工业局深入学习实践科学发展观活动分析报告

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一、深入贯彻落实科学发展观，积极引导和促进全市工业、信息产业和民营经济又好又快发展

近几年来，在市委市政府正确领导下，我局领导班子坚持以科学发展观为统领，团结和带领机关全体同志，解放思想、转变作风、高效勤政、开拓进取，努力推动全市工业、信息产业和民营经济又好又快发展。十六大以来的五年间，全市规模以上工业增加值、利税、利润，年均分别增长23.4%、41.9%和48.3%，占全省比重分别达到了24.3%、28%和29.5%，较2003年初提高了4.4、8.9和9.2个百分点，连续五年在全省保持领先。到2007年底，全市规模以上工业总量已跃居全国44个中心城市中的第11位，超过武汉、成都、济南等重点城市。全市民营经济单位个数已发展至27.6万个，从业人员由2003年初的90万人猛增至156.9万人，支付劳动者报酬年均增长24.2%；完成增加值、上缴税金年均增长34.6%、53.9%，占到全市地区生产总值、财政收入的69.6%、54.8%，有25家企业入围全省百强民营企业，较五年前增加8个，在全省遥遥领先。信息产业完成增加值、利税年均增长率达到了19.8%和36.1%，已经展现了广阔的发展前景。今年以来，我市规模以上工业、民营经济和信息产业继续保持了较快增长。五年来，在贯彻落实科学发展观的进程中，作为全市工业、信息产业和民营经济管理部门，我局领导班子始终把推进经济又好又快发展作为基本着眼点，积极顺应国家宏观调控政策，认真谋划和创新工作思路，主动热情服务基层企业，努力把科学发展观融入思想，寓于工作，落实到实践中。

（一）大力推进结构调整，支柱产业竞争能力增强。钢铁、能源等五大产业是全市经济发展的重要战略支撑产业，为进一步提升产业实力和竞争力，我们坚持把结构调整放在更加突出的位置，并努力抓出成效。一是狠抓项目投产达产。五年间，全市工业投资千万元以上投达产重点项目705个，年均拉动规模以上工业增加值、利税提高18和19个百分点。二是狠抓企业整合重组。全市钢铁冶炼企业已由2003年初的68家整合至2007年的17个企业集团，平均单家生产规模提升到300万吨。三是狠抓企业装备水平提升。450立方米及以上高炉、35吨以上转炉占全部产能的80%。四是狠抓产品结构优化升级。钢铁板带比由五年前的26.7%提升到60%，精品钢比重占到41.5%，新型干法水泥占到42%。到2007年底，全市钢铁、能源等五大产业对工业增长贡献率达到70%，7家企业入围2007年中国企业500强，10家跻身全国制造业500强。

（二）强力实施节能减排，加快经济发展方式转变。我市经济的快速发展，给资源环境带来的压力越来越大。为进一步改善环境质量，降低资源能源消耗，我们把钢铁、水泥等高耗能高污染行业作为突破口，实施一系列有效举措促进工作开展。一是建立了考核约束机制。万元GDP能耗及其降低率纳入目标责任制和干部考核体系中，“10100”工程起步实施，167家企业与国家和省市签订节能责任书。二是加强了政策引导和推动。制定出台了《关于加强工业节能的实施方案》等一系列政策性文件，引导企业推广节能技术，实施节能工程。五年间，全市实施节能技术改造386项，节约能源413万吨标准煤，重点用能单位万元产值综合能耗年均降低了4.88％。三是推进了示范项目谋划建设。主动跑省进京，帮助企业争取国家和省支持，22个项目列入国债和省级专项，共获得3.56亿元资金支持。四是搭建了节能减排服务平台。今年成功承办了河北省利用信息技术促进节能减排工作对接会议，以及2008中国*节能减排与资源综合利用投资洽谈会和论坛大会。五是坚决淘汰了一批落后产能。以敢于负责、敢于碰硬、敢于求真叫板的气势，利用经济、法律和必要的行政手段，自2003年以来，已累计关停淘汰炼铁能力964万吨、钢1343万吨、水泥573万吨。在去年百日攻坚行动中，关闭取缔非煤矿山749家，关停淘汰炼铁能力577万吨、钢558万吨、水泥536万吨、造纸8.6万吨。

