商务局长在商务工作会议报告

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一、2009年全市商务工作回顾

2009年，是国内外经济发展史上极其困难的一年，也是我市商务事业极不平凡的一年，我们是在应对全球金融危机的风险挑战和困难考验中前进的。全市商务系统广大干部职工在市委、市政府的坚强领导下，坚持以科学发展观统领工作全局，围绕全年工作目标，切实履行商务职责，迎难而上、扎实工作、开拓进取、锐意创新，紧紧抓住产业转移、中部崛起和城市转型等历史性机遇，实现了商务经济的健康快速发展，全市商务事业取得了令人鼓舞的成就。

——进出口贸易逆势增长。2009年，我市实际完成进出口总额1.2亿美元，同比增长10.2%，增幅位列全省17个地市前5位。其中，海关反馈我市进出口额11083万美元，我市从保税区进口额980万美元。2009年，完成我市下达1.1亿美元目标任务的109.7%，完成省下达1亿美元目标任务的120.6%，均超额完成省、市目标任务。2009年，我市累计出口9580万美元，同比下降6.5%；累计进口2483万美元，同比增长269.5%。

——利用外资实现新突破。全市实际利用外资1.34亿美元，同比增长31%，高于全省平均增幅16个百分点，超额完成市政府确定的目标任务。利用外资总量居全省第10位，增幅居全省第3位。**、濉溪两个省级开发区利用外资5446万美元，占全市利用外资的40.61%。其中，濉溪县实际利用外资5019万美元（含濉溪经济开发区实际利用外资4432万美元）；相山区实际利用外资2292万美元；烈山区2271万美元；杜集区2254万美元；**经济开发区1014万美元。

——社会消费品零售总额再创新高。2009年我市累计实现社会消费品零售总额105.9亿元，同比增长18.7％，首破百亿大关，跨上新台阶。城市社会消费品零售总额实现76.8亿元，同比增长19％；县及县以下地区实现29.1亿元，同比增长18％。

——重点商贸项目建设大力推进。围绕“项目兴市、商贸强市”，蓄势积力增后劲，加速超越谋发展。总投资达89.7亿元的28个重点商贸项目被列入全市重点项目“双百工程”加以推进，大力培育新的商务经济增长点，为实现城市转型增加动力和活力，全年完成有效投资额22.85亿元。

——“家电下乡工程”红火开局。全年已备案销售网点331家，基本覆盖全市三区一县的18个乡镇；累计实现“家电下乡”产品销售5.8万台（件），销售金额1.13亿元；已发放5.5万台（件）的财政补贴1415万元，补贴率达95%。

——“万村千乡市场工程”成果显著。农家店、农资店新建改造工作继续大力推进，按照农家店标准实施建设，经严格验收合格通过333家，获国家及省级补助资金161万元，并建设3家农村商品配送中心。

一年来，我们主要做了以下九个方面的工作。

（一）借助外力，挖掘内力，“双百工程”商贸物流项目建设强势推进

着力于“优结构、强基础、增后劲、管长远”，28个重点商贸项目共完成投资22.85亿元，完成年计划投资额19.35亿元的118.1%。截至去年底，有中国矿业设备博览城、洪庄生态餐厅精品园2个项目投入运营；相王国际购物广场、凤凰山农副产品批发市场、天赐良缘商务酒店、龙湖外商服务中心4个项目的主体工程已经完工；中泰国际广场、融华仕家、**汽车城、淮海时代广场、和协国际、惠苑路步行街东段改造、紫荆广场、华松商业广场、韩国商贸城、金方大厦、众诚大厦、一品观邸商贸项目等12个项目正式开工建设；其余项目有3个正在实施拆迁、2个进展较为缓慢、5个正在办理前期手续。

（二）引导推动，政策扶持，进出口贸易逆势攀升

受金融危机影响，世界经济大幅下滑，国际市场需求严重萎缩，外贸发展遇到前所未有的困难。面对严峻复杂的外贸形势，我局支持企业开拓国际市场，努力克服金融危机造成的各种不利影响，外贸企业加快结构调整，切实增强竞争力，千方百计稳客户保订单，开拓新市场。充分利用我市检验检疫办事处开检的契机，加大了对从事进出口企业的孵化、培训和服务力度，完成进出口备案登记企业61家，并有12家新获权企业当年发生了进出口实绩，对克服金融危机影响起到了一定作用，外贸易结构进一步得到优化。我市全年实现进出口总额1.2亿美元，是全省外贸进出口实现正增长的五个市之一。

