党校系统科研工作会议报告

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一、充分认识党校科研工作面临的新形势新任务，增强做好科研工作的责任感、紧迫感

科研工作是党校工作的重要内容。进入21世纪以来，特别是“十一五”以来，在各级党委的正确领导和关心支持下，我市市、县党校坚持把科研作为党校教育的基础工作来抓，逐步加大投入、完善机制、培养队伍，各校的科研工作都取得了较好的成绩，有效促进了党校教育教学和各项建设的全面发展。仅以市委党校的统计看，“十一五”以来，全校教职工在各级各类报刊上累计、调研报告350多篇。其中，在全国专业核心期刊上发表20余篇；在省级公开报刊发表150余篇；在内部期刊发表180余篇。参与编写出版论文集5部，出版著作2部。共有10余人次教职工参与或自主申报完成省级社科研究课题3项、省校省院合作研究课题1项、云南省党校系统研究课题3项、全国党校系统研究课题1项；完成××市委市政府委托研究课题3项，与党委政府部门合作完成研究课题3项。总体上，市委党校教职工平均每年发表各类论文、调查报告近100篇，参与完成各级课题3—5项。每年在省、市举办的各类学术理论研讨活动、科研成果评奖活动中，党校教师都有一批论文入选或获奖，多次受到省委党校表彰。科研工作不断发展，较好地发挥了为提高教学质量服务，为地方党委政府决策服务的重要作用。市、县党校教职工已成为××市社科界一支具有相当实力的研究力量。

但是，近年来，随着党校教育形势的发展变化，党校科研工作亦面临不少困难和问题；特别是《条例》和省、市委《实施意见》的颁布，既给党校科研工作的发展带来新的良好机遇，但更多的是严峻挑战。我们必须要清醒地认识到，与《条例》和省、市委《实施意见》提出的党校职能定位和任务相比，我市党校系统的科研工作还存在明显的差距。概括起来，主要表现为“三个不适应”：

一是观念不适应。新颁布的《中国共产党党校工作条例》和省、市委《实施意见》在重申党校是党委的重要部门、是培训轮训党员领导干部的主渠道的同时，对党校性质和职能作了新的定位，其中一个鲜明的提法就是提出党校“是党的哲学社会科学研究机构”、强调要“发挥党校在党委和政府决策中的思想库作用”，要“重视科研对提高党校教学质量的重要作用”等等。这是新形势下党校教育职能的扩展，也是对党校科研工作的新要求。但市、县党校的现实情况是，相当一部分干部职工还未完全从传统思维束缚中走出来，有的满足于“职称科研”，职称上去了就不想搞科研了；有的热衷于“理论科研”，根据个人兴趣和爱好坐在办公室搞“闭门造车”式的研究；有的把科研当作教学的附属，认为科研工作有空搞一下就可以了；一些党校还没有把教职工从事科研作为硬指标来要求，没有将开展调查研究作为党校工作的一项硬任务来完成。反映在科研成果统计上，我市党校系统普遍表现为一般化成果多、高层次成果少；理论研究成果多，联系地方经济社会发展实际研究成果少。难以适应党校教育形势的新变化、新要求。

二是管理不适应。近年来，随着教师队伍职称结构的提升、特别是人事管理制度改革的深化，如何构建适应新形势新任务要求的科研工作考核激励机制，加强科研管理，成为各级党校面临的一个共同问题。一方面，随着多数教师职称问题基本解决，原有的把取得一定数量的科研成果与专业技术人员职称晋升挂钩的管理办法，已难以有效调动教师的科研积极性，部分教师从事科研的动力和压力有所减弱；另一方面，按照“双轨制”模式实施的党校机构与人事制度改革，客观上使党校形成了“专业技术人员”与“参公管理人员”两支队伍并列的人员结构，而两者的绩效考核办法又不相同，这给传统的科研工作目标责任制考核带来了新难题。如何在现行人事体制机制下激发、调动教职工从事科研的积极性、主动性，亟需我们研究探索加强和改进科研管理工作的新思路，建立反映党校教育特点、更具操作性、实效性的科研工作量化考核机制。

三是平台不适应。教学需要“讲台”，科研需要“平台”。多年来，我们党校系统在科研平台建设上存在两个不足：一是较单一。科研工作基本上是以报刊为平台，教职工的科研成果大多在报刊、主要是省市党校的校刊上发表，一篇文章发表了，一项科研工作也就结束了。科研为教学服务、为党委政府决策服务的职能未能充分体现出来。二是较封闭。党校之间、党校与党委政府各职能部门、研究机构之间缺乏稳定的科研交流、协作平台，信息传递渠道窄、合作调研活动少，造成市县基层党校科研工作不同程度地存在相对封闭、低水平重复建设现象，不能有效发挥各自的优势，影响到党校系统科研整体水平的较快提升。如何结合市、县党校实际，创建新平台、打造新优势，是摆在我们面前的一项艰巨任务。

