档案局依法治理工作报告

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一、普法依法治理工作纳入本单位议事日程

为进一步推进我县档案系统法制宣传教育工作的开展，全面提高我县档案事业法治化管理水平，增强全社会的档案法治观念，促进档案事业健康有序地发展，根据省、州、县普法依法治理工作的安排和要求，结合《××县档案局“五五”法制宣传教育规划》，年初制定了《××县档案局2009年度普法依法治理工作计划》，并在《××县档案局2009年工作安排》中明确了把“普法依法治理工作与档案业务工作同安排、同布置、同要求、同奖惩。

二、积极开展“法律进机关活动”

学习和掌握法律知识，努力提高局馆干部职工法律意识和法纪观念是新时期对干部的要求，为增强干部职工学法、懂法、用法的意识，养成学法用法的自觉行动和良好行为，按照州、县普法办的统一部署和要求，县档案局多次组织局、馆干部职工认真开展以《宪法》为核心的以及与档案业务工作相关的法律法规的学习。

本单位理论学习小组严格按照年初制订的理论学习计划，每个季度都组织进行专题学习活动，普法学习做到了制度化、规范化。

2009年4月，县档案局馆全体职工开展学习《云南省公务员八条禁令》(事业、工勤人员参照执行)，遵守好《内部管理制度》的活动。活动结束后，全体职工自发签定了《保证书》，承诺在今后工作、生活、学习中保证自觉遵守好国家的法律法规，遵守好上述规定如有违犯，造成的一切后果由本人承担。2009年8月28日，县档案局组织干部职工对有关法律法规知识进行专题学习，徐忠明副局长领学了禁毒防艾知识和保密法知识。通过学习进一步强化干部职工的禁毒防艾意识、保密意识，并签定了保密承诺书等。

2009年9月底，××县档案局自己制作了一套“纪念建国60周年竞赛试题”，内容涉及党务、党风廉政建设、科学发展观、“三个代表“重要思想、档案业务、禁毒防艾、宣传思想政治、社会治安综合治理、精神文明建设、消防安全、应急处置等知识，涉及《档案法》、《国家档案局第8号令》、《云南省档案条例》、《保密法》、《禁毒法》、《消防安全法》、《公务员法》、《行政处罚法》等法律法规;试题共有判断题、单项选择题、不定项选择题三个类型;竞赛于2009年9月25日下午进行。通过知识竞赛活动，进一步强化了学习型机关的建设，进一步提升了局馆干部职工的法律意识和自我“免疫能力”。

三、普法依法治理组织机构健全

一是健全组织机构。县档案局领导充分认识到“五五”法制宣传教育和“三五”依法治县工作的重要性，按照县委普法办的有关要求，为加强对本单位普法依法治理工作的组织领导，成立了由局长李美萍任组长，副局长陈怀丽、徐忠明任副组长，各科室负责人为成员的普法依法治理工作领导小组，领导小组下设办公室在局办公室，具体负责档案局馆的普法依法治理工作。

二是保证普法依法治理工作经费。县档案局在经费较为紧缺的情况下，局领导统一了思想认识，认为再穷再困难也要确保普法依法治理工作的所需经费，挤出经费征订《法制与社会》、《禁毒法读本》杂志，协调各方支援，形成工作合力，于2009年7月28日—8月15日开展了年度档案行政执法检查，用实际行动做好普法依法治理工作，确保依法治档工作落实到实处。无论是今年全县性的培训，还是年度执法检查，都没有因经费紧缺而影响普法依法治理工作的开展。

四、积极创建及申报“依法行政示范单位”工作

开展依法行政示范单位创建活动是依法行政的重要体现，是规范行政行为、提高行政效率的必然要求，是建设法治政府的一项长期任务。近年来，我局围绕“依法行政示范单位”创建的有关标准和要求，认真开展执法理念教育，梳理执法依据、明确执法主体、规范执法行为，完善工作制度，强力推进依法行政工作，在提高政府执行力、公信力和行政效能方面取得了一定的成效。按照县委普法办《关于印发创建“依法行政示范单位”考核量化表的通知》(泸普办〔2008〕4号)精神，××县档案局印发了《××县档案局“依法行政示范单位”创建活动实施方案》的通知(泸档字〔2008〕27号)对照考核量化标准积极做好“创建”的有关准备工作，完成了申报示范单位的有关材料。

五、建立了依法普法治理机制及相应配套制度

早在2002年初，县人民政府就批转了《××县档案局行政执法责任制方案》，该方案包括了执法责任制、执法公示制、执法过错追究制。通过多年来的工作实践，县档案局在不断总结经验的同时，结合档案部门实际，逐年对推行档案行政执法责任制的有关工作进行了完善。