（三）强化服务，跟踪落实，利用外资工作稳步推进

坚持把实施开放带动战略，承接沿海发达地区产业转移，发展外向型经济当作重中之重，以组织参加多种投资贸易展会等有效形式展开工作，既抓项目签约引进，更抓项目跟踪落地。积极落实第四届中博会、厦交会等签约成果，扎实做好跟踪服务，力保签约项目的合同履约率、资金到位率和项目开工率，争取早建成、早投产、早见效。中博会签约的30个项目已批准注册20个、到位资金10.9亿元，有23个项目开工建设、完成投资9.6亿元，有力地推动了我市新型工业化进程。值得一提的是我市口子酒业集团与世界500强中的高盛公司合资经营后，对利用外资贡献度较大。

（四）立足现实，攻坚克难，市场体系建设步伐坚实

以城市商业设施建设和乡村商业网点为重点，以区域性批发交易市场为龙头，以特色专业市场为骨干，以城乡集贸市场为基础，不断完善城乡市场流通体系，商贸流通呈现区域协调发展新格局。我市共有各类市场115个，久兴置业批发市场、盛世商贸城、洪山路农贸市场、濉溪工业品批发市场、濉溪城北农贸市场等，年成交额均超亿元，商品丰富、生意红火、购销两旺；**矿山机械设备博览城着力打造矿山机械及生产资料贸易平台，继续加大投资建设力度，构建了“贸工联动”发展格局，已连续承办四届全国性煤机博览会；投资数亿元筹建的相山区赛尔农产品批发市场和相王国际商城即将开业；投资3000万元建设的上海好易购生活购物广场刘桥店成功投入运营；中瑞农产品批发市场自2006年开始连续4年列为商务部“双百市场”；新惠康公司不断发展壮大，已建连锁直营店12家，并投资4000多万元，建设了占地50亩的“真棒特”农副产品加工物流配送中心；顺达商贸等配送企业，大力开拓农村流通市场，借助“万村千乡市场工程”建设农家店和农资店达945个，乡镇覆盖率达100％，村级店覆盖率达80%以上，并建成农村商品配送中心10个；**汽车城建成4S店9家，在建4家，拟建2家，在谈4家，其规模实力不断扩大。

（五）积极稳妥，扎实推进，物流建设迈开新步伐

迅速成长的物流业成为我市经济发展的动脉，成为经济增长的“加速器”。今年我市成立了物流协会，积极研究破解物流发展的瓶颈问题，大力构筑现代物流发展的新优势，着重培育骨干龙头物流企业和发展物流基地建设。综合性大型农产品物流企业——百路物流，集信息、仓储、贸易、运输于一体，年平均发送量达到70多万吨，实现销售收入1.5亿元；安徽恒源煤电股份有限公司投资1.18亿元、占地330亩的多功能现代化翔宇物流基地开工建设；凤凰山农副产品批发市场、金淮海物流园区、润恒物流中心等项目正在加紧筹建。

（六）政策激励，外引内联，商贸服务业发展壮大

去年年初会同发改委、财政局研究制定并出台了《**市人民政府关于加快服务业发展的实施意见》和《**市加快服务业发展引导资金暂行管理办法》，充分发挥政府对现代商贸服务业发展的政策引导作用，以每年1000万元的激励扶持资金调动全市发展现代商贸服务业的积极性，引导社会多渠道资金加大对服务业的投资。在此政策激励下，我市商贸服务业结构调整步伐加快，不仅本土的中瑞、新惠康、顺达等大型商贸企业得以迅速成长，而且成功引进了沃尔玛、大润发、金鹰国际、浙江赛尔等国内外知名商业企业投资入驻**，韩国商贸城、城市广场二期、淮海时代广场、中泰广场、相王国际一批具有现代特色的商贸产业群体为我市新老城区不断注入新的活力，增添新的动力。

