水利局党风廉政建设和反腐败工作报告

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一、20*年党风廉政建设和反腐败工作回顾

全市水利系统各级党组织高度重视党风廉政建设和反腐败工作，把反腐倡廉建设同水利发展紧密结合起来，积极构建惩治和预防腐败体系，坚持“谁主管、谁负责”的原则，坚持教育、制度、监督、纠风、惩治整体推进，反腐倡廉建设取得了新的成效。全市水利系统无一违纪违法行为发生，实现了水利“干部安全、资金安全、工程安全”目标。

（一）深化反腐倡廉教育，增强党员干部廉洁从政意识

加强对党员干部特别是领导干部的理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育。着力抓好重点领域、重点岗位领导干部廉洁从政教育，增强党员干部廉洁从政意识和拒腐防变能力。开展水利系统在抗击雨雪灾害、抗震救灾中涌现的先进典型报告会，用身边人说身边事，廉政文化进家庭、进机关、“家庭助廉”，打造基层廉政建设典型示范所，组织党员干部职工观看警示教育片、参观抗震救灾大型图片展，印制《干部廉政手册》，开展廉政谈话，召开廉政建设专题会等形式多样的廉政教育活动。加大宣传教育力度，全市水利系统各级主要领导在干部职工中上廉政党课，在各级报刊上发稿40余篇，撰写的《浅谈解决监督中的“空、虚、软”问题》、《加强招标投标监督确保水利工程质量》等调研文章获省水利厅纪检监察学会表彰奖励。

（二）认真落实廉政责任，增强廉政建设和反腐倡廉工作的整体合力

一是狠抓制度建设，严格管理。市局进一步修订和完善了《领导干部党风廉政建设责任制》、《行政效能投诉中心工作规则》、《行政效能监察试行办法》、《水电工程建设项目执法监察制度》等34项制度，印发每一位干部职工，严格按制度管事管人。局纪检组印发了《领导干部作风和行政效能问廉问责书》、《党风廉政建设责任制提示卡》、《科级干部党风廉政承诺登记表》，制作了《廉政谈话记录》、《礼品礼金登记》等一系列表册，做到了规范管理，各区县水利（水务）局针对自身实际修订和完善了相关制度56项。二是切实加强领导，落实责任。市水利局党组年初制定了《20*年党风廉政建设和反腐败工作意见》及其《领导责任分工》、纪检组制定了《20*年纪检监察工作要点》，明确了各级领导和各个工作岗位的廉政责任。市区县水利局均专门召开了党风廉政建设和反腐败工作会议，层层签订了廉政建设目标责任书，层层分解了责任，对其执行情况进行了监督检查，做到了廉政建设同业务工作同布置、同检查、同考核。三是强化党风建设，廉洁从政。进一步完善了民主决策制度，坚持做到科学民主决策，全市水利系统各级党组织严格遵守“三重一大”，主要领导均做到“四个亲自”，对重大问题坚持集体研究，民主决策。市局党组坚持每周召开局党组或局长办公会议，对涉及人事、资金、工程项目、目标管理等重大问题均进行集体研究决策，全年召开局党组和局长办公会议共23次。各级领导干部严格遵守“四大纪律、八项要求”和廉洁从政的规定，执行了重大事项和情况的报告制度，市区县水利部门按照要求均召开了党员领导干部民主生活会和年度述职述廉会议。

（三）强化督促检查，确保重大事项重要工作落到实处

一是认真贯彻落实科学发展观，强化对“四个四”发展战略实施情况的监督检查，制定重大投资项目跟踪服务制度，设立“绿色通道”，特事特办，争取上级支持，主动服务企业，为其发展创造良好环境。20*年，市局为**港多用途码头二期工程等10余个重点工程水资源论证、行洪论证、渔业环境影响评审提供了优质服务，为市重点工程建设顺利开工作出积极努力。二是强化对水利重点工程项目的监督管理。各区县水利（水务）局对工程建设基本做到严格程序，严格管理。市局组织检查组，对全市水利工程招投标执行情况、工程建设质量和专项资金管理情况进行专项检查，各区县水利（水务）局充分发挥纪检监察的监督作用，加强对工程建设的全程监督，特别对工程招投标的监督，国家、省及地方投资项目均按照招投标要求进行，175万元雨雪冰冻救灾资金、130万元泸县何高寺水库抗震救灾水毁资金、95万元机动渔船油料补贴资金，涉及12万人的饮水安全项目资金、71座病险水库整治资金5000余万元，到目前为止，未发现截留挪用问题，确保水利“工程安全。资金安全、干部安全”。三是督促水利民生工程全面完成。市区县水利局加强对水利民生工程的指导和督促检查，推进了民生工程的开展。解决12万农村人口安全饮水、38平方公里水土流失治理两项民生工程均提前超额完成任务。四是加强对安全生产责任制落实情况的监督检查，通过专项检查，对发现的安全隐患及时落实整改措施进行整改，有效预防和制止了安全事故的发生。五是加强对行政执法行为的监促检查，认真落实执法责任制，建立和健全内部制约制度，促进执法部门依法办事，执法人员按章办事，规范了执法行为。

