健全了卫生监督管理制度，加强卫生监督体系和队伍建设，不断提高监督和执法水平。加大执法力度，强化对食品安全、医疗卫生、职业卫生等方面的监督管理，对餐饮业、集体食堂等消费环节，全面开展了餐饮业、集体食堂食品卫生监督量化分级管理，量化分级管理率达100%。

3、传染病防控工作扎实开展。健全和完善了疫情监测报告网络，提高了疫情报告时效。区疾控中心与辖区医院、学校、畜牧等部门建立起传染病疫情通报和沟通协作机制，进一步完善了区、乡、村三级疫情监测报告网络。辖区镇以上医疗单位全部实现了传染病疫情24小时上网直报，保证了疫情信息能够及时、安全、高效的传递。2009年，区疾控中心认真落实24小时网络直报浏览审核制度，通过“国家疾病报告管理信息系统”实时监测辖区疫情动态，共审核报告法定传染病17种1244例，报告发病率为456.37/10万，无死亡病例，无重大传染病和突发公共卫生事件报告发生。计划免疫接种率达到了98%以上。

四、新型农村合作医疗工作稳步实施

2006年以来，我局以省、市、区各级政府相关政策、规定为依据，进一步强化新农合经办机构建设，加大基金监管力度，完善各项制度，认真开展各项工作。坚持基金存储、使用两条线，实现了数据信息省、市、区、镇四级网络直报，2009年，我区共有3.6万个家庭、94481人参加了新农合，筹资基金总额为944.8万元。新型农村合作医疗参合率达到89%，参合农民住院实际补偿率达到40%，全年我区参合农村居民共计获得补偿14768人次，补偿金额624.7万元。

五、大力实施“健康、幸福人民”行动

“健康唐山、幸福人民”行动是一项惠及唐山百万民众的重大民生工程，既有利于维护人民群众的健康利益，又符合医疗卫生体制改革的形势需要。区委、区政府积极响应市委、市政府号召，把“健康、幸福人民”行动列为为民办的“十件实事工程”之一，坚持从群众最关心、最现实的利益问题入手，统筹推进“健康教育、健康服务、健康饮食、健康文体、健康环境”五大工程，抽调骨干人员，配备相应设备，实行集中挂牌办公，并结合全区部署制定本地本单位三年规划方案和试点工作方案。责成涉及的16个责任部门对全市方案中确定的“五大工程”，20个项目进行具体细化，确立了“政府主导、人人行动、预防为主、综合施治”的指导方针，以干预和控制影响人群健康的危险因素、规范公共卫生行为、倡导文明健康生活方式为重点，力争通过3年的努力，到2011年，把我区建设成拥有“一流健康环境、一流健康服务、一流健康人群”，充满活力、适宜人居、富有特色的中心城区。