（七）宣传引导，落实政策，惠民工程成效显著

标准化菜市场建设起步良好。去年年初，原由市工商局所办8个农贸市场和140名管理人员移交到市商务局，随后组建了“**市商贸市场建设促进中心”，制订了《**市城区菜市场建设规划》和《菜市场建设改造工作实施方案》，按照商务部标准化菜市场建设要求，高标准改造了惠黎等菜市场，新建了相城农贸综合市场。家政服务和餐饮工程实现新突破。家政服务网络体系建设是发展家庭服务、促进就业的一项重要举措。去年我局创建了“家政服务网站”，初步建立了家政服务信息平台，拓宽了家政服务的领域和功能。组织惠平家政、市妇联职业技能培训学校两家培训机构，先后对400余名学员进行了专业技能培训。餐饮住宿业品牌建设力度加大。继续对住宿餐饮经营点进行提升改造，**伴岛宾馆等11家酒店经改造提升后，被评为经济型酒店；惠我南黎、金玉满堂、成都狮子楼等大型酒店相继开业，高档餐馆呈现出菜系向兼容化、装潢向时尚化、格局向多元化发展态势；早餐工程力求让市民吃得放心、安心、舒心，除“人人真情”外，新开设了“先锋铊汤”早餐连锁店，通过招商成功引进了广西徽香昱原大型早餐企业。城市社区商业“双进工程”再添新亮色。以“便利消费进社区，便民服务进家庭”为主题，推动社区商业发展，去年八号桥社区向商务部申报了国家级商业示范社区。截止去年末，我市建立了13家市级商业示范社区，6家省级商业示范社区，2家国家级商业示范社区。

（八）借助平台，参展促销，多种展会成果丰硕

组织多家大型商贸企业开展了“2009年佳节购物季”活动；举办了“好日子”大型商品博览会和首届“农超对接”洽谈会。先后组织企业参加了第华东地区出口商品交易会，第105和106届广交会，中国东西部合作与投资贸易洽谈会，“西洽会”、“乌洽会”和第11届深圳高交会等。组织或参加以上展会，取得了丰硕成果。我局具体牵头组织举办的第四届中国(**)煤机博览会，共达成贸易合同57个，贸易成交额17.32亿元；其它展会共促成外贸合同及意向4127万美元，内贸合同及意向1611.3万元；“农超对接”洽谈会共达成农产品进超市对接项目8个，意向合同超千万元。

（九）提高效能，依法行政，科学发展春风化雨

深入开展科学发展观学习实践活动。优化政治生态，弘扬良好党风、政风和工作作风，提高了干事创业激情，达到了预期效果，得到市委指导组的肯定。着力打造团结、廉洁、开拓、务实的高效机关，恪守首问负责制、限时办结制、否定报备制、效能考评制和失职追究制，同时加强机关效能监督检查力度，肯定成绩，鞭策后进，创造争先争优的机关工作氛围，把评议结果纳入年度考评内容，作为奖惩与任用的重要依据。每月召开工作推进会，坚持上下班打卡考勤，行政审批窗口限时5日办结，服务意识和责任意识大大增强。商务综合执法卓有成效。制订并向社会公布了《**市商务行政处罚自由裁量基准》，执法行为更为规范；成功申请商务部综合执法试点城市，获扶持专款100万元，建立了12312市场投诉举报服务平台，进一步完善流通领域市场监管公共服务体系；商务行政许可审批累计办理卷件289件，接受咨询517人次；商务稽查大队严厉打击私屠滥宰，“放心肉”工程创历史最好水平；加强了成品油市场监测工作，对全市131个加油站点进行了年检年审，对不合格的5个站点予以注销，对4个站点进行了调整；对全市菜市场进行标准化整治，统一管理机构、统一管理规范、统一考评机制；开展诚信兴商宣传，大力倡导“诚信兴商”的经营理念，增强全社会诚实守信意识，推动社会信用体系建设。

回眸2009，深感商务事业发展取得的成绩来之不易。在此，我谨代表市商务局，向关心商务事业发展的各级领导、支持商务工作开展的各个部门表示衷心的感谢！向战斗在全市商务战线上的广大干部职工致以崇高的敬意！

