就业局开展政风建设自查报告

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一、组织领导情况

自开展政风行风建设以来，我局始终把落实政风行风建设工作纳入重要议事日程，坚持统一领导，党政齐抓共管，各科室所各负其责的领导体制和工作机制，坚持把开展政风行风建设与目标管理、精神文明建设、机关效能建设、党风廉政建设、开展学习实践科学发展观活动、规范服务提升年活动、以及各项业务工作同安排、同检查、同落实、同考核，并纳入领导班子成员和各科室负责年度目标考核。同时，为确保做到谁主管谁负责，我局分别成立了以党支部书记和局长为组长的开展政风行风廉政建设工作领导小组、“学习实践科学发展观”活动领导小组和“规范服务提升年”活动领导小组，明确局长和党支部书记为第一责任人，负起总责，分管领导具体抓，各负其责，使我局政风行风建设工作机构健全，有人管、有人抓、有落实。

二、依法行政情况

（一）规范市场，健全服务功能。在三楼就业服务大厅设立了自主查询区、职业指导区、用工洽谈区、自助求职区、创业服务区、便民服务区等6个服务专区，面向劳动者和用工单位全面开展了“一对一、一站式”的一条龙就业服务新模式。同时，我局还在就业服务大厅设立失业保险窗口，建立了就业服务与失业保险联动机制，促进了各种就业服务运行更加高效规范。

（二）整合内容，优化服务流程。制订和细化了包括劳动用工登记办理、职业介绍、组织起来就业实体认定、基本养老保险补贴认定、小额担保贷款申请、再就业优惠证办理、公益性岗位补贴审批、职业介绍（培训）补贴申请审批、民办职业介绍机构审批等17项日常业务工作的办事流程、办事地点、办事依据、责任人、完成时限、服务承诺以及办事流程引导图等，并通过《××就业报》、“××就业网站”和公示栏向社会进行了公布。

（三）建章立制，规范服务行为。以规范、快捷、优质为宗旨，逐步规范和完善各项规章制度，对服务大厅的业务管理、行政管理、廉政建设、作风建设等都做出了明确的规定和要求，制定了“两公开两监督制度”和“文明服务用语”、“服务忌语”、“岗位承诺制度”；相继推行了“首问负责制”、“文明用语”、“季度明星”、“五心服务”（热心、诚心、耐心、细心、温心）等制度和措施；从服务大厅环境入手，制定《××市就业服务大厅文明窗口服务标准》，使大厅做到三净：“门窗净”、“地面净”、“桌面净”；四无：“无灰尘、无纸屑、无痰迹、无污物”；保证了窗明几净，现场整洁，服务到位。建立了就业局《岗位责任制》、《服务承诺制》、《政务公开制》、《限时办结制》、《否定报备制》、《首问责任制》、《一次性告知制》、《ab岗工作制》、《特事特办制》、《过错追究制》、《××市就业服务大厅文明窗口服务标准》、《××市劳动就业管理局卫生环境标准》等10多项规章制度,为我局推行政务公开工作提供了制度保障。

（四）畅通渠道，提高服务质量。印制劳动合同法、劳动合同法知识问答、就业促进法、就业促进法知识问答以及我市相关就业再就业法规、政策宣传单免费向求职者及用工单位发放。设立了政策咨询、残疾人就业服务、求职登记、用工登记、信息服务、再就业服务、劳务输出和财务结算、培训申请、职业技能鉴定、创业项目推介和后续服务等10多个服务窗口，配置了多个户内用工信息栏和户外用工信息栏、2个电脑触摸屏和4个自主查询服务台等就业信息设备，为求职者和用工单位提供政策咨询和信息查询服务，并开通了12333政策咨询热线电话，随时接受来电的咨询。同时，我局又结合“反腐倡廉制度建设推进年”活动，加大制度建设力度，坚持用制度来管人、管事，对市人力资源市场各项规章进行梳理、汇总、健全与完善，并把服务窗口的内容、职责、办事依据、条件、程序、结果和时限、服务承诺、违诺违纪的投诉及追究办法等悬挂在显眼的位置，以方便办事人员的办事与监督。

