检察院人大工作报告

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一、忠实履行法律监督职能，全力服务平安和谐XX建设

社会和谐稳定是人民群众的共同心愿，是经济社会发展的重要保证。我们始终把维护稳定、促进和谐摆在首位，全面履行法律监督职能，积极服务平安和谐XX建设。

（一）认真贯彻宽严相济的刑事政策，努力维护社会治安稳定。认真履行批捕、起诉职能，五年共批捕犯罪嫌疑人2254人、起诉3226人。把严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪和入室盗窃等严重影响群众安全感的犯罪作为打击重点，坚持快捕快诉，先后批捕此类犯罪嫌疑人957人、起诉1276人，有力地震慑了犯罪，促进了社会治安的好转。严厉打击各类严重扰乱公共秩序的犯罪，共起诉“”邪教分子12人，起诉妨害公务、聚众斗殴、寻衅滋事等严重扰乱公共秩序的犯罪分子277人，维护了人民群众正常的工作和生活秩序。

正确把握严格执法与区别对待、注重效果的关系，对轻微刑事案件适用轻缓的刑事政策，研究制定了《XX区人民检察院刑事和解实施细则》，对事实清楚、证据确实充分的轻微刑事案件，在不违反法律规定的情况下，实行和解处理，并慎重采取强制措施。先后对16起此类案件依法作了和解处理，对362名犯罪嫌疑人作出了不批准逮捕或不起诉决定，收到了良好的法律和社会效果。XX街道办事处农村妇女田XX经常遭受前夫的暴力侵害，在一次遭受殴打时，田XX用木棍将醉酒的前夫打倒致死。我院经认真审查后认为，田XX的行为应属防卫过当行为，且有自首情节，遂依法对其作出了不起诉决定，较好地维护了她的合法权益。中央电视台、山东省电视台先后对此案进行了专题报道，在社会上引起了良好反响。

（二）大力加强诉讼监督，努力维护社会公平正义。认真履行法律监督职能，不断加大监督力度，促进司法公正。一是加强立案监督。积极探索行政执法与刑事司法相衔接的工作机制，不断扩大立案监督的信息渠道。五年来，共向侦查机关发出“要求说明不立案理由通知书”103份，侦查机关据此立案103件116人，法院全部作出有罪判决。二是加强侦查监督和审判监督。通过审查逮捕和审查起诉，共追捕犯罪嫌疑人56人、追诉80人、追加罪名42个、改变侦查机关定性51件，准确率100%；共向侦查机关和审判机关提出纠正违法意见45件次，依法抗诉7件12人，维护了法律的权威。三是加强刑罚执行和监管活动监督。积极开展减刑、假释、保外就医专项检查和超期羁押、超时限办案专项整治等活动。五年来，共对36件减刑、假释和保外就医案件依法进行了审查，对6件不符合留所执行和减刑、假释条件的案件，依法向监管机关发出检察建议，均被采纳，确保了刑罚的正确执行，维护了被监管人的合法权益。四是加强民事行政诉讼监督。共立案审查民事行政申诉案件175件，提请和建议提请抗诉172件，全部被市检察院采纳。对法院判决正确的82件申诉案件，认真做好服判息诉工作，维护了法律权威和司法公正。

（三）积极参与社会治安综合治理，努力减少社会不稳定因素。认真落实检察环节的社会治安综合治理措施，积极参与社会治安防控体系建设和平安创建活动。通过加强检校联系、开通维权热线、实施跟踪帮教等措施，积极开展青少年维权工作，收到了良好的社会效果，公诉科被最高人民检察院和团中央联合授予全国“优秀青少年维权岗”称号。认真开展涉检信访排查化解工作，积极推行首问、首办责任制，实行检察长预约接访、疑难案件公开答询、接访双向承诺等工作措施，共妥善处理群众来信来访1409件，无一起涉检越级上访案件。举报中心接待室连续两届被最高人民检察院授予“全国文明接待室”荣誉称号。