面对上述差距和问题，要促进我市党校科研工作较快发展，真正把党校建设成为党的哲学社会科学研究机构，高质量完成各级党委赋予党校的重要职责和任务，我们一定要把科研工作放到事关党校职能充分发挥、事业持续发展的大局中来认识和把握，进一步增强做好科研工作的责任感、紧迫感，以科研工作的新突破带动和促进党校事业的新发展。

二、深入贯彻落实《条例》精神，推动科研工作不断迈上新台阶

当前，各级党校正积极贯彻落实《中国共产党党校工作条例》和省、市委《实施意见》，推动党校建设全面发展。在这个过程中，我们要高度重视、深入学习领会《条例》和省、市委《实施意见》对党校科研职能的新定位，认真贯彻中央和省、市委确定的关于党校科研工作的指导方针、任务和要求，以改革创新的精神，树立新理念、研究新思路、采取新举措，努力推动我市党校系统科研工作不断迈上新台阶。

第一，坚持《条例》确定的党校科研工作指导方针，努力建设服务党委政府决策的“思想库”。

按照《条例》和省、市委《实施意见》的指导方针和原则，我市党校系统科研工作要坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，正确贯彻百花齐放、百家争鸣的方针，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，紧密结合国内外、省内外形势的发展变化和本地市情、县情，不断推进对××党的建设和经济社会发展重大现实问题的研究。在深化理论研究的同时，突出联系实际的应用型研究，推动市县党校科研工作为提高干部教育培训质量服务、为党委和政府决策服务，着力构建贴近××实际、具有党校特色、服务党委政府的“思想库”。

第二，转变科研导向，大力推进科研工作“本土化”、“特色化”。

按照上述指导方针，从市、县党校实际出发，广大教职工要转变思路，促进科研工作重点转向对××党的建设和经济社会发展重大现实问题的调研，突出科研的“本土化”、“特色化”。我们讲深化党校教学改革、提高教育培训质量，重点在于提高教学的针对性、实效性，科研工作同样如此。不结合本地实际、没有特色的科研成果，对提高教学质量、服务地方党委作政府决策是没有太多帮助的，这就要求我们的科研工作必须转向“本土化”、“特色化”。广大教职工要转变思路，坚持围绕地方党委政府中心工作、服务地方经济社会发展大局，大兴调查研究之风，深入研究探讨××改革开放和现代化建设中带全局性、紧迫性、前瞻性的重大问题，总结分析××深化改革、扩大开放、推进科学发展、促进社会和谐、加强党的建设等方面的经验和典型，多出联系××实际、高质量、有应用价值的调研成果，更好地为地方党委政府决策服务。

第三，以课题研究为抓手，带动教学专题库建设，促进教学科研一体化。

教学是中心、科研是基础，这是由党校教育的特殊性决定的。这要求我们在全面推进党校建设中，必须把教学工作与科研工作有机结合起来，做到“以教学带科研、以科研促教学”。实践证明，通过设立多层次的调研课题，以课题研究为抓手带动教学专题库建设，是促进实现教学科研一体化的必要、可行的路子。按照这一思路，要建立推进党校教学科研一体化的领导机制、内部处室分工协调机制，遵循“教学出题目、科研出成果、成果进课堂”的模式来安排教学和科研工作，实现教学与科研良性互动；要注意发挥教师和学员两个方面的积极性，在组织教师开展科研的同时，积极开发利用学员的科研资源，把学员在实践中遇到的问题作为科研选题的重要方向，联合组织力量开展调查研究，使科研活动成为教学专题设置的先导、科研成果成为教学专题的主要内容，进而实现教学质量的提高。今年3月，市委党校以1号文件的形式《2009年科研课题设置与管理办法》、《2009年调研课题指南》，学校专门为每个立项课题安排4000—6000元的调研资助经费。各处室教职工按照党校教育培训要求，围绕校（院）“八大教学系列专题”确定选题，积极组织申报。9月秋季学期开学后，学校又统一安排，集中力量申报××市发改委向全国公开招标的××市“十二五”规划前期重大研究课题，最后成功中标5项。这是我们在促进教学科研一体化发展方面所做的一些努力和探索，供各县（市）区党校参考。

第四，以组建“××市发展研究院”为平台，推动建立开放式科研体系。

为促进提高科研水平，更好地服务地方党委政府工作大局，党校科研工作必须加强同实际工作部门、政策研究部门和高等院校之间的联系与合作，拓宽研究领域和交流渠道。为此，必须建立适应党校科研发展要求、拓展党校教育职能的新平台。今年3月，党校主动向市委上报请示，提出在整合党校原设“××开放经济研究所”、“××妇女研究中心”及哲学学会等单项科研载体的基础上，以教研室、科研处为依托、以学科建设为抓手，组建综合性的研究机构——“××市发展研究院”，以此赋予党校新职能，为广大教职工开展科研创造更强有力的平台。经市委常委会议研究，同意在党校、行政学院、社会主义学院合办的基础上加挂“××市发展研究院”牌子。目前，各项筹备工作正在进行中。通过组建“××市发展研究院”，不仅能为市委党校构建一个新的科研平台，同时也将为全市党校系统搭建一个科研协作、交流的平台。我们坚信，依托各县（市）区党校和社会各界的支持，充分利用和发挥好“××市发展研究院”这一平台的作用，将带动党校建立起开放式的科研体系，促进全市党校系统科研工作的整体水平的不断提高。