三、为民办事情况

为了确保今年各项便民、为民工作得到落实，全力推进政风行风建设，切实为民解难事、办实事、做好事，我们牢固树立群众观念，切实克服纪律松驰、办事拖拉扯皮、效率不高的现象，坚决杜绝了门难进、脸难看、话难说的不良风气。同时，我局结合学习实践活动，紧紧围绕就业工作实际，认真开展了“八个一”活动，创新活动载体，突出实践特色。

1、举办了一次大讨论。为积极推进政风行风建设工作，我局围绕“推进科学发展，促进××就业工作再上新台阶”主题，紧密联系工作实际和党员干部的思想实际，组织职工开展了多形式解放思想大讨论，使全体同志，树立了发展信心，看到了与科学发展不相适应的问题和不足，增强了对开展政风行建设的意义的理解与掌握。

2、参加了一次专题辅导。4月3日，我局积极组织全体党员参加市劳动保障局举办的深入学习实践科学发展观活动专题辅导报告会。通过专题辅导，大家的思想认识得到了进一步提高，从思想认识上，大家认识到在全党开展深入学习实践科学发展观是当前全党一项重大而紧迫的政治任务，目的是要通过这次学习实践科学发展观活动，用中国特色社会主义理论，统一全党思想，积极推进政风行建设深入开展。

3、开展了一次民情恳谈。局长魏坚、局党支部书记张京良率领全局副科以上干部深入全市街道（乡镇）、社区（村）劳动保障工作机构开展民情恳谈，紧紧围绕学习实践科学发展观提出要解决的工作创新、工作作风、队伍建设、帮助困难就业、办好一批好事实事等方面以及市劳动保障局党委提出的“四明确一承诺”的要求，广泛征求基层群众对劳动保障工作的意见和建议，进一步了解乡镇基层劳动保障平台建设的基本情况，找准学习实践科学发展过程中存在的问题，切实做好在统筹城乡就业再就业上求突破，促进就业工作科学发展。

4、开设了一个学习专栏。为进一步做好我局的学习实践工作，我局在“××就业网”上开设了“学习实践科学发展观专栏”，及时把有关科学发展观的领导讲话、学习文献、个人心得体会文章作为学习交流资料上传到专栏上，在广泛宣传的同时也方便干部职工学习。

5、组织了一次学习交流。以党小组为单位，组织全体党员开展学习实践科学发展观专题组织生活会，会上，广大党员对各自学习心得体会进行了交流，通过交流，互相启发、共同提高，全体党员干部普遍感到收获很多，受益匪浅，效果比较好，进一步将我局学习实践活动引向深入。

6、组织了一次参观活动。4月25日，我局组织全体正式职工赴享有“中国改革第一村”和“中国农村改革发源地”之称的凤阳县小岗村学习参观。通过这次科学发展观主题教育活动，全体职工更加明确了农村改革历程，感受到了我国改革开放30年的成果，坚定了改革开放的信念，拓宽了改革发展的视野。

7、开展了一次专题调研。制定了学习实践科学发展观学习调研阶段工作计划，以科学发展观为指导，结合当前就业形势，确立了加强新形势下劳动就业干部思想政治建设、公共就业服务体系建设、抓好就业培训、就业政策落实、创业促进就业、统筹城乡就业等多项调研课题，并抽调相关科室人员组成5个调研小组，到我省滁州市、来安县和蚌埠市、五河县及我市的街道（乡镇）、社区（村）、市县区创业园区、农民工创业园区深入调研，广泛征求意见，通过扎实有效的工作，形成了促进就业工作、推进创业带动就业机制建设、当前我市农民工就业创业情况等6个调研报告，确保了2009年承诺为民办理的实事落到实处。

8、组织了一次专题座谈。5月8日，我局重点围绕“五个深入、五个树立”，组织全体职工在市劳动保障局九楼会议室召开了以“科学发展，构建和谐，促进就业”为主题的专题座谈会。座谈会上，大家围绕如何贯彻落实科学发展观，如何履行工作职能，如何提升就业服务部门形象等方面进行深入探讨，各分管领导及各科室负责人都踊跃发言，各科室负责人并就如何以落实科学发展观推进本科室工作进行交流与畅谈。