二、坚决查办和积极预防职务犯罪，努力服务经济社会又好又快发展

腐败问题是群众反映的热点、社会关注的焦点。我们始终坚持把查办和预防职务犯罪放在突出位置，旗帜鲜明地反对腐败，积极优化经济社会发展环境。

（一）以科学发展观为指导，自觉更新执法理念，不断增强服务意识。坚持把服务大局作为履行职责的第一要务，牢固树立大局观念和服务意识，自觉把检察工作放在党委总体工作部署中去谋划和把握，制定实施了《XX区检察院关于服务新农村建设的意见》、《XX区检察院关于充分发挥检察职能，为全区经济又快又好发展服务的意见》，积极研究服务思路，找准服务方向，改进服务措施。工作中，正确处理履行职责与服务大局、惩治犯罪与保护人权、实体公正与程序公正的关系，始终做到执法想到发展，办案不忘服务，坚持不轻易查封、冻结企业账目，不间断企业的指挥系统和生产经营，积极维护企业的声誉和品牌，充分保障当事人的合法权益。

（二）加大查办职务犯罪力度，推动反腐败工作深入开展。坚持打击是最直接服务的思想，紧紧围绕经济社会发展大局，深入查办职务犯罪。一是突出查办贪污贿赂大案要案。把党委交办、社会关注、造成重大社会影响的案件作为重点，不断加大办案力度，共立查贪污贿赂案件144件161人，其中大案123件139人、要案8件8人，大要案率91%，有6人被判处10年以上有期徒刑，15人被判处5年以上有期徒刑，有效地惩治了腐败。二是严肃查办侵犯公民人身权利、民主权利等渎职侵权犯罪案件。把严重侵犯人权以及给国家和人民群众造成重大损失的渎职侵权犯罪作为查处的重点，共依法查处国家机关工作人员玩忽职守、非法搜查等渎职侵权案件36件51人，保持大要案率、起诉率和有罪判决率三个100%，有力地打击了犯罪，促进了规范执法和依法行政。三是注重查办涉及民生、群众反映强烈的职务犯罪案件。结合最高人民检察院开展的严肃查办国家机关工作人员利用职权侵犯人权犯罪、集中查办商业贿赂犯罪和集中查办破坏环境资源犯罪等专项工作，积极查办侵害群众切身利益的案件。先后在教育、医疗卫生、物资采购等领域查处商业贿赂犯罪案件30件30人；在烟草、盐业、环境资源监管等执法部门，查处非法搜查、玩忽职守等渎职侵权案件25件31人，维护了人民群众的合法权益。2005年7月，被最高人民检察院授予“严肃查办国家机关工作人员利用职权侵犯人权犯罪案件专项活动先进集体”荣誉称号。

（三）积极开展职务犯罪预防，从源头上预防和治理腐败。为从源头上预防腐败现象的发生，我们以职务犯罪多发、易发的部门和行业为重点，积极开展系统预防和重大工程专项预防。先后对投资总额达100多亿元的358个工程建设项目的招投标活动进行现场监督，对齐鲁乙烯改扩建、华能辛店发电厂三期扩建等53项重大工程项目进行全程跟踪预防，在金融、税务等11个重点行业开展了廉政共建活动，有效地预防了职务犯罪发生。结合所办案件，认真剖析发案原因，堵塞管理漏洞，先后向发案单位发出检察建议56份，帮助发案单位建章立制90多条，受到有关单位的好评。为营造关注反腐、拒绝腐败的社会法治氛围，我们积极开展了廉政文化进机关、进企业、进社区、进学校、进乡村等宣传教育活动，先后到机关、企事业单位和村居上法制课60多场次，建立了由50多块预防展板组成的“流动职务犯罪警示教育基地”，在全区各单位巡回展出，受教育党员干部达3万多人；在XX中心广场、迎宾大道等繁华地段建起了彰显人文色彩的大型廉政公益广告,在区委党校和XX监狱建立了预防职务犯罪教育警示基地，搭起了全社会共同受教育的廉政宣传平台，受到了社会各界的广泛欢迎。

