财政局科学发展观总结报告

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一、主要成效

活动开展以来，我局高度重视，把学习实践活动作为一项重大政治任务，摆上重要议事日程，在全局党员干部的积极参与下，取得了较大的成效，具体体现在以下五个方面。

（一）形成了贯彻落实科学发展观的重要共识。全局干部更加深刻地认识到，科学发展观是马克思主义中国化的最新理论成果，进一步加深对科学发展观的理解，深刻领会科学发展观的本质、内涵和基本要求，并付诸平时日常工作，具有重大意义。因此，党员干部进一步增强了学习贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，更加自觉地用科学发展观统领全市财政工作的发展，坚定发展信心不动摇，咬住发展目标不偏移，狠抓改革创新不放松，以思想的大解放促进事业的大发展，以观念的大更新推动工作的大跨越。

（二）取得了一批推进财政事业发展的调研成果。为解决好影响和制约财政事业发展的突出问题，活动期间，我局采取领导领题、科室选题和单位协作的方式，紧紧围绕影响财政和全市经济社会发展的热点和难点问题，组织党员领导干部深入基层，深入群众，开展了广泛深入的调研活动。全局先后派出了8个调研组，访问农户和社区160余人次，召开座谈会18个，收集意见建议100余条，形成调研报告24多篇。这些调研成果，对指导我市财政工作的发展必将发挥积极作用。

（三）支持解决了一些事关大局的重大事项。一是按照“两型”社会建设总体要求，积极运用财政手段，引导产业调整和城市建设，加速推进“三新”进程，支持地方建设和发展，走资源节约、环境友好的科学发展道路。致力于落实好“5115”工程的特殊政策，全力筹集资金支持重点产业发展，支持规模企业做大做强。抓住党中央、国务院决定投入4万亿元扩大内需保增长的政策机遇，与有关部门一道，建立项目库，沟通相关部委，积极争取上级的财政支持。利用好增值税转型改革的机遇，研究制定相关方案，引导调整产业结构。二是积极筹资资金，集中力量支持全市重点工程建设。通过财政投融资近7亿元，全力支持154条小街小巷、38条主次干道、破损人行道板、“穿衣戴帽”和电力管线下地等改造工程，为我市创建国家卫生城市、创建国家交通管理模范城市、创建国家文明城市提供了充足的资金保证。三建立改善民生的长效机制。致力于建立稳定的教育经费投入机制，落实好就业再就业资金扶持政策，支持医疗卫生服务体系建设，支持乡镇敬老院和老年公寓建设运营，探索实施政府购买居家养老服务，支持完善住房供应和保障体系，推动经济适用房和廉租房建设，为我市实现“老有所养、学有所教、病有所医、老有所得、住有所居”尽力提供财政支持。

（四）深化了促进财政工作开展的改革创新。一是国库集中支付改革进一步深化。20*年10月，全市167家全额拨款预算单位已全部纳入了国库集中支付范围，9个县市区中，炎陵、茶陵、株洲县等进行了初步改革。完善了财库行电子信息平台，实现国库集中支付直接支付方式的无纸化改革，确保资金划拨的安全和自动对账。同时，公务卡在市财政局、市农办、市商务局、市教育考试院等4家试点单位的成功推行，进一步促进了财政资金的规范透明运作。二是预算管理进一步规范。进一步加强了预算指标管理，严格预算约束，及时将细化的年初预算全部导入国库集中支付指标系统,实行网络化管理，进一步规范了上下级指标下达和拨款管理，增强了预算资金安全性。同时，及时清理回收各项到、逾期往来借款，减少财政资金的沉淀规模。三是财政监督力度进一步加强。综合利用政府采购、基建评审和绩效评价等手段对大宗财政资金严格把关，加大了对资金的跟踪问效力度，开展了对再就业资金、政府采购、契税管理情况及各类专项资金的检查，财政资金管理更加规范和集中。同时，不断加强行政事业单位国有资产管理，提高资产的使用效益。为进一步加强公务用车管理，尝试推出公务用车“IC”卡管理模式，制定配套管理办法，促进公务用车管理规范化和透明化。

（五）改进了全局党员干部的工作作风。一是工作激情更高。学习实践科学发展观活动开展以来，我局全体干部始终保持激越高昂的斗志、顽强拼搏的韧劲，充满激情地工作，确保了20*年完成80亿元财政收入的目标，切实改善民生、为民办实事的目标提前实现。二是服务意识更强。通过学习讨论，全局干部“为全市人民服务、为预算单位服务、为领导决策服务”的意识进一步加强。服务态度有了更加明显的改变，精细理财、热情服务的观念已经深入人心。三是干部素质更好。在学习实践科学发展观活动中，我们注重结合财政改革和发展，针对工作中的新情况、新问题，在认真学习理论，学习党的优良传统和作风的同时，大力提倡财政业务学习，通过“金点子”，“业务标兵”的评选活动，自觉把学习成果转化为谋划发展的思路、解决问题的措施、推动工作的动力、驾驭形势的能力，真正达到学以致用，学用相长，担负起当家理财的职责。