同志们，我们既要看到2009年取得的辉煌成就，同时也要清醒地认识到工作中存在的差距和不足。我市商务发展受经济发展水平和区位条件的影响，在发展中还存在不少问题，结构性矛盾仍然突出。一是我市在全省的综合位次处于中游偏上水平，与合肥、马鞍山、芜湖、铜陵等兄弟城市相比仍然存在较大差距。二是对外贸易总量还不够大，经济外向度低，外贸依存度低；从事外贸企业实力还不够强，出口商品结构还不够优。三是引进利用外资总规模不大，吸收外商直接投资总额偏小；利用外资质量和水平不高，外资结构不合理，外资对全市国民经济增长的贡献不大。四是市场体系建设滞后，流通业组织化程度不高，流通现代化水平不强；市场承载力、集聚度、外向辐射能力有待进一步提升。五是“三外”联动、内外贸融通、贸工联动的大市场、大开放、大商务格局尚未形成，对外经济合作进展缓慢，还处在艰难的探索初期。六是商务发展的体制机制、商务干部队伍素质与促进商务事业科学跨越发展要求的适应程度还有待提高。

二、2010年面临的国内外形势

成绩属于过去，奋斗成就未来；回顾去年我们豪情满怀，展望新年我们信心百倍。预计2010年世界经济形势好于2009年，国际社会对未来发展走向的主流看法是：世界经济最困难的时期已经过去，今年将继续保持缓慢复苏势头。联合国的《2010年世界经济形势与展望》报告称，全球经济有望实现2.4%的增长；国际货币基金组织（IMF）持缓慢复苏、谨慎乐观态度，认为将增长3.1%；美国国际经济研究所（IIE）预测是4.2%的增长,相对更乐观一些。

（一）密切关注国际形势新动向

1、新的经济平衡格局虽未形成，但后危机时代演变趋势向好。一是边际消费倾向递减、资本边际效益递减、货币流动性偏好（凯恩斯主义三大定律）决定美国和西方经济，既不可能有20世界90年代的互联网革命，也不能期望再次出现类似次贷金融创新所带动的地产和金融繁荣，经济衰退周期笼罩欧美将持续一段时间，全面复苏动力不足，许多深层次矛盾和问题尚未根本解决，周期性增长的长期条件还不具备，长期增长前景堪忧；二是欧美产能利用率仍处于较低水平，投资难以大规模复苏,缺乏带动经济增长的主导产业，新能源、绿色低碳经济占GDP比例还很低，以技术进步为支撑的新的经济增长点尚未形成，经济转型、消费和产业升级受到制约，高增长难以想象。由于全球经济结构性失衡、内生增长乏力、通胀压力未除、债务和财政赤字高企、失业率居高不下，以及地缘政治事件、贸易保护主义等因素的羁绊，预计世界经济仍将保持低速增长；三是美国等西方发达国家“过度透支消费”的经济模式难以为继，中国等发展中经济体“过度投资”和“出口导向”的经济模式也不可持续，当今世界正处在大发展、大调整、大变革时期，世界经济全面复苏将是一个曲折而漫长的过程。发达国家综合国力和核心竞争力领先的格局没有改变，依然主导着世界经济规则的制定，但发展中国家因素在提升。主要发达国家财政和货币政策的扩张空间有限，发展中经济体将成为2010年世界经济增长的主要动力，增长空间较大。

2、短期金融救援措施面临退出，但金融危机的阴霾逐渐散去。为应对国际金融危机造成的严重经济衰退，世界各国采取了规模和力度空前的金融救援和经济刺激措施，在各国开出的“强力药方”作用下,全球经济出现大病初愈迹象。各国紧急货币和财政政策不可能无限期持续下去，必将收缩或陆续退出，恢复常态，实施“退出战略”的时机极为关键且备受关注。在救援措施作用下，国际金融市场信心有所提升，刺激效应进一步显现，发达国家金融体系功能有所恢复，股市出现反弹，房地产市场开始企稳，工业生产出现积极迹象。一些发展中国家经济回升，内需继续扩张，工业生产加速增长，国际资本出现回流。国际贸易和跨国投资开始活跃，特别是新兴经济体内需扩大对国际贸易起到重要拉动作用。