（三）积极引导技术创新，企业核心竞争能力增强。当前，企业竞争的焦点是核心竞争力，为进一步促进企业持久发展，我们着眼于提高自主创新能力，发挥企业创新主体作用，引导企业加快自主创新，加快产学研联合，加快科技成果转化。一是大力推进技术创新项目建设。五年间，全市共完成高新技术产业和技术创新项目503项，累计投入项目资金190亿元，创利税170亿元，年均利税率达到15%。二是大力推进企业技术中心建设。利用政策和资金引导，我市企业技术中心发展到50家，建立国家级博士后工作站5个。三是大力推进产业集群发展。截止2007年底，全市产业集群生产及配套企业达到6000余家，实现增加值189.5亿元，创利税91.5亿元，成为细化专业分工与协作，促进产业链条延伸的重要平台。

（四）加快信息产业发展，软件产业异军突起。信息产业是先导产业，但在我市产业发展中仍处于薄弱环节，为进一步发挥信息化对工业化的促进作用，我们从加大政策引导，加大招商引资入手，研究新举措、新思路。一是抓信息产业园区和项目建设。全市1000吨多晶硅等25个项目开工建设，总投资36亿元；以晶源电子为龙头的石英晶体元器件企业群初步形成，年销售收入7亿元，被授予省级电子元器件产业园区。二是抓企业信息化推进。县域中小企业信息化工程深入开展，中国钢铁产业网等一批县域经济特色网站和行业应用特色网站投入运营。三是抓软件企业培育发展。五年来，我市软件企业已由2003年初的21户企业、54项产品，增加到去年的34家企业、176项产品，完成营业收入、增加值年均分别增长25.8%和27.7%，累计减负税收5000多万元。目前，我市以信息产业为代表的高新技术产业取得了较快发展，五年间工业增加值年均增长了13.5%。

（五）积极搭建服务平台，服务体系发挥重要作用。多年来，融资难、技术支撑不足、人才缺乏等问题一直困绕我市中小企业的发展，为尽快扭转这种状况，我们积极构建了以创业辅导、信用担保、技术创新、人才培训和信用评价为重点的中小企业服务体系，并不断延伸服务功能。我市在全省率先建立了信用担保机构，目前已发展到36家，担保资金9.26亿元，为企业提供贷款担保17亿元。在全国首批建立了创业辅导基地，现在基地已达到20个，吸引入驻企业592个，安置就业2.5万人；建立了全省第一家技术创新服务中心，为企业累计提供科技成果2470项，新技术项目1269项。积极搭建了市、县和企业三级培训网络平台，组织各类专业培训20期，培训人员万余人；组织建立了信用评价机构，帮助398家中小企业获得省级信用优良企业称号，申报合格率稳居全省之首。服务体系在中小企业和民营经济发展过程上，发挥了越来越重要的作用。

（六）加强经济运行调节，工业经济实现平稳运行。面对外部宏观市场的不断变化，煤电运等要素制约瓶颈的不利影响，我们着眼于提高经济运行质量，进一步加强了行业调控，建立了科学预警平台。一是建立了电力保障机制。针对全市电力供求矛盾增大的状况，我们及时制定用电序案、增加电力供应，特别是积极组织协调调度，帮助发电企业解决电煤1000多万吨，保证了城乡居民、党政机关、城市基础设施、企业及重点项目的正常需求。二是加强了预警体系建设。坚持把钢铁市场变化、电力运行作为监测重点，定期对重点行业、重点企业加强调度，准确把握运行走势，指导企业有效规避和降低运营风险。三是优化了资源配置效率。在钢铁市场频繁波动、铁矿石价格一路上涨的情况下，把资源配置作为重要手段，组织召开了资源配置会议，钢铁和矿山企业签订了合作协议，优化配置生产要素，支持重点行业发展。