二、主要做法

活动开展以来，我局广大党员干部始终以高度的责任感、饱满的热情、务实的态度、创新的精神，积极参与试点活动，扎扎实实完成各项规定动作，使学习实践活动圆满结束。归纳起来，有以下几个特点。

（一）注重组织领导，坚持思想发动。一是加强组织领导。为加强对活动的组织领导，成立了活动领导小组。局党组书记、局长谭可敏同志任领导小组组长，副组长由其他班子成员同志担任。领导小组下设办公室和四个工作小组，办公室主任由党组副书记、殷静娟同志兼任，做到了组织领导机构、工作班子和工作方案“三个落实”，确保了学习实践活动有人抓、有人管。二是坚持按照规定的步骤，有计划分步骤组织实施。根据市委的要求，结合财政工作实际，制定了《株洲市财政局关于开展深入学习科学发展观的活动实施方案》，在活动方案的每个阶段又及时制定具体工作方案和时间安排表，保证各阶段重点突出、环环相扣。三是坚持思想发动。在每个阶段开始，我局都召开了动员大会，进行充分思想动员，做到思想统一，行动一致。每个阶段中，都召开了情况调度会，掌握活动进度情况，加强督促指导，确保活动顺利进行。每个阶段结束后，都召开总结大会，进行深入总结，以便及时发现问题，改正不足，为活动顺利进行奠定基础。

（二）注重领导带头，发挥表率作用。我局领导在学习、调研、宣讲和征求意见等环节做到了“四个带头”，率先垂范，有力地推动了活动的深入开展。一是带头学习。局领导班子把开展学习作为搞好活动的一项重要工作任务，先后组织了两次中心组理论学习，领导干部结合自身学习体会进行了发言。在支部组织的学习中，局领导班子成员都以普通党员的身份，参加所在支部的学习讨论，无一人缺席，全部发了言，起到了表率作用。二是带头宣讲。每个局领导为全局干部做了一次专题辅导报告，宣传科学发展观，引导党员干部用科学发展观为指导解决实际问题。三是带头征求意见。局领导一方面积极参与局里召开的座谈会征求意见，另一方面带头在县市区调查研究时，采取个别谈话、召开座谈会等形式广泛征求意见。四是带头领题调研。局领导分别根据各自分管的工作进行了领题，并多次率有关科室的同志，深入基层，开展调研。

（三）注重正面教育，加强理论武装。我局紧紧围绕思想发动和理论武装两项重点，始终把理论学习放在重要位置，坚持理论学习与试点活动的各个阶段有机结合，努力把握科学发展观的精神实质。在学习内容上，先后集中组织学习了《科学发展观重要论述摘编》、《、邓小平、论科学发展》等重要论著，特别是20*年11月11日王群代市长莅临我局作了一场既深入浅出、又实实在在的辅导报告，掀起了学习的高潮。在学习方法上，做到了“三结合”，即：集中学习与个人自学相结合、导学与促学相结合、理论学习与专业学习相结合。在一系列集中学习中，全局9个党支部，除个别离退休老同志因身体原因请假外，绝大多数党员群众全部参加了学习培训，参训率达到了98%以上。

（四）注重开门纳谏，走群众路线。为把影响和制约财政科学发展的问题找准摸透，我局坚持走群众路线，吸收群众参与，组织好群众评议，并多形式、多途径征求了社会各界的意见和建议，力求在“广”字上做文章。一是向全市各县市区财政部门和相关部门下发了征求意见函，广泛征求全市财政系统的意见和建议。二是在局办公楼设置了征求意见箱，广泛征求局机关干部职工的意见和建议。三是在网络上公布了征求意见电子信箱和电话号码，广泛征求社会各界的意见和建议。据统计，全厅各级党组织共召开征求意见座谈会4次，参加座谈55人次；共发放征求意见函170份，征求到意见47条。

（五）注重实践特色，创新活动载体。为使学习实践活动开展的有声有色，促进学习交流，我局以“学习实践科学发展观活动简报”的形式编发信息，及时反映学习实践活动开展情况。截至目前，已组织编发《学习实践科学发展观活动简报》18期。在此基础上，我们还充分利用网络开展学习宣传交流，在局域网上开设“实践科学发展大家谈”栏目，登载相关学习安排、学习简报、学习文章等，丰富了学习交流的渠道。同时，要求每个支部的上网人次达50人次以上，纳入支部工作考核。同时，开展“双十”评选活动，提高参与兴趣。在局域网上开设“献计献策”栏目，要求全体干部都开动脑筋，发挥才智，为全局工作出谋划策。同时在全市开展“献计献策”活动以后，市委学习实践活动办也向我局反馈了33条意见和建议，针对这些意见和建议，我们积极进行了整改和落实。在学习活动结束时，将评选“十佳金点子”、“十佳业务标兵”。

