纪律检查委员会工作报告

导语：纪律检查委员会工作报告一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

编者按：本文主要从2009年全市反腐倡廉工作的基本情况；市的党风廉政建设和反腐败工作取得了一些成效，但与市委的要求和群众的期望相比，还存在一定的差距和不足进行讲述。其中，主要包括：加强党风廉政宣传教育工作、认真抓好领导干部廉洁自律、加强对领导干部的监督、案件查办工作力度不断加大、切实加强行政效能建设、进一步完善服务经济发展措施、认真开展执法监察工作、深入开展纠风工作、以监督检查为手段，保证市委、市政府重大决策的贯彻落实、以“三风”建设为载体，促进领导干部作风进一步转变、以典型教育为抓手，促进领导干部廉洁自律、以责任追究为重点，推进党风廉政建设责任制的落实、以查办大要案为突破，保持惩治腐败的高压态势、以维护群众利益为目标，切实纠正部门和行业不正之风、以制度建设为基础，加强基层党风廉政建设、以深化“双创一争”主题实践活动为牵动，加强纪检监察队伍建设等，具体材料请详见：

同志们：

我代表中共市纪律检查委员会常务委员会向第四次全体会议做工作报告，请予审议。

这次会议的主要任务是：认真学习贯彻党的十七大和中央纪委十七届三次全会精神、省纪委十届四次全会精神，全面落实市委七届五次全会精神，总结2009年工作，研究部署2010年全市党风廉政建设和反腐败工作任务。

一、2009年全市反腐倡廉工作的基本情况

2009年，全市各级党委、政府和纪检监察机关按照中央纪委、省纪委的部署和市委要求，履行党章赋予的职责，坚持围绕中心、服务大局，认真落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2009-2012年工作规划》和省委《实施办法》的要求，以“三风”建设为载体，抢抓机遇、乘势而上，突出重点、扎实推进，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。

——加强党风廉政宣传教育工作。以纪念党的纪律检查机关恢复重建30周年为契机，开展了“回顾、总结、展望”为主题的十项纪念活动。依托市委党校、铁人纪念馆、油田历史陈列馆和监狱建立完善党员领导干部廉洁从政教育基地，全年共有1.5万人次到基地接受廉政警示教育。举办了系列廉政文化作品展，全市共展出了658幅书法、绘画作品。处级以上领导干部创作廉政格言3050条。

——认真抓好领导干部廉洁自律。年初，市委书记韩学键同志代表市委常委做出了廉洁自律“五项承诺”，并提出“从我做起，向我看齐，对我监督”。以此为契机，在全市组织开展了“廉洁从政，从我做起”活动。各级党政班子成员都做了廉政承诺，各部门、行业做了服务承诺，普通党员做出了岗位廉政承诺。督促各级领导班子召开了以“厉行勤俭节约，反对奢侈浪费”为主题的专题民主生活会。开展了“升学宴、婚丧大办、公车私用”三项专项治理活动。

——加强对领导干部的监督。进一步完善了“千人联系点”制度，采取座谈、电话、信件、网络等形式共征得反馈信息1317条，反映了18个方面的意见和建议，经梳理后向26个部门和单位发送了“意见建议包”。进一步完善了勤廉测评的方式方法，按照在县区、企事业单位和市直各部门两年一个周期的办法，2009年对市直机关47个部门的领导班子和347名县处级领导干部进行了检查考核和勤廉测评。市直机关17个派驻纪检组结合实际，开展了“健全监督管理制度、规范权力运行”的调研活动，增强了监督的针对性。对27名党员干部进行了诫勉谈话，对9名党员干部进行了函询问责和追究。

——案件查办工作力度不断加大。2009年，全市纪检监察机关共受理群众来信、来访、来电及网上举报1754件(次)，提供案件线索834件，初核了解245件，化解矛盾纠纷80个。查办违纪违法案件238件，处分违纪人员228人，移送司法机关8人。从查办的案件分析看，呈现出个案涉及人员多、职级高、影响大的特点。特别是通过查办市交通稽查支队和肇州县人大原主任于淑范等大案要案，在社会上产生了积极的影响。重新调整了市反腐败协调小组，并制定了《反腐败协调工作暂行办法》，加强了与公、检、法、审计等机关的协调，形成了整体合力。审理工作坚持下审一级，保证了案件质量。发挥查办案件的治本功能，通过对典型案件的剖析，提出进一步完善制度和管理方面的建议，初步达到了查处一案、教育一片的效果。