第五，完善考核激励机制，为科研工作持续发展提供保障。

加快科研工作发展，管理是基础，机制是保障。面对党校科研工作形势和任务的新变化，特别是人事工资制度改革后党校人员队伍结构实际，我们原有的一些科研工作考核奖励办法已难以适应，主要表现为三个问题：一是简单化，二是数量型，三是力度小。应通过修改完善相关制度规定，建立起新的科研工作考核激励机制。要研究制定体现《条例》精神，反映××党校实际的科研工作目标管理责任制，形成新的科研导向机制；要进一步完善专业技术人员、参公管理人员年度履职考核办法，适当加大科研任务的考核比重；要修改完善科研工作量考核、科研成果奖励、科研成果转化应用等规章制度，推动形成目标明确、任务量化、鼓励先进、充满活力的党校科研管理运行体系，以机制的完善进一步激发、调动教职工从事科研的积极性、主动性，促进我市党校系统多出成果、出优秀成果。在这次会上，我们要集中表彰一批科研工作先进集体、先进个人，并把奖励的重点向县（市）区委党校倾斜，用意也在于此。

三、切实加强和改进对科研工作的领导

自《条例》和省、市委《实施意见》颁布以来，通过不断的宣传学习，应该说，我们对党校科研工作的基本方向、总体目标、任务的认识和把握已逐渐清晰、明确，现在关键是要结合实际抓落实。对此提以下几点要求：

第一，加强对科研工作的组织领导

各学校在研究制定建设发展规划时，要把科研工作纳入年度工作计划，与培训、教学计划工作同步安排。校领导班子中要确定专人分管科研工作，定期组织召开联席会、推进会，督促检查科研工作的开展情况、完成调研任务进展情况，帮助教研人员协调解决科研工作中遇到的困难和问题。要合理安排校内专项经费，积极向外争取项目经费，确保科研工作必须的投入。要大力支持教职工“走出去”开展调研活动，与党委政府职能部门合作开展调研活动，通过到基层、到实际工作部门获取第一手资料，力争每年拿出一批有深度、能够进入教学专题、为党委政府决策服务的研究成果。要设立课题调研奖励基金，对优秀教研人员给予特别奖励，努力在教职工中营造一种崇尚调查研究、热心教研活动的良好氛围，为科研工作的发展打下坚实的人才基础。

第二，健全、充实科研管理机构

针对目前我市党校系统科研管理力量较薄弱的实际，各学校应结合队伍建设规划，采取公开招考、校内选调、竞争上岗等形式，充实科研管理部门人员，并为其创造必要的工作条件，促进提高全校科研管理服务水平。对教职工总数较少的县级党校，可实行科研管理部门与教研部门联合办公，但一定要确定专人负责科研管理工作。对尚未建立科研管理机构、明确管理人员的县级党校，应尽快作出安排，明确工作职责，确保科研工作有人抓、抓出成效。

第三，建立完善科研工作管理制度

强调以制度管人、管事，是我们搞好党校建设发展的一条根本经验，也是促进科研工作持续健康发展的保证。各校都要结合变化了的实际，从建立完善校内管理规章制度入手，根据专业技术人员、参公管理人员的岗位特点和职责要求，进一步加大对教职工完成科研任务的考核力度，加大对取得科研成果的奖励力度。科研管理部门、教务管理部门、教研室之间要建立相互协调、相互配合的工作机制，促进各项科研管理制度落到实处；各教研室要把开展教研活动与理论研讨活动、课题调研活动紧密结合起来，推进教学与科研的良性互动。省、市、县各级党校科研管理部门要建立稳定的沟通渠道，多联系、多走动，及时交流科研信息，探索合作方式，促进系统优势的发挥。适应组织开展大规模调研活动的要求，市、县党校都要积极努力，多渠道增加科研经费投入，为科研工作的正常开展提供保障。

同志们：党校科研工作正处在一个重要的转型发展时期。面对新形势新任务，党校科研工作任务不是轻了，而是更重了；各级党委政府对党校科研发展的要求不是降低了，而是更高了。希望同志们以这次会议的召开为契机，深入学习领会《中国共产党党校工作条例》和省、市委《实施意见》精神，结合实际研究制定加快科研工作发展的具体措施，扎扎实实抓好各方面的工作，努力实现以科研工作的新突破开创全市党校工作的新局面！

谢谢大家！