（六）注重边查边改，解决突出问题。在活动中，我局始终把解决好影响和制约财政事业发展的突出问题以及群众反映迫切需要解决的突出问题作为学习实践科学发展观的出发点和落脚点，坚持边查边改，切实转变不适应、不符合科学发展的思想观念。在整改过程中，充分考虑了问题的轻重缓急和难易程度，对于具备条件的，马上进行解决；对通过努力能够解决的，提出了明确的解决期限；对涉及多部门和单位的问题，积极探索了联动解决问题的有效方式。

三、巩固和发展活动成果

总体来看，我局深入学习实践科学发展观活动取得了明显成效，基本上达到了预期目的。学习实践科学发展观，是一项长期任务，需要不断深化、不断探索、不断创新。我们必须以这次活动为契机，按照整改落实方案要求，不断完善体制机制，扎扎实实做好每一项工作，切实把科学发展观贯彻落实到每个部门、每个人的工作实践中去，进一步深化和巩固这次学习实践活动成果。重点要在以下五个方面下功夫：

（一）在落实积极财政政策、发挥财政职能上下功夫。一是积极争取中央和省的专项资金补助，加大对保障性安居工程和基础设施投入，加快廉租住房、污水垃圾处理、交通设施、改善民生等项目建设，通过政府消费的带动作用扩大内需。二是研究制定支持“两型社会”建设的财税政策措施，为“两型社会”试验区建设的顺利推进提供可靠的财力保障与政策支撑。三是安排专项资金，引导金融资源配置，鼓励金融机构加大信贷投放；设立产业发展引导资金，推动高新产业发展；制定一系列刺激楼市、固定资产投资、工业生产、旅游发展的经济、财政、税收等措施办法。四是大力发展小额担保贷款，建立政府扶持、多方参与、市场运作的信贷担保机制，促进中小企业和私营经济发展。

（二）在支持社会事业发展、加大民生投入上下功夫。一是落实重点民生规划，积极推进基本公共服务均等化。对列入规划的重点民生项目，在编制预算时优先安排，重点保障，确保新增财力的主要部分投向民生，确保重点民生项目年度财政资金需要，集中解决民生问题，建立发展成果及时普惠广大群众的机制，逐步实现基本公共服务均等化。二是继续加大“三农”投入，积极推进社会主义新农村建设。保证财政支农资金实现法定增长，新增财政资金重点向支持新农村建设倾斜，改善农村生产生活条件；整合各类支农资金，提高财政支农资金使用效益；落实各项惠农政策，促进农业增效、农民增收。三是加大环保投入，积极支持生态环境建设。进一步支持节能减排，加强防治生态破坏和环境污染的监管能力建设，促进资源节约型和环境友好型社会建设。四是支持化解社会矛盾，切实维护社会稳定。积极筹措资金，妥善化解社会矛盾和历史遗留问题，支持解决影响社会稳定的突出群访事件，为株洲的和谐发展创造有利的社会环境。

（三）在纵深推进财政改革、创新改革模式上下功夫。坚定不移地推进各项财政改革，继续深化部门预算、国库集中支付、收支两条线、农村综合配套等财政改革，重点加强县市区推广工作。并在此基础上，对各单项改革进行统筹分析，着手研究整体推进改革的思路，创新改革模式，加快改革步伐，将我市财政改革提升至新的层次。

（四）在着力提升干部素质、加强队伍建设上下功夫。一是加强干部理论学习。大力开展加强干部学习培训工作的“五个一”活动。从今年开始，局里每年举办一期科级干部理论学习专题研讨班，举办一场市场经济知识专题讲座，举办一场政策法规知识专题讲座，举办一场财政新知识专题讲座，开展一次解放思想主题学习教育活动，大力提升全局干部综合素质和贯彻落实科学发展观的能力。二是加强干部管理。进一步强化干部管理规章制度建设，加大干部培训和交流的力度，真正把那些想事的、干事的并且能干成事的干部用到合适的岗位上来。三是加强干部党风廉政建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强基本理论、理想信念、从政道德、优良传统、党纪法规等教育，提高拒腐防变的自觉性和坚定性。

（五）在巩固发展活动成果、抓好整改落实上下功夫。一是进一步完善和落实相关制度。善于总结学习实践活动中的成功做法和经验，并以制度规范的形式固定下来，坚持下去，使之制度化、常态化。对已制定的整改制度，要进一步加大落实力度，巩固和发展活动试点成果。二是认真抓好整改落实。要进一步落实整改方案中提出的局主要领导负总责、分管领导具体抓、责任科室具体落实的整改工作机制，做到一级抓一级，层层抓落实，确保各项整改措施落实到位。局活动领导小组办公室要加强对负责整改落实情况的督促检查，并及时向局党组报告落实情况；切实落实整改督查机制，印发整改方案，并将整改情况采取多种形式进行通报，广泛接受干部群众的监督，落实监督机制。

通过深入学习实践科学发展观活动，进一步深化了我局党员干部对科学发展观丰富内涵的理解，坚定了推动科学发展、构建和谐财政的信心和决心。我们一定要以此为契机，继续加强学习，提高认识，扩大共识，把学习实践活动融入日常工作并延续下去，巩固和发展学习实践活动成果，为加快财政事业发展，为全市的跨越发展作出新的贡献。