——加强了农村基层党风廉政建设。深化和推广了党风廉政建设示范村创建活动，目前已完成了135个示范村的创建。开展了农村党员干部述职述廉工作，并逐步向城镇社区拓展。总结了10个农村基层党风廉政建设先进典型，在新闻媒体进行宣传报道，起到了示范带动作用。通过加强农村党风廉政建设，反映农村党员干部的上访信件呈下降趋势，对农村的发展稳定起到了积极的促进作用。

——切实加强行政效能建设。在行政机关中开展了“优化工作流程，提高行政效能”活动。各单位和部门按照活动方案的要求，认真自查办事流程中存在的不必要环节，重新优化每个办事项目的工作流程，化繁为简。全市共梳理、修正行政权力运行、服务工作流程方面存在的问题810个，建立健全制度256个，对1439项行政权力进行了优化，总计减少696个办理环节。进一步加强市行政服务中心建设，全年共办理行政审批及服务事项161万件。开展了评选机关最佳科室、最佳公务员及末位告诫活动。

——进一步完善服务经济发展措施。修改完善了《优化经济发展环境“十禁止”规定》，研究出台了《行政效能投诉举报处理办法》和《行政效能告诫办法》。市经济发展环境投诉中心全年共受理群众投诉46件，纠正问题19个，处理相关人员30人。组织开展机关工作作风暗访，对21个部门、单位涉及到的26人在全市进行了通报批评，并在新闻媒体上进行了曝光。

——认真开展执法监察工作。按照中央纪委、省纪委要求，协调有关部门开展节能减排、环境保护、土地管理、工程招投标、固定资产投资、政府采购、房地产宏观调控等专项执法监察。会同环保部门对5家存在违法排污行为的企业依法进行了整改、停产、限期办理审批手续、行政罚款等处理。会同市建设局对政府投资项目中6家企业串标的行为进行了查处。

——深入开展纠风工作。在全市58个部门和行业开展了“关注民生、服务发展”群众最满意单位评议活动，对其中的29个与群众利益密切相关的部门和行业进行了重点评议，并将评议向医院、学校、物业企业和窗口单位延伸。积极办好“行风热线”，选择40个与群众生活联系密切的部门与百姓直接沟通，全年共播出85期，受理群众反映的问题420个，解决率92%。组织32个部门和单位集中开展“公仆服务日”活动，现场受理、解决问题，受到群众的欢迎。组织开展了16项专项治理工作，收到了一定的效果。

为了保证年初确定的各项任务顺利完成，工作中我们坚持做到：以抓责任制促落实。起草了《市委、市政府领导班子成员抓党风廉政建设工作责任制度》，明确了市委、市政府领导班子成员党风廉政建设责任，经市委常委会讨论通过后印发。采取“一书、一督查、一谈、一报告”的监督检查办法，督促党风廉政建设责任制的落实。向75名县处级党政正职领导干部印发了党风廉政建设岗位责任书，并开展了履职情况督促检查。年底，按照市委的统一部署，市级领导带队，对所分管战线落实党风廉政建设责任制、抓党风廉政建设及领导干部廉洁自律情况，进行了一次专项检查。以突出重点工作促落实。工作中坚持抓重点带一般的原则，年初市纪委确定了17项重点工作，制定了重点工作展开图，明确工作内容、工作目标及完成时限。在推进中，每项重点工作都责任到人，并采取《督办通报》等形式对工作进展情况进行督促检查，有效地促进了各项工作的落实，加快了推进速度。以创新创优促落实。以“三风”建设为载体，在教育、监督、效能监察和行风建设等方面努力创新工作机制和方式方法，推进了整体工作的开展。其中，我们建立的电子监察系统，对行政审批进行全过程、全方位的监督，省政府在我市召开现场会推广了这一做法，电子监察系统建设被省纪委评为创新成果奖。在全省“双创一争”考核评比中，我市荣获先进单位称号。市纪委机关积极争创省级文明单位标兵，并顺利通过省文明办验收。以加强自身建设促落实。大力宣传了“十大忠诚卫士”的先进事迹。大力推进基层纪检监察体制改革。召开了市直机关派驻机构工作会议和基层纪检监察体制改革大同现场会。在市直机关派驻纪检监察机构实施统一管理的基础上，完成了驻中心乡镇纪检监察机构派驻工作，并且把派驻工作拓展到街道和区直部门。明确了县纪检监察机关内设机构干部职级。全市的纪检监察体制全部理顺。加强了干部的交流和培养，全系统交流调整干部121人，其中内部交流59人，与外系统相互交流62人。针对纪检监察工作的新形势、新特点、新问题，在全系统开展了调查研究活动，对其中50篇优秀调研成果进行了表彰奖励。加强对外联系，与30多个城市保持经常沟通，通过互通信息，相互学习借鉴，促进了工作水平的整体提升。