三、深化检察改革，创新工作机制，推动检察工作科学发展

改革创新是发展的根本动力。我们以执法规范化、队伍专业化、管理科学化、保障现代化为目标，不断深化检察机制改革和创新，推动了检察工作科学发展。

（一）创新管理模式，促进管理科学化。针对以往管理工作中存在的“任务不到岗、考核不到位、奖惩不明显”等问题，探索建立了“任务目标与人力调配紧密结合、部门领导与一般干警双向选择、业务实绩与队伍建设一体评价、考核结果与奖惩激励全面挂钩”的“一体化”监督考核管理机制，实行院对科室、科室对干警纵向“定量”考核和科室之间、干警之间横向“定性”测评相结合的考核模式，通过科学制定预期工作目标，强化过程推动和督察，解决了“干多干少一个样、干好干坏一个样”的弊端，有力地激发了干警争先创优的积极性，使检察工作不断取得新进展，先后有16项检察业务受到省级以上表彰奖励，6项工作在全省作经验介绍，在获得全省十佳基层检察院、全国模范检察院、全国先进基层检察院等荣誉称号的基础上，今年2月被评为全国十佳基层检察院。在全市检察工作业务考评中，我院连续4年保持全市总分第一。

（二）创新工作机制，促进执法规范化。我们把规范执法行为作为提高工作质量和工作效率的重要途径，针对队伍和业务工作中存在的突出问题，修改完善了6大类98项规章制度，建立和完善了办案流程规范化管理、办案协同制约和案件质量监控等三大工作机制，使执法行为得到全方位的规范和监督，有力地促进了执法水平的提高。坚持把信息化作为提升规范化水平的重要载体，大力加强信息化建设。建立了自侦案件办案工作区，建成了讯问犯罪嫌疑人同步录音录像系统和远程指挥调度系统，开通了检察专线网和三级机要通道，建立了网上办公、办案、绩效考核、综合事务管理等网络平台，机关内部公文审签和流转、案件线索和涉案款物管理、案件研讨、机要文件的分发和传阅等全部实现了网络化，使规范化水平上了一个新台阶，大大提高了工作质量和效率。

（三）积极推进人民监督员制度试点工作，强化对自侦办案工作的监督。按照最高人民检察院的统一部署，自2004年4月开始，积极开展人民监督员制度试点工作，按照人民监督员制度规定，从全区人大代表、政协委员及社会知名人士中选聘人民监督员5名，对自侦案件中拟不起诉、拟撤销案件和犯罪嫌疑人不服逮捕决定的“三类案件”以及应当立案而不立案、超期羁押等“五种情形”案件，自觉接受人民监督员监督，先后对拟作撤案处理的5起案件和9起“五种情形”案件，及时启动人民监督员程序进行监督，确保了检察机关侦查权的正确行使。

四、以建设高素质专业化检察官队伍为目标，全面加强自身建设

检察队伍是一切检察工作的核心和灵魂。我院始终把加强队伍建设、提高班子战斗力和干警素质作为永恒主题，常抓不懈，努力造就高素质、专业化的检察官队伍。

（一）以经常性的教育整顿为抓手，狠抓思想作风建设。紧紧围绕监督不到位、执法不文明等问题，结合开展“规范执法行为，促进执法公正”专项整改、保持共产党员先进性教育、社会主义法治理念教育等各项教育活动，努力解决队伍思想和作风方面存在的突出问题，使执法为民、公平正义、服务大局等社会主义法治理念成为干警的自觉行动。在干警中广泛开展“为人知恩、处事知耻、工作知忧、做人知足”为主要内容的“四知”教育，引导干警树立正确的权力观、地位观和利益观。通过持之以恒的教育整顿，在班子和干警中进一步树立了一心为公、团结实干、创新进取的良好风气。以领导班子为重点，狠抓廉政建设，认真落实民主生活会、述职述廉、重大事项报告等廉政制度，在执法办案中实行电子执法档案、案件回访等监督措施，促进了廉洁公正执法。

（二）以教育培训为载体，努力提高执法能力和执法水平。把人才引进、培养和使用作为检察事业持续健康发展的关键。积极争取区委支持，五年共从高等院校引进法律、计算机、法医学等专业本科毕业生18名、双学士2名、硕士研究生2名，使干警队伍的知识结构和年龄结构明显改善。以“创建学习型检察院，争当学习型检察官”活动为契机，不断强化以学历教育、专业技能培训和岗位练兵为载体的素质工程建设，先后举办岗位练兵21次，选送干警参加省市级检察机关的业务和专业技能培训98人次，使干警综合素质得到了全面提高，共有153人次受到国家和省市级表彰奖励，形成了以各类先进典型为代表、以各类优秀办案能手和工作标兵为支撑的“学习型”检察官队伍。