3、经济全球化发展趋势仍将持续，但区域经济一体化加速前行。主要经济体自顾性增强，贸易保护主义日益加剧，虽然爆发全球性“贸易战”的可能性不大，但贸易和投资保护主义措施仍可能以一种“低烈度、高频率”的形式出现，摩擦不断，必将阻碍全球一体化进程。但以自贸区为代表的区域经济一体化潮流空前高涨。截至2008年底，正式向WTO通报实施的自贸区达230个，到2009年底，预计可达400个。欧盟《里斯本条约》生效加速欧盟一体化，中断5年之久的韩日自贸谈判重启，非洲“三方自贸区”取得新进展……我国与31个国家和地区建设了14个自贸区，已签订生效8个，中国—东盟自贸区于1月1日建成启动，成为拥有19亿人口、近6万亿美元GDP、4.5万亿美元贸易额的世界最大自贸区，中国与东盟10国间90%以上、7000多种产品实行零关税。

4、国际金融领域“余震”不断，意外事件频发，但冲击力不大。影响世界经济全面复苏的不稳定不确定因素依然较多，世界经济复苏基础不稳，经受金融危机重创后，欧美人口增长乏力、资本和技术因素没有出现突变、财政约束、新消费诱因没有建立；主要发达经济体的银行系统还非常脆弱,迪拜1700亿主权债务危机重创全球市场，希腊的财政危机引发人们对脆弱欧元崩溃的担忧；财政赤字剧增，就业形势难以好转，失业率飙升平均失业率达到10%，最近欧洲最大的航空公司——德国汉莎航空公司约4000名机师4天大罢工，导致800多趟航班被取消，影响全球范围内约1万名旅客的出行，欧洲多国欲掀“罢工潮”，航空运输愁云密布，还有哪只“蝴蝶”扇动翅膀，能产生多大效应尚且难料；国际直接投资（FDI）于2007年达到2万亿美元最高峰值,受金融危机影响，其后走势大幅掉头向下运行，尚未企稳反弹；消费和投资自主增长虽有反弹起色，但持续性令人疑惑难解，国际市场竞争更加激烈，出口面临更大压力，国际大宗商品价格高位震荡，企业经营风险增加，还要面临人民币升值、出口退税率下调、加工贸易政策收紧、劳动力成本上升、外部需求萎缩等诸多考验，去年世界贸易呈现两位数负增长，今年全球贸易量增长速度预计达到2.5%。

（二）准确把握国内发展大趋势

展望2010年，国内经济增长的内在动力依然较强，经济仍具备实现平稳快速增长的有利条件。财政政策会更积极一点，社会保障体系建设的投入会更多一点；货币政策会更适度一点，在通胀预期的管理上会更关注一点；产业结构的调整力度会更大一点，要素价格机制的改革会更快一点；中国经济的稳定持续发展时间会更长一点。国家继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，保持政策的连续性和稳定性，根据新形势新情况不断提高政策的针对性和灵活性，把握好政策实施的力度、节奏、重点，处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理好通胀预期的关系，既要保持足够的政策力度、巩固经济回升向好势头，又要加快经济结构调整、推动经济发展方式转变取得实质性进展。