一年来，我市的党风廉政建设和反腐败工作取得了一些成效，但与市委的要求和群众的期望相比，还存在一定的差距和不足。个别单位和部门对党风廉政建设重视程度不够，措施和办法还不多；少数党员干部自律意识不强，作风不够扎实，个别人甚至通过各种手段，为本部门和个人谋取私利；一些群众反映的热点难点问题还没有得到根本解决。二、2010年主要工作任务

2010年，既是完成“十一五”规划承上启下的关键之年，更是应对全球金融危机严峻挑战加快发展的攻坚之年，对全市党风廉政建设和反腐败工作提出了更高的要求。我们要认真贯彻中央纪委、省纪委全会精神，全面落实市委七届五次全会工作部署，以建设“为民、务实、高效、清廉”的公务员队伍为目标，以落实惩防体系《工作规划》为主线，以“三风”建设为载体，围绕中心、服务大局，深入落实科学发展观，突出创新创优，全力推进教育、制度、监督、改革、纠风和惩处等各项工作深入开展，为全面开创科学发展、和谐发展、跨越发展新局面提供坚强的政治和纪律保障。今年，要重点抓好以下十项工作：

（一）以监督检查为手段，保证市委、市政府重大决策的贯彻落实

全市纪检监察机关要切实担负起保障中央、省委和市委、市政府重大决策部署落实的政治责任。要立足服务全市经济发展的大局，围绕市委七届五次全会提出的“保10%争12%”的目标，“坚定不移保速度促发展”的工作基调和“十个一块”拉动经济增长的具体举措，对全市重点项目和工程，做到提前介入、跟踪监督、严明法纪，既保证经济快发展，又保证符合国家相关政策规定。要切实加强对市委确定的保石油稳石化、“三百行动计划”、园区建设、第三产业提档升级和新农村建设、生态自然现代宜居城市建设、民生改善等重大工作部署落实情况的监督检查。围绕国家和省应对全球金融危机而采取的一系列政策措施，开展扩大内需、促进经济增长政策落实情况的监督检查。纠正和制止搞形式主义等违背科学发展观的行为，对有令不行、有禁不止，以及阻碍破坏经济发展的行为，坚决执行政治纪律，保证政令畅通。

（二）以“三风”建设为载体，促进领导干部作风进一步转变

领导干部作风如何，直接影响党群干群关系。总书记在中央纪委十七届三次全会上强调，要进一步加强领导干部作风建设。今年，要在坚持作风建设方面已有的工作思路、工作重点基础上，以“三风”建设为载体，通过开展“增强党性观念，落实科学发展”活动，加强党风建设；通过强化效能监察和行政问责，加强政风建设；通过推进“关注民生、服务发展”活动，加强行风建设。认真解决理论脱离实际、作风飘浮、弄虚作假、对群众疾苦漠不关心等问题，着力增强领导干部的宗旨观念，提高实践能力，强化责任意识，树立正确的政绩观、利益观，增强纪律观念，努力使各级领导干部成为政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁的领导干部。纪检监察机关要通过开展明察暗访、勤廉测评、专项巡视和诫勉谈话等，切实加强对领导干部作风状况的监督检查。