四、受理投诉情况

为把影响和制约就业工作科学发展的问题找准摸透，我局坚持走群众路线，吸收群众参与，组织好群众评议，通过开展学习实践科学发展观等活动，多层次纳谏，认真查找，深入剖析，多形式、多途径向社会各界征求意见和自查自纠，找准工作存在的问题及主要原因，受理投诉有关我局业务工作的问题。2009年，共收集各类意见和查找的各类问题100条次，大部分涉及对就业再就业政策的意见，也有劳动就业部门工作作风和服务质量。归纳起来，主要有三楼、四楼服务大厅办事效率低，自谋职业的优惠政策、未能真正落实，再就业资金对濉溪县支持不够，就业再就业工作了解民意、体察民情不够，劳动派遣的事务独家经营，就业技能培训面窄和四马路转盘附近民工聚集等七个方面问题。

五、效能建设情况

按照上级部门的安排，我局紧密联系就业工作实际，认真查找工作中的薄弱环节和主要问题，重点在工作作风、办事效率、依法行政、廉洁自律、公仆意识、服务质量和遵纪守法等方面加大工作力度，进一步健全和完善了首问责任制、限时办结制、服务承诺制和责任追究制等服务群众的工作制度，并且将科室职责、业务流程等制度上墙，向社会公开，接受群众监督，初步形成了按制度办事、按制度管人的良好工作机制。同时，我局还把政风行风建设同开展“规范服务提升年”活动结合起来，成立了“规范服务提升年”活动领导机构，制定了《××市劳动就业管理局关于开展“规范服务提升年”活动实施意见》（淮劳就〔2009〕14号），明确了工作目标，制定了工作措施、实施步骤等。一年来，通过精心组织、扎实推进，较好地落实了《意见》的内容，促进了全系统效能建设的深入扎实开展。如市职业介绍中心根据自身发展需要，建立健全了职业介绍工作制度、劳动力资源调查统计制度、企业空岗登记和用工回访制度、职业介绍跟踪管理服务制度等10余项制度，从而保证了职业介绍的每个环节、每个岗位都有规章制约。

六、廉政建设情况

不断加强廉洁自律工作，严格遵守《廉政准则》，特别是中纪委提出的“四大纪律”、“八项要求”规定，认真执行劳动保障系统行业自律“六不准”，严格执行廉洁自律规定，自觉抵御各种腐朽思想的侵蚀。对单位党员干部违纪行为不袒护，对违纪现象及时制止。对因工作人员失职，使我局在依法行政、效能建设、清正廉洁、工作作风和工作效率等方面被群众投诉、举报，经调查属实的，科室负责人将为第一责任人，按有关规定给予处分，而当事人是正式人员的将给予待岗1年处分、聘用人员解除聘用合同停止聘用。近年来，我局领导干部无违纪违法行为发生，职工没有利用职权谋取私利；无领导干部拖欠公款、金融机构贷款行为，无用公款大吃大喝和高消费娱乐行为，无领导干部私驾公车、无证驾车行为，无坐支财政资金和私设小金库行为。

同时，为确保党风廉政建设责任工作落到实处，我局重点加强党风廉政建设，突出人、财、物等重点环节与关键部位，在建立和完善各项监督制度的同时，采取切实有效措施，健全监督网络，加大对各项制度执行情况的检查力度，真正做到用制度管人，按规章办事。一是坚持民主生活会制度和民主评议党员干部制度，发现问题及时纠正；二是坚持信访制度，对于重要信访，主要领导亲自批阅、亲自过问、亲自处理；三是坚持戒勉谈话制度，对群众有反映或有苗头问题的工作人员，由局主要领导和分分管领导及时进行戒勉谈话；四是坚持领导干部述职述廉公示公开制度，保证领导干部接受群众监督；五是坚持廉洁自律考核制度，对领导干部执行党纪政纪情况定期考核；六是坚持重大事项集体决策和通报制度，增强工作的透明度。

七、政务公开情况

为全面推进办事公开，全面提高服务水平和服务质量，结合本单位实际，注重工作结合，以开展“规范服务提升年”为契机，制定就业局关于开展“规范服务提升年”活动实施意见，全面施行政务公开制度。