国内经济回升向好趋势继续巩固，但结构调整压力明显上升。一是国内消费市场拓展空间广阔，但难度增大。农村消费市场将会迅速启动并形成新的经济增长点，城镇居民收入和消费信心增加，有利于刺激消费升级，但在就业形势严峻、农民增收困难情况下，受未来支出和消费习惯等多重因素制约，消费增长难以保持在一个较高的水平上；二是国内投资增长具备潜力，但民间投资意愿不强。就业压力和改善现状的迫切愿望，形成了高涨的投资热情，房地产、汽车工业发展带来的产业规模扩大以及工业化、城市化进程加快等变化，为投资提供了广阔空间，巨大的国民总储蓄和国外投资，为投资提供了充足的资金支持，但政府投资增速快于民间投资增速；三是稳定出口政策成效明显，但外贸形势不容乐观。人民币升值压力有所上升，美元大幅度贬值，美元中长期弱势格局难以根本改变；四是工业增长条件充足，但结构调整难度很大。利润的增长惯性依然存在，但落后产能过剩，政策的着力点是推动低碳产业、环保产业、创新型产业发展，新能源、新材料、生命科学、生物医药、信息网络、海洋工程和地质勘探七大行业符合战略性新兴产业的发展条件；五是积极的财政政策和适度宽松的货币政策会延续，但存在结构性调整。引导金融机构合理把握信贷投放节奏，发挥好货币政策在支持经济平稳较快发展中的积极作用，适时适度保持货币流动的合理充裕；六是推动以消费增长为主的增长方式转变会初见成效。结构调整以增加居民收入、扩大内需为突破口，消费、投资、出口比重的变化有望实现，全年GDP保持9%的增势，随着经济增长态势稳定，价格水平会随之上涨，通胀预期压力增加，利率有望上调。七是推进工业化、城市化、城乡一体化投资力度增大，对房地产等资产“泡沫化”的担忧与日俱增。

（三）直面挑战，深化商情认识

我市“三外一内”面临前所未有的发展机遇，虽然受到很多不确定因素制约，但总体趋势向好。当前国内外经济形势仍然严峻复杂，积极变化和不利因素同时显现，短期困难与长期矛盾相互交织，国际和国内问题彼此影响，不确定和不可预料的因素较多。这就要求我们切实把思想和行动统一到市委、市政府加快城市转型上来，统一到省商务工作的决策和部署上来，统一到科学发展观对我市商务工作的要求上来，既要坚定信心、锐意进取，自觉地把握好各种机遇，又要增强忧患意识、风险意识，周密地做好应对各种困难和挑战的准备，及时发现和解决新矛盾、新问题，既要看到国内外经济发展的积极变化和有利条件，进一步增强发展的信心；也要充分估计形势的复杂性、严峻性和不确定性，把各方面的困难和风险考虑得更充分一些，把应对各种挑战的工作做得更扎实一些，充分利用和发挥好各项有利政策，苦练基本功，加快科技兴商，努力实现商务经济平稳较快发展。

三、2010年商务目标任务和重点工作

2010年全市商务工作的总体思路是：全面贯彻党的十七大、十七届三中和四中全会精神，坚持以科学发展观为指导，认真落实以人为本的执政和发展理念，提高开拓创新水平和能力；坚持以“商贸繁荣发展，促进城市转型”为主线，建设大市场、发展大贸易、搞活大流通，加快结构调整，着力抓好商贸物流项目建设；坚持以承接产业转移为平台，加速开放型经济发展进程，进一步提高开放度，积极引进战略投资者，提升利用外资的整体实力和水平；坚持以切实提高外贸出口规模和水平为抓手，保持外贸稳定增长，全力推进“三外”联动发展；坚持以扩大消费需求为重点，着力构建现代流通体系，侧重投资、消费和出口等三大需求结构的优化，努力提升三大需求的质量和持续性。

2010年我市商务经济主要目标任务是：进出口贸易增长10%；利用外资增长30%；社会消费品零售总额增长20%；组织各类投资贸易洽谈会6次以上，促成外贸合同及意向2500万美元，内贸合同及意向18亿元人民币，投资合同及意向40亿元人民币；新增大中型流通企业4家以上，建成知名品牌大型连锁超市2家，开工建设四星级酒店1家，引进知名品牌大型餐饮企业1家；菜市场标准化改造3个，新建2个；推进“双百工程”重点商贸项目建设，力争完成年度有效投资21.04亿元。