（七）内强素质外塑形象，打造高效文明廉洁机关。着眼于提高干部队伍服务科学发展的能力和水平，局领导班子坚持从五个方面抓好队伍建设。一是坚持抓党建，增强战斗力。“”、民主生活会和民主评议党员制度得到充分落实。二是坚持抓民主，提高凝聚力。落实民主集中制，对重大事项实行集体讨论、集体研究、集体决策，形成了团结奋进的良好局面。三是坚持抓作风，提高工作效能。以创建“科学发展，服企强工”品牌为载体，转变工作作风，提高服务标准，保证项目按时办结率达到100%。四是坚持抓廉政，保持警钟长鸣。组织开展党纪条规教育和反面典型警示教育，建立完善了副科级以上干部廉政档案，并公开廉洁自律承诺。全局上下依法行政，廉洁从政，没有发生任何不廉洁行为。五是坚持抓服务，促进社会稳定。离退休老干部的“两个待遇”得到了全面落实，近五年累计报销医药费3590多万元。对改制集体企业实行领导分包，进驻企业，加强资产监管，全力保障职工合法权益。积极争取为3000多名特困集体企业职工办理了医疗保险，发放了最低生活费。对局属事业单位，认真做好矛盾排查，强化资产管理，抓好安全生产，没有发生群体性上访事件。

（八）众志成城公而忘私，全力做好抗震救灾工作。在“5.12”汶川大地震发生以后，我局立即成立了支援灾区领导小组，坚持一手抓抢险救灾，一手抓后勤保障，全力抓好抗震救灾工作。一方面，迅速组建抢险队奔赴救灾一线。局班子第一时间选派了由副局长带队的四名抢险队员，在20多天的救援工作中，他们发扬*抗震精神，克服困难，冒着危险，奋力救援，共挖出遇难者遗体100余具，央视、凤凰卫视等新闻媒体播报了他们的先进事迹，为*赢得了荣誉。另一方面，积极做好后勤保障支援灾区。后方的同志勇挑重担，积极协调有关企业，加紧组织生产，顺利完成了5万把钢镐的调配工作，得到了省发改委和市领导的表扬。在接到援建灾区10000套过渡安置房工作任务后，我局迅速抽调精干力量，进行了本地生产、外地采购和灾区安装等工作，目前，各项工作正在积极推进。在抗震救灾工作中，全局共组织捐款和交纳特殊党费117814元。

在全力抓好经济工作和抗震救灾的同时，局领导班子按照市委的统一部署，周密部署，精心安排，联系工作实际，着眼于增强科学发展意识，提高科学发展能力，破解科学发展难题，创新科学发展机制，深入开展科学发展观学习教育活动、解放思想大讨论和学习实践科学发展观活动。特别是在学践活动中，通过组织对五个专题的学习和研讨，大家对现阶段落实科学发展观的思路和举措形成了一致共识，纷纷表示，将以热情主动服务基层企业为天职，从自己的本职工作做起，从现在做起，牢固树立了一切工作必须按照科学发展理念来谋划，按照科学发展方法来推进的观念。一是科学发展意识进一步增强。对*现在高投入、高耗能、高污染、低效益的发展模式进行了深刻反思，对走科学发展之路的必要性和紧迫性的认识更加深入。二是科学发展思路进一步明确。通过五个专题的研讨，明确了把推动资源型城市转型、转变经济发展方式作为工作的出发点和落脚点，坚持走新型工业化道路，促进我市经济结构由适应性调整向战略性调整转变的工作思路。三是投身科学发展的干劲进一步提升。通过学习实践，广大干部职工积极投身科学发展示范区建设的激情和干劲显著增强，强素质、讲奉献、树形象的良好风气进一步形成。四是科学发展的能力和素质进一步提高。通过学习实践活动，全局党员干部驾驭市场经济的能力、执行和协调能力、依法行政能力得以提高，从而能以更高的水平、更强的能力、更足的干劲来创造科学发展新局面。