（三）以典型教育为抓手，促进领导干部廉洁自律

加强党风廉政教育是落实惩防体系的重要环节,也是促进领导干部廉洁自律的基础。今年，党风廉政教育要突出典型教育，总结一批勤政廉政典型，发挥示范引导作用。要结合市交通稽查支队案件、肇州县人大原主任于淑范等案件，在全市组织开展“学案例，拒腐败”警示教育活动，举办各种形式的展览，用身边人、身边事教育广大党员干部。要认真组织党员干部进行讨论，深入进行思想剖析，使广大党员干部从中吸取教训。各单位和部门要通过警示教育，查找本部门、本单位在党风廉政建设方面存在的问题，并认真进行整改。筹建市反腐倡廉网，运用信息化技术提高宣传教育的效果。加强廉政文化建设，重点培养社区廉政文化典型。通过教育，进一步促进领导干部廉洁自律，要以中央纪委提出的“五项规定”为重点，认真解决领导干部廉洁自律方面存在的问题。要督促各级党政正职领导，结合实际进行廉政承诺，并对践诺情况进行监督检查，真正做到取信于民。

（四）以责任追究为重点，推进党风廉政建设责任制的落实

党风廉政建设责任制是反腐倡廉建设的一项基础性制度，纪检监察机关负责对党风廉政建设责任制执行情况的监督检查。中央和省委对落实党风廉政建设责任制工作高度重视，相继召开会议进行安排部署。今年，我市各级纪委在保证责任制落实方面，要重点抓好三项工作：一是加强组织协调。在党委的领导下，积极推进组织协调工作的制度化、规范化，努力营造“齐抓共管”的局面。各级纪委要积极为党委当好参谋助手，协助党委、政府抓好责任制的落实；要找准角度、摆正位置，对于直接抓的重点工作要毫不放松，牢牢抓在手上。对于牵头抓的工作要发挥主抓作用，调动相关部门的积极性；要通过建立制度、完善机制、加大宣传，充分调动群众参与反腐倡廉建设的积极性。二是加强监督检查。各级纪检监察机关要围绕责任分解、责任考核和责任追究三个环节，继续坚持以“四个一”的方法为重点，加强指导、协调和检查，督促有关部门认真履行职责，并根据不同情况实行分类指导，保证党风廉政建设责任制落到实处。三是强化责任追究。健全纪委组织协调责任追究工作机制。加强对违反责任制规定的行为进行追究，坚持严肃公正追究，无论是谁、无论事情发生多长时间都要进行追究。要注重追究效果，对责任人除追究其党纪、政纪、法律责任外，还要加大经济处罚力度，并及时通报责任追究的典型案例，警示和促进领导干部认真履行所担负的抓党风廉政建设职责。（五）以党内监督为核心，进一步规范权力运行

加强监督是规范权力运行、预防腐败的有效手段，是提高党的执政能力的具体措施。今年，监督工作要以党内监督为核心，把各级领导机关和领导干部作为关键人，把“三重一大”作为关键事，把权力运行中的关键环节作为关键点，切实加强监督。一是加强党内监督。认真贯彻执行《党内监督条例》和省委的《实施办法》，充分发挥纪委委员作用，积极探索开展质询和询问活动。加强对民主生活会、“三必谈、三必做”等制度执行情况的检查。积极探索市一级开展党风巡视的途径和办法，针对重点单位存在的突出问题，开展专项巡视，提高巡视工作的针对性和有效性。二是继续推进“十项公开”。按照市委要求，督促各牵头部门进一步细化公开内容、丰富公开形式，以抓正反两方面典型为切入点，推进公开工作全面开展。三是积极探索试行廉政公积金制度。制定具体的实施方案，出台配套办法，积极组织实施，发挥其在廉政方面的激励惩罚作用。四是进一步加强“千人联系点”建设。充分调动各联系人参与监督的积极性，畅通信息反馈渠道。注意发挥党风监督员、特约监察员的监督作用。