围绕上述工作思路和目标任务，将重点做好以下七个方面工作：

（一）调结构，促平衡，努力推动进出口稳定增长

一是培育壮大外贸进出口主体，培育外贸增长源，实施贸易增值链提升战略。规范外贸经营资格备案登记工作，加强对“第一次接单、第一次出口、第一次参展”的培训，使外贸经营队伍不断发展壮大；鼓励和支持大型出口企业提高管理水平，提升产品技术含量，做大做强；选择有发展潜力的中小企业，着力培育成新的增长点；鼓励和支持更多民营企业从事对外贸易经营，培育孵化大型骨干民营企业。二是充分利用进出口备案登记权下放我市的契机，深入实施市场多元化战略。鼓励更多生产企业开展自营进出口业务，巩固传统市场、开拓新兴市场，支持企业开拓国际市场，争取更多订单，扩大成交额。一方面充分利用政策扶持和激励资金支持，组织企业参加广交会、高交会、东盟博览会等等重要展会，加大出国境推销、参展力度，积极参加各类跨国采购洽谈会；另一方面积极引导和帮助企业积极开展网上贸易，开拓新市场，进一步挖掘欧盟、美国、日本等传统出口市场的潜力，巩固传统市场，深度开发中东、南亚、东欧、拉美、非洲等出口潜力大的新兴市场，提高新兴市场出口的比重，降低市场风险。三是调整优化出口商品结构，提高出口产品档次、附加值和竞争力。把创建出口名牌和科技兴贸作为转变外贸增长方式、提升我市外贸竞争力的重要抓手，支持出口企业加强产品研发，推进自主创新，发展自主品牌，提高产品质量和附加值，加快出口商品结构调整。四是推动贸易便利化，大力推动“大通关”机制建设。充分发挥我市商检办事处的便利条件，逐步建立关贸、检贸、汇贸、税贸等协调联系机制；及时反映并妥善解决不利我市进出口的问题，协调银行、信保等金融机构，为中小外贸企业便捷融资、防范风险提供服务；五是积极促进贸易方式的转变，大力发展加工贸易。既要积极承接加工贸易产业转移扩大加工贸易增量，又要加大政策宣传和业务指导力度，促进加工贸易快速发展。

（二）抓创新、增后劲，大力提高利用外资质量和水平

要发挥利用外资在推动科技创新、产业升级、协调发展等方面的积极作用，坚持以我为主、择优选择，促进“引资”与“引智”相结合。一是积极培育新的外资增长点。依托我市的产业基础和资源优势，把引进外资与推进工业化和城市转型结合起来，大力引进产业带动作用强、科技含量高、投资额度大的项目；二是优化外资的产业结构和区域布局。在立足我市六大主导产业招商的基础上，引导外资投向高端制造、高新技术产业、新能源、节能环保和现代服务业等领域，充分发挥省市级开发区的带动和辐射作用。创新招商方式方法，开发包装高质量的招商项目，精心组织和参与各类重大招商活动。三是继续加大招商引资力度，扎实推进专业招商、产业招商、以商招商、展会集中招商，把实施开放带动战略，承接沿海发达地区产业转移，发展外向型经济当作工作的重中之重，一心一意谋招商；四是进一步改善投资环境，强化服务，跟踪落实。推进审批流程标准化和投资便利化，加强对外商投资企业的后期管理和服务，使招商更注重实效，不求“轰轰烈烈”，但求“实实在在”，既抓项目签约引进，更抓项目跟踪落地；五是积极抓好前期签约成果的落实工作，扎实做好跟踪服务，力保签约项目的合同履约率、资金到位率和项目开工率，争取早建成、早投产、早见效，不断提升我市利用外资规模和水平；六是大力实施“走出去”战略，拓展经济发展空间，构建境外投资促进体系。鼓励和支持更多有意愿有条件的企业“走出去”，主要以进出口企业和专业外贸公司为突破口，努力开拓国际市场，寻求境外扩张与发展，加强与周边国家的协力共建和优势互补，实现我市外经工作的“零”突破。

（三）强基础、管长远，继续加快推进重点商贸项目建设

开工建设和协国际润恒物流中心、翔宇物流基地、韩国商贸城、城市广场二期、濉溪影都等项目；继续抓好淮海时代广场、中泰广场、相王国际等续建项目建设，做好张寨商贸项目、金鼎大厦项目等前期工作。建成大型农贸市场——凤凰山农贸城，建成四星级酒店——天赐良缘、中泰广场酒店；年内开业大润发、沃尔玛大型超市和金鹰国际大型商场。