（四）加强机关效能建设，增强机关的服务意识和服务水平

一是进一步改进机关工作作风。全面推行首问责任制、限时办结制和责任追究制，全市水利系统积极开展内强素质，外树形象活动，市局机关先后开展了机关干部公文写作、行政执法等培训班，电脑操作技能竞赛、科室解决问题案例评选等活动，努力提高干部队伍综合素质，适应形势发展需要。二是认真受理并及时处理群众来信来访。认真受理并及时处理群众来信来访和市政府“12345”投诉，全年全市水利系统共收到群众来信来访和投诉169件，对重要信访、热点和难点信访，市区县水利局领导都高度重视、重要信访件主要领导亲自解决，做到了件件有着落，事事有回音，办结率达99%。三是积极开展《阳光政务》政风行风热线直播节目。按照市纪委、市委宣传部等部门要求，积极开展《阳光政务》政风行风热线直播节目，4月1日上午由市局主要领导带队到**电台直播间与听众直接对话，市区县上下联动积极进行现场处置，及时解决群众反映的问题，通过“阳光政务”活动，解决群众反映的问题11个，受到社会各界和群众好评。四是进一步清理了行政许可行政审批项目。市局对行政许可36项事项多次进行清理，下放和委托区县审批18项，市局保留的18项，并对保留事项进一步规范行政审批程序，安装了行政审批专用软件，全面实行网上集中受理审批，受理办结时限从30天缩短到平均15天，市局全年办理行政审批事项101项，办结率达100%。五是进一步完善政务公开制度。按照《政府信息公开条例》要求，编制了《政务公开目录》，制定了具体实施办法，对2006年以来的工作开展情况全部上载市政府公众信息网，接受群众监督；为方面群众办事，我局对《**水利网》进行全面改版，对职能职责、法律法规、工程招投标、行政审批事项和收费依据、人员身份，监督举报电话等进行了公开，接受全面监督，受到社会各界的关注，收到良好的效果。

回顾20*年的工作，全市水利系统党风廉政建设取得了明显成效。这是市委市政府正确领导的结果，是水利系统各级领导高度重视、纪检监察干部共同努力、全体水利干部职工共同支持的结果。同时我们也要清醒地看到，全市水利系统党风廉政建设工作中还存在一些薄弱环节。个别单位领导对反腐倡廉工作重视不够，党风廉政建设责任制执行不够到位，一些反腐倡廉制度措施没有得到有效落实；纪检监察干部对新情况、新问题的调研深度还有待进一步加强，特别是在如何加强对工程招投标、工程质量的监管，行政审批事项实施过程的监管以及党风廉政建设同业务工作更好地结合研究不够。对此，我们务必高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

二、2010年党风廉政建设和反腐败工作主要任务

2010年，我局的党风廉政建设和反腐败工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七届三中全会、中央、省、市纪委全会精神，紧紧围绕市委市政府和全市水利中心工作，加强惩治和预防腐败体系建设，严格执行党风廉政建设责任制，加强机关行政效能建设，充分发挥纪检监察监督职能作用，为**水利发展提供坚强纪律保障。

（一）强化监督检查，确保重大决策部署落到实处

严明政治纪律，建立健全纪律保障机制，确保政令畅通。进一步抓好《实施纲要》、中共中央印发的《建立健全惩治和预防腐败体系20*—2012年工作规划》和市纪委六届四次全会工作报告、全省水利系统党风廉政建设和反腐败工作会议精神的贯彻落实。紧紧围绕对市委市政府的重大决策部署、省水利厅重要工作安排和我市水利中心工作落实情况的监督检查，加大对中央扩大内需，加大水利基础设施建设情况的监督检查，注重预防，努力做到关口前移，保障各项工作的全面落实。着重抓好以下工作：一是开展对中央扩大内需，加大水利基础设施投入，加快水利工程建设落实情况的监督检查，重点检查工程招投标执行情况、工程建设质量、工程项目审批执行情况以及工程建设资金使用情况的监督检查，严肃查处挤占、挪用资金的行为，严肃查处工程违规建设和不按规定招投标情况；二是加强对水务体制改革实施情况的监督检查；三是加强对水利民生工程落实情况的监督检查；四是加强对水资源保护情况的监督检查，特别要加强对水源保护区污染防治情况的监督检查；五是加强对安全生产责任制落实情况的监督检查，促进责任制的完善和落实；六是加强对城乡环境综合整治、创建森林城市工作落实情况的监督检查。