（三）以促进公正执法为目标，自觉接受人大和社会各界监督。把自觉接受人大和社会各界监督，作为廉洁公正执法的重要保证，坚持做到重要事项专题报告，文件、信息及时呈报，定期向人大及其常委会汇报工作。五年来，先后就刑事检察、反渎职侵权、查办和预防职务犯罪等5项检察工作，以及《检察官法》、《刑法》和《刑诉法》等法律的贯彻执行情况，分别向人大常委会作了专题报告，先后11次邀请人大代表、政协委员来院视察工作，5次向全区人大代表、政协委员和执法执纪监督员发放征求意见信，广泛征求意见和建议，对反馈的意见建议逐项进行了整改落实，有力地促进了工作开展。

过去的五年，是检察工作主动争取党委领导和政府支持，自觉接受人大、政协及社会各界监督，不断改进工作的五年；是立足检察职能、紧贴全区中心工作，维护和谐稳定、服务又好又快发展的五年；是全面加强自身建设，执法观念进一步转变、执法素质和水平进一步提高的五年，是全体检察人员奋力拼搏、无私奉献、不断进取的五年。我们取得的成绩和进步，是区委正确领导的结果，是区人大有力监督的结果，是区政府、区政协和社会各界大力支持的结果。在此，我代表全体检察干警表示衷心的感谢和崇高的敬意！

我院的检察工作虽然取得了一些成绩，但也存在一些问题和不足。主要表现在：一是履行法律监督职责与人民群众的期望还有差距，监督的力度还有待于进一步加强；二是能够运用现代科技手段突破案件的专家型、复合型人才缺乏，队伍的综合素质需要进一步提高；三是办案和技术用房建设离上级要求还有较大差距，还不能完全适应工作需要。对这些问题，我们将积极采取措施，努力加以解决。

五、今后五年检察工作的总体思路和主要任务

今后五年是全区抢抓机遇，发挥优势，实现率先发展的五年，也是我院立足新起点，迈向新目标，谋求新发展的关键时期。我院今后五年的总体工作思路是：深入贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，全面落实科学发展观，紧紧围绕“强化法律监督，维护公平正义”的工作主题，把服务发展作为履行职责的第一要务，把依法维护人民群众的切身利益作为履行职责的第一责任，认真履行检察职能，全面加强自身建设，为又好又快发展作出积极贡献。重点抓好以下几方面的工作：

(一)认真履行法律监督职能，积极服务和谐社会建设。把维护稳定、促进和谐、服务发展贯彻到检察工作的全过程。严厉打击各类刑事犯罪活动，积极参与社会治安综合治理；突出查办大案要案以及群众反映强烈的职务犯罪案件，完善惩治和预防腐败体系；依法监督纠正诉讼活动中有法不依、执法不严、司法不公等问题，促进司法公正，维护法律尊严。

（二）进一步深化检察改革，不断推进检察工作规范化。积极探索加强检务督察、提高办案质量和效率的工作新机制，继续加强“三位一体”机制建设，通过完善网上办公办案、网上绩效考核和综合事务管理的新模式，进一步提升检察工作的规范化水平。

（三）大力加强法律监督能力建设，努力提高队伍的执法水平。以贯彻落实中央关于加强“两院”工作的决定为契机，以建设高素质、专业化检察官队伍为目标，大力引进和培养检察人才，努力改善队伍的年龄和知识结构。积极开展专业技能培训和岗位练兵，不断提高干警的执法能力和执法水平。

（四）深入推进社会主义法治理念教育，大力加强执法作风建设。继续深化社会主义法治理念教育，进一步强化干警的宗旨意识、服务意识，牢固树立辩证执法、文明执法、和谐执法理念，使执法活动更加公正、更加规范、更加文明，通过履行检察职能，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。

各位代表，未来五年，检察工作面临着新的机遇和挑战，面对新形势、新任务，我们将牢记全区人民的期望和重托，以“作风好、形象好、效率高”的标准和“认真、专业、务实”的工作作风，锐意进取，扎实工作，不断开创检察工作新局面，为建设富裕、文明、和谐XX作出更大的贡献！