（四）拓市场、优结构、合力规划重点商贸区域建设

科学合理布局重点商贸区域建设。对老城区商业网点逐步进行提升改造，提高商业集聚度，提升档次和整体形象，进一步完善老城区的城市商业功能，形成购物、文化娱乐、休闲、旅游、餐饮功能一体化的特色商业氛围。突出经营优势，注重商业结构调整，对商品结构实行错位经营，在兼顾时尚商品门类齐全的同时，拉开高中低档次；提升新城区商贸服务功能，主要以服务社区为主，在建设中注重购物环境与经营设计的一步到位，大力引进国内外知名商业企业，注重大型连锁超市的合理设点布局；特色商业街发展秉持独特的定位和特色，发展精品和名牌，提高品牌档次，突出专业特色，以特色经营打造核心竞争力，同时注重配套设施的建设和购物环境的完善；大力培育专业市场，加快**汽车城的建设，发展建筑材料市场、装饰材料市场、新型建材市场；围绕**优势特色产业，发展产地型特色农产品市场，不断提高市场的组织化程度，不断完善市场体系，支持濉溪县中瑞农产品批发市场、凤凰山农贸城建设，使之成为特色鲜明、辐射面广的大型农产品批发市场，促进城乡一体化建设。

秉承科学发展理念，确定一批重点培育的流通企业，使其尽快做大做强，增强核心竞争力；对重点培育的流通企业运行情况进行调度，定期督导，动态管理；鼓励商贸流通龙头骨干企业实施“三项改造”——改造经营设施、改造经营管理机制和改造经营方式；积极引进国内外著名大型连锁超市、大型综合百货商场和物流企业入驻**；通过扶优扶强，推动企业上规模、上档次、上等级，促进全市商贸工作超常规、跨越式发展。

（五）扩内需、保增长，着力提高商贸流通发展水平

以餐饮业、住宿业和会展业为重点，注重引入现代管理和连锁经营模式，推进商务流通业向规范化、产业化发展。大力推进家政服务体系及早餐工程建设，完善社区服务设施，拓展服务领域，重视与人民群众生活息息相关的便利店、早餐网点和废旧物资回收网点建设，逐步形成门类齐全、便民利民的城市社区服务网络；继续实施“家电下乡”、“万村千乡”、“建材下乡”工程，提高承办企业、配送中心、农家店之间的紧密程度，形成信息畅通、配送快捷、管理高效的有机整体；精心实施中心城区菜市场布局规划，新建标准化菜市场2家，改造提升3家，进一步改善城乡消费环境；抓好国家级商务综合执法试点工作,建立12312市场投诉举报、咨询服务平台；进一步完善流通领域市场监管公共服务体系，做好市场运行监测，完善商品应急储备机制，确保市场供求平稳运行，构筑安全放心的社会消费环境。

（六）创品位，树品牌，推进传统商业向现代商贸物流业转型

坚持市场化导向，信息化提升，国际化推进，品牌化带动，积极发展连锁经营、物流配送、制、电子商务等现代营销形式。形成以大型购物中心为骨干，超市、专卖店、便民店、仓储式商场等互为补充的多元化、多层次的销售网络；以社区服务、农村服务为重点，鼓励企业以资本运作、管理、技术或品牌为纽带，以特许、加盟经营等方式，推进连锁经营；加快信用、认证、支付等体系和信息平台建设，营造电子商务发展的基础和环境。培育和完善“结构合理、设施配套、技术先进、运转高效”的现代物流体系。

（七）突重点，强绩效，加强商务系统自身建设

一是加强学习型机关建设，着力解决商务管理体系不完善、任务落实不力的问题，集中财力支持商务领域公共产品和服务，提高商务工作的“执行力”；二是深化行政管理体制改革，加强依法行政，规范行政行为，着力解决商务领域群众关心的热点民生问题，提高商务工作的“向心力”；三是加强干部队伍和党风廉政建设，强化宏观管理和公共服务，严格按照法定权限和程序行使权力，大力推进政务公开，着力解决机制、作风和效能方面存在的问题，提高商务工作的“公信力”。

同志们，展望新的一年，困难和挑战考验着我们，责任和使命激励着我们。让我们在市委市政府的坚强领导下，进一步增强机遇意识和忧患意识，增强紧迫感和责任感，坚持以科学发展观为指导，努力拼搏、积极作为，以坚定的信心和扎实的工作创造新的业绩，为实现商务事业新跨越而努力奋斗。