一是大力推进电子政务和就业服务信息化建设。推进就业服务信息网络体系建设，完善基层数据收集手段和服务流程，夯实基础建设和管理服务工作，将全市劳动力资源数据录入计算机，实行动态管理。不断加强就业网站建设，创新网站版面、完善网站模块、更新网站内容，实现政务信息网上公开；进一步加强电子政务建设，从各科室、单位抽出一名工作人员负责本科室公文电子处理的工作人员进行各项业务操作培训，全面实现全系统内部公文电子处理和交换。

二是扩大了公开范围。全面推进办事公开制度，通过就业网站和在11楼办公区、三楼就业服务大厅、劳动就业培训学校设立办事公开栏，把人民群众最关心、反映最强烈的事项作为政务公开的重点，主动向社会公开职责范围、工作程序、审批事项、办理条件、办理时限、监督方式等主要内容，使行政权力透明运行，工作程序全程公开。推进劳动用工登记办理、职业介绍、组织起来就业实体认定、基本养老保险补贴认定、小额担保代款申请、再就业优惠证办理、公益性岗位补贴审批、职业介绍（培训）补贴申请审批、民办职业介绍机构审批等公共服务审批项目公开，全面公开办事条件、办事流程、办事地点、办事依据、责任人、完成时限、服务承诺以及办事流程引导图等。

三是畅通了公开渠道。通过开通局长网上信箱，设立投诉受理电话，在就业服务大厅及基层劳动保障工作平台开设民意反馈专门信箱和就业服务联系卡等形式，广泛收集社会公众对就业工作的意见、建议及人民群众最关注的热点、难点问题。开展“就业服务金点子征集”活动，号召全局干部职工积极参与、集思广益、畅所欲言，踊跃建言献策，努力寻找和分析制约进一步发展的思想观念、体制机制、改革创新等方面存在的障碍，大胆探索促进我局新一轮发展的新思路、新举措。

八、强化措施，认真整改，努力推进就业工作

针对市学习实践活动领导小组办公室《通知》中共反馈了通知有关我局业务工作及工作作风等方面的问题，我局按照“标本兼治，查改并重”的原则，对反馈的问题进行了认真分析研究，并进行了归纳，共概括了七个方面的问题，针对这七个方面的问题制定了详细的整改措施，确保了整改工作的圆满完成。

1、三楼、四楼服务大厅办事效率低，服务态度差。制定完善了就业服务大厅各项工作制度；并强化监督落实。加强窗口人员业务培训。对于群众反映服务态度差的工作人员，严格按照有关规定执行。

2、自谋职业的优惠政策、未能真正落实。9月份，我局在全市范围内集中开展了一次“一进三送”就业援助帮扶活动，对全市困难就业人员进行了摸底排查，重点是对实现自谋职业未享受优惠政策人员开展就业帮扶，切实使就业优惠政策及时落实到位。

3、再就业资金对濉溪县支持不够。已协调财政部门，加强就业再就业资金监管，科学合理调整就业资金分配方案，加大就业资金投入。

4、就业再就业工作了解民意，体察民情不够。自6月份以来，我局在全系统内组织开展了一次就业再就业调研活动，完成了困难就业人员援助、就业服务体系建设、基层劳动保障工作平台建设、农民工就业创业等8个调研报告。

5、劳动派遣的事务独家经营。我局已组织专人到淮南、蚌埠、亳州等多个地市考察先进经验，并制定了市场化运作的初步方案，下一步将严格按照有关规定，加以落实。

6、就业技能培训面窄。加强了定点培训机构管理，新增了2家定点培训机构。根据市场需求，引导各培训开展“订单式、定向”培训。重点加大困难就业人员培训。将创业培训向街道、乡镇延伸，举办了党员、高校毕业生、残疾人、农民工等特色培训班。

7、四马路转盘附近，民工聚集。联合相山区等部门联合建立了相阳劳务市场，并完善了各项服务制度。联合城建等部门加强劳务市场监管。组织专人上街宣传就业政策，引导民工进入劳务市场求职。

一年来，我局通过实施以上各项工作措施，积极开展全局政风行风建设，促进了全市就业工作顺利开展。但是，我们也清醒地认识到我们在政风行风建设中仍然存在着的一些问题与不足，为着力解决这些问题与不足，下一步我们将以严肃认真的态度对待政风行风建设工作，把政风行风建设提上日程来抓，作为大事来抓，花大力气来抓，抓出成效，抓出成绩，为构建和谐社会做出应有的贡献。