县档案局现有具备行政执法资格的行政执法人员4名，每年都按要求将执法人员送州、县人民政府法制部门进行培训。行政执法人员的执法证每年都按要求进行了检审。

为认真贯彻落实《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》、《云南省档案条例》，促进我县档案工作“六项工程”的实施，推动全县档案事业的发展，根据《中共××县委办公室××县人民政府办公室关于开展2009年档案行政执法检查的通知》(泸办通〔2009〕55号)精神，我县于2009年7月28日至8月15日分自查、抽查评议、整改提高三个阶段在全县范围开展了档案行政执法检查。此次检查共抽查了48个单位。通过执法检查，一是了解掌握了全县档案工作的真实现状，二是推进了依法治档的工作进程，三是检查创建州级文明县城活动台帐资料的报送及档案规范整理情况。

县档案局结合部门实际，依法建章立制，不断完善内部管理机制。从2002年开始，县档案局每年都要对内部管理制度进行修订，做到以制度管人。在此基础上，认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》和《云南省档案系统推行档案行政执法责任制实施方案》，逐步完善档案部门依法行政体制和机制，逐步健全依法行政制度，严格依法行政程序，强化行政行为监督，促进依法治档建设。

六、按要求积极参加法制专题讲座、培训、考试

县档案局在实际工作中，一是抓实年度普法依法治理工作计划，开展好单位内部的相关法律法规的学习考试;二是积极支持全体领导、干部、职工参加县上举办的法律法规专题讲座、培训、考试。2009年10月15日，县档案馆全体专业技术人员14人参加了《知识产权法》考试;10月16日，县档案局副科级以上领导干部4人参加了《2009年××县领导干部法制教育考试》。通过参加法律法规专题讲座、培训、考试，增强了全体领导及局馆干部职工的法律意识，进一步强化依法行政、依法治档工作。

七、做好普法依法治理工作的指导协调

采取集中学习与自学相结合的方式，利用黑板报、召开职工会等形式开展了法律法规知识的宣传学习。重点学习了《中华人民共和国档案法》、《红河州“五五”普法干部法律知识读本》、《公务员法》、《行政处罚法》、《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》(国家档案局第8号令)、禁毒防艾等有关法律、法规知识。

2009年，县档案局以加强学习宣传新修订的《云南省档案条例》(以下简称《条例》)为重点，要求各单位要把继续宣传贯彻《条例》作为2009年档案工作的重点之一来抓，并通过年度档案执法检查，督促、检查征订和学习情况。各单位按要求多渠道、多形式开展了学习宣传活动，掀起了新一轮学习贯彻档案法律法规的热潮，干部职工档案意识和法制意识不断增强，依法治档的要求正渗透到档案管理的各个环节。2009年3月召开了全县农业农村档案工作会议，会上分管档案工作的王光荣副县长与各乡镇分管领导签定了《××县乡镇村委会档案升星级目标管理责任书》，10月12—16日已考评验收了29个村委会的档案升星级工作。目前，多数单位档案工作的计划、机构、经费、人员和制度能够得到很好的落实。越来越多的单位把档案工作纳入了本单位目标责任制，与单位其它工作同部署、同组织、同落实、同考核。

今年以来，县档案局继续采取措施加大贯彻执行国家档案局8号令的力度，通过年度档案行政执法检查督促，全县各单位在开展2008年文件材料立卷归档工作时，均已按审批后的保管期限表执行。

八、做好法律学习资料的归口管理

几年来，凡是有关法律法规方面的学习资料，我们都积极创造条件，严格加强管理，努力建立机关法制学习资料信息平台;同时法律学习资料统一由办公室管理，并按图书资料管理的有关规范要求登记造册，严格借阅登记制度，既防止遗失又积累了丰富的法律法规图书资料，以满足学法普法要求。

十、完成县委普法办交办的其它工作

年内，按县委普法办的要求，积极征订《法制与社会》、《禁毒法读本》等材料;按要求组织局馆干部职工观看电影《缉毒警》，观看《大墙悲歌》等警示教育片，组织局馆全体职工参加了侨务法律法规知识竞赛活动;按要求上报了反邪教警示汇报材料及统计表。

一年来的普法依法治理工作，××县档案局在县委、县政府领导下，在县普法办的指导下，在局领导的高度重视下，专门工作机构工作扎实、工作人员稳定、经费得到了有效的保障，普法依法治理工作做到了年初有安排，年中有检查布置、年末有总结。通过学习和不断完善行政执法配套制度，不断推进行政执法责任制，不断加强行政执法队伍教育管理，“五五”普法和依法治理工作按计划有序推进，整体工作有了一个大的提高，局馆干部职工均能按要求做到依法行政、依法治档、依法管档。然而，“五五”普法和依法治理工作是一项长期的工作，虽然取得了一定的成绩，但离有关标准要求还存在一定的差距。在今后的工作中，我们将针对存在的不足认真加以研究，不断规范法治建设，继续加大普法依法治理工作力度，狠抓落实，努力提高依法行政依法治档水平。