二、认真按照“四对照、四查找”的要求，深刻查摆存在问题

对照学习实践科学发展观活动的要求，我局利用多种形式广泛进行征求意见和建议活动，经过认真梳理，共征求意见和建议50条，涉及发展理念、结构调整、节能减排、执法审批、工作作风五个方面，对照这些问题，局领导班子进行了认真的分析查摆。

（一）在解放思想上，距离科学发展观的要求还有一定的差距。虽然通过科学发展观学习教育活动、通过开展解放思想大讨论、通过学习实践科学观活动，领导班子在思想上有了很大提升，但认真反思，对照科学发展观的要求，仍有一定的差距。体现在发展理念上，对科学发展、协调发展还缺乏更深层次的研究和实践；在把握“质”与“量”、“好”与“快”、局部与全局利益的关系上，有时仍存在着过多关注速度、轻视质量，过多考虑局部利益而忽视全局利益的问题。如，虽然通过法律手段、经济手段和必要的行政手段，组织关停了一批落后产能，依法查处整顿了一批违规生产企业，但不可否认，目前*资源能源浪费、环境污染问题仍很突出，节能减排的形势仍很严峻，老百姓的意见仍然很大。这其中，虽然有*历史传统发展沿袭的结果，但也存在有时过多考虑地方利益、吃饭问题，考虑地方经济发展、社会稳定。归根结底，是在思想上仍存在着重“显绩”、轻“潜绩”，重短期效果，轻长远发展的问题。

（二）在发展方式上，还不能适应建设科学发展示范区新要求。虽然近年来通过实施结构调整、环境创优等一系列举措，破解了一些难题和矛盾，但对照新加坡、深圳、浙江等先进国家和地区，*还存在着一定的差距。体现在发展方式上，我们走的仍然是一条依赖资源、粗放型发展的路子，造成工业结构过重、对资源和能源的依赖度过高，经济增长点仍然集中在冶金、建材、化工等高耗能行业。从发展质量上，产业集中度不高，创新能力不足，品牌意识不强，企业活力、实力和竞争力都难以适应经济全球化发展的大趋势。虽然我们研究制定以抓整合重组、抓产品优化、抓产业园区、抓生产力布局等调整结构的具体举措，并取得了一定的成效。但*经济发展系钢铁于一身的格局，直接导致了规避市场风险能力的不足，与走科学发展、和谐发展的路径很不匹配，与建设科学发展示范区的要求还有不小的差距。

（三）在工作实践中，解决发展难题还缺乏体制机制作支撑。从总体上看，虽然出台了工业发展规划，但对照科学发展观的新要求和当前面临的新任务，在规划站位和执行方面，还有很大的潜力需要挖掘，尤其在体制机制创新方面仍有欠缺，发展思路还不够宽、不够超前。针对当前工业企业面临的制约难题，我们已经按照市委、市政府的要求，进行了一些有益探索，有针对性的制定出台了一些针对钢铁、水泥、冶金矿山等重点行业的政策和措施，也取得了一定成效，但创新力度仍然不够，一些企业亟待解决的难题还未得到根本破解。如，在加强行业管理上，更多地关注了钢铁、水泥等主导产业的健康发展，对陶瓷、纺织等劳动密集型产业，对电子信息、生物工程等高科技产业，还缺乏相应的鼓励扶持配套政策和措施。如何尽快扭转这种局面，还需要在研究配套政策，完善机制保障上进行深入的研究和探索，在体制和机制的创新上下真功夫。

（四）在服务层面上，对照基层企业的新期待还有薄弱环节。全局能够自觉按照“为民、务实、清廉”的要求，积极主动地为人民群众和基层企业搞好服务，也得到了群众和企业的认可，但对照人民群众和基层企业的新期待，仍然存在着不足。在服务基层企业过程中，虽然我们经常下基层、到企业，但通过自查和征求意见，在帮助企业解决问题和矛盾这个环节上，还缺乏足够的招数和耐心，面对当前复杂的宏观经济环境，对工