（六）以查办大要案为突破，保持惩治腐败的高压态势

案件查办是治标的重要手段，也具有治本功能，是最好的教育方式。今年，要加大查办案件力度，严惩腐败分子，严治重点领域，严查典型案件。要以查办发生在领导机关和领导干部中的案件为重点，严肃查办官商勾结、权钱交易和利用人事权、司法权、行政执法权、行政审批权索贿受贿、徇私舞弊的案件。严肃查办工程建设、土地管理、矿产资源开发、环境保护等领域的案件。深入开展治理商业贿赂专项工作，加强市场诚信体系建设。坚持党纪国法面前人人平等，严格执纪，决不让腐败分子逃脱党纪国法的惩处。一是拓宽发现案件线索的渠道。发挥信访举报中心的作用，畅通群众反映问题的渠道。在党风巡视、执法监察、勤廉测评、专项治理等工作中，注意发现案件线索。加强与执纪执法机关之间的协调和沟通，完善案件线索移交制度。二是集中力量突破一批大案要案。注重发挥各级反腐败协调小组的作用，一些大案要案采取联合办案的方式，形成办案合力。继续实行领导包案制度和案件主办人制度。积极发挥案件咨询专家的作用。严格依纪依法办案，加强案件审理，确保办案质量。提高办案装备手段和科技含量。三是运用综合手段增强办案效果。运用法律制裁、纪律处分、组织处理、经济处罚等多种手段惩治腐败行为。坚持宽严相济、区别对待，力争做到严肃执纪与保护干部积极性相统一。充分发挥查办案件在教育警示、完善制度、堵塞漏洞、强化监督等方面的治本功能。

（七）以维护群众利益为目标，切实纠正部门和行业不正之风

以人为本是科学发展观的根本要求，也是纪检监察工作的出发点和落脚点。纪检监察机关要切实维护群众利益，紧紧围绕解决食品药品安全、安全生产、生态环境保护、征地拆迁、专项基金和资金监管等方面的突出问题，采取有力措施，力求收到实效。一是搭建政府部门与百姓沟通的平台。继续抓好“行风热线”、网上投诉受理等载体建设，发挥行风监督员作用，加强政府部门、行业与群众之间的交流和沟通。把解决群众合理诉求、维护社会稳定和群众合法权益作为核心问题来抓。坚持以人为本，从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，认真受理群众的检举和控告，悉心听取群众的意见和呼声，下功夫把群众的情绪理顺好，把群众反映的问题解决好，逐步建立起纠风工作的长效机制。二是坚决纠正损害群众利益的不正之风。着力解决群众反映强烈的突出问题，继续清理规范评比达标表彰活动。进一步加强对社保基金、住房公积金、扶贫和救灾资金使用情况的监督检查。继续保持对医药购销和医疗服务中的不正之风、教育违规收费、增加农民负担等方面问题的治理态势。继续对物业管理与服务中侵害群众利益的问题进行专项整治。三是进一步完善行风评议工作。深入探索行风评议更有效的方式方法，增强科学性和有效性。评议对象尽量向基层单位特别是直接接触群众的办事窗口和科所站队延伸。继续开展创建“关注民生、服务发展”群众最满意的学校、医院、物业企业活动。（八）以提高效能为目的，进一步强化行政监察工作