（二）强化责任意识，严格执行党风廉政建设责任制

严格执行党风廉政建设责任制，加大责任追究力度，确保党风廉政建设责任制落到实处。按照“谁主管、谁负责”的原则，抓好党风廉政建设责任分解、责任考核和责任追究，完善党风廉政建设责任制的检查和考评办法，增强科学性、可操作性和实效性，坚持平时考核与年终考评相结合，加强日常监管，建立通报制度。认真落实党风廉政建设责任制，做到一级抓一级，层层抓落实。党员领导干部既要以身作则，清正廉洁，又要强化“一岗双责”意识，主要领导负全面责任，分管领导要切实履行分管责任，对分管部门的反腐倡廉工作要敢抓敢管，真抓实干。纪检监察部门要加强组织协调，充分发挥监督职能作用，具体抓好任务分解、有效组织、合理调配、整合力量和监督检查工作，相关部门要各负其责，密切配合，形成反腐倡廉工作的整体合力。

要围绕建设社会主义新农村建设要求，认真落实《关于加强农村基层党风廉政建设的实施意见》，进一步加强基层水管单位党风廉政建设。

（三）强化监察职能，着力推进机关行政效能建设

加强效能监察，充分发挥行政监察职能作用，加强对机关工作人员和水利执法人员的监督，规范行政行为，提高行政效能，改进工作作风，提供优质服务，督促行政机关及其工作人员严格按照法定权限和程序履行职责。一是开展对首问责任制、限时办结制和责任追究制落实情况的监督；二是认真落实行政审批“两集中、两到位”，提高现场办结率和群众满意度，加强对行政审批事项清理、集中受理、办理情况的监督；三是强化经济发展软环境治理，加大明察暗访力度，严肃查处行政管理、行政审批和行政执法活动中的违纪违法问题，严肃查处乱作为、不作为、慢作为等损害经济发展软环境的问题；四是认真受理群众举报事项，着力解决水利工作中的热点、难点问题，推行对信访处理的回访和跟踪制度，切实提高办理质量和效率，严肃查处违反政纪的案件；五是加强市、区两级效能督查，严明纪律，及时查处严重损坏水利形象的人和事，提升水利队伍形象；六是认真组织参加市纪委主办的《阳光政务》政风行风热线直播节目，虚心听取社会各界的意见和建议，积极落实整改措施。

（四）强化教育学习，扎实抓好党员干部廉洁自律工作

加强对党员干部特别是领导干部的理想信念、中国特色社会主义理论体系教育和党性党风党纪、廉洁从政教育。采取多种方式组织党员干部深入学习中央和省、市关于反腐倡廉建设的政策规定，重温《党章》和法纪条规，自觉抵制拜金主义、享乐主义的侵蚀，增强党员干部廉洁从政意识和拒腐防变能力。抓好重点领域、重点岗位领导干部廉洁从政教育，进一步完善反腐倡廉宣传教育工作格局，围绕水利重点工程建设继续开展“三个安全”主题教育活动，做到警钟长鸣，源头有效预防，努力实现“工程安全、资金安全、干部安全”目标，营造良好的舆论氛围。开展主要领导干部带头讲廉政党课和警示教育月活动，增强立党为公、执政为民的自觉性和坚定性，做到讲党性、作表率。营造机关良好的廉洁文化氛围，把反腐倡廉教育融入水利工作业务的各个环节，认真开展干部任前谈话、诫勉谈话、问廉问责等工作，增强廉政教育实效性。认真执行《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，增强干部职工自律意识。

(五)强化能力建设，努力树立纪检监察队伍形象

按照总书记在中央纪委第七次全会上强调的，各级纪律检查机关要继续加强领导班子和干部队伍建设，不断提高队伍政治素质、业务素质和执纪能力，不断提高做好纪律检查工作的本领和水平，以过硬的素质、优良的作风、奋发有为的精神状态履行好党和人民赋予的神圣职责。纪检监察干部一是要自觉践行“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”的要求，做到政治坚定，对党忠诚，忠实履行纪检监察职责；牢记党的宗旨，切实维护人民群众的根本利益；要勤奋学习，不断拓宽视野，不断更新知识，要尽快熟悉水利业务工作，努力提高执行党纪政纪的能力和水平，提高从源头上预防和治理腐败的能力；要加强思想作风和制度建设，做到严守纪律、严于律己、以身作则，带头执行“八个坚持、八个反对”，带头倡导和弘扬总书记提出的八个方面良好风气，认真开展学习宣传南江县县委常委、纪委书记王瑛同志先进事迹活动，发挥先进典型的示范带动作用；要认真研究工作中存在的问题，要积极主动、大胆开展工作，要敢于监督、善于监督，进一步提高履行职责的能力和主动性；要加强纪检监察能力建设，落实人员抓纪检监察工作，确保工作落到实处。

同志们，20*年水利工作任务十分艰巨，做好反腐倡廉工作责任重大。让我们在市委、市政府的领导下，在市纪委的指导下，按照市局党组的安排部署，以更加坚定的信心，更加积极的态度，更加有力的措施，认真做好纪检监察工作，扎实推进党风廉政建设，为加快**水利事业的发展作出更大的贡献。