加强效能监察、执法监察和廉政监察,对建设廉洁高效政府具有积极的促进作用。要以提高效能为目的，全面加强和改进行政监察工作,发挥行政监察的职能作用。一是加强效能监察。继续开展“优化办事流程、提高行政效能”活动，不断精简办事环节，强化效能监察，量化效能评价，探索建立优劣分明的效能评价机制。及时受理群众反映的效能方面的问题，消除中梗阻、推拖靠、走过场等现象，督促有关部门认真整改，提高效率。加强检查，对发现的典型问题进行公开曝光，并按照相关规定追究有关人员的责任。二是加强执法监察和廉政监察。加强对食品药品监管、节能减排和环境保护、土地调控政策落实等方面工作的监督检查。认真落实优化环境“十禁止”有关规定，以抓正反两方面典型为带动，努力营造良好的经济发展环境。三是继续办好行政服务中心。按照“公开、规范、高效、便民”的原则，开展窗口标准化建设。分步开展并联审批工作，扩大中心服务范围，提高服务功能。整合土地、建设、政府采购、产权交易四个市场为统一的公共资源交易市场。对电子监察系统进行升级，并与各分中心联网，完善系统功能，扩大电子监察范围，提高监察效果。四是加快推行党政领导干部问责制。加强行政效能投诉工作，按照《行政效能告诫办法》，严肃查处不作为、慢作为、乱作为等行为，严肃追究给国家利益、公共利益和公民合法权益造成严重损害的行为，促进党政机关公务人员廉洁高效行政。

（九）以制度建设为基础，加强基层党风廉政建设

基层党风廉政建设，直接关系社会的和谐与稳定。各级党委、政府要高度重视基层党风廉政建设工作，各牵头部门要认真履行职责，各基层单位要从完善和落实各项制度入手，创新工作方法，确保收到实效。一是加强农村党风廉政建设。加强对农村党员干部的教育和监督，落实《农村基层党员干部廉洁自律若干规定》，健全完善基层站所管理制度，解决少数农村党员干部作风不实、简单粗暴、办事不公等突出问题。组织召开全市村干部述职述廉工作推进会，全面推进村干部述职述廉工作。深化村务公开工作，加强农村资金、资产、资源的管理。二是加强国有企业的党风廉政建设。以国有企业领导人员廉洁自律“七项要求”为重点，组织开展监督检查。召开国有企业反腐倡廉工作座谈会，总结经验、交流工作。三是加强城市社区党风廉政建设。在社区扩大党风政风监督员、信息员队伍，构建监督网络体系，强化对领导干部“八小时以外”行为的监督。

（十）以深化“双创一争”主题实践活动为牵动，加强纪检监察队伍建设

今年，全市经济社会发展任务十分繁重，对纪检监察机关和广大纪检监察干部提出了更高的要求。目前，全市纪检监察体制已经基本理顺，机构设置和人员配备基本完成。全市纪检监察机关要继续深化“双创一争”主题实践活动，加强纪检监察干部自身建设，努力做到“一身正气做人、一心一意为民、一丝不苟干事”。一是要把加强思想建设放在首位。以深化“双创一争”主题实践活动为载体，开展好学习实践科学发展观活动，并严格按照程序步骤，坚持标准，确保收到实效。要结合纪检监察干部队伍思想和工作实际，开展理想信念教育、形势任务教育和自身廉政教育。二是要把加强体制建设作为基础。在抓好各级纪检监察机关组织建设的同时，不断完善基层纪检监察体制和工作机制，切实发挥乡镇、街道派驻机构职能作用。进一步规范和完善市直派驻机构统一管理工作。三是要把加强能力建设作为关键。作为纪检监察干部，应该具备较强的研究新情况和解决新问题的能力、依法执纪和依法办案的能力、实施有效监督和组织协调的能力。为此，每一名纪检监察干部要加强学习，学习政治理论和纪检监察业务知识，学习经济、法律、信息、金融等知识，使自身政治和业务素质得到提高。各级纪检监察机关要为干部成长搭建平台，有计划地组织开展岗位培训、外出考察、参与接访和案件查处、巡视检查等，使干部在实际工作中增长才干。四是要把加强作风建设作为保证。对纪检监察干部要严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，严肃工作纪律特别是办案纪律和保密纪律。每一名纪检监察干部都要按照总书记的要求，进一步加强党性修养，坚持正确的事业观、工作观和政绩观，以优良的作风，树立可亲、可信、可敬的形象。

同志们，让我们在市委的领导下，全面贯彻落实中央纪委、省纪委的工作部署，进一步解放思想、开拓创新、锐意进取、扎实工作，加强反腐倡廉建设，努力为开创我市科学发展、和谐发展、跨越发展新局面提供坚强的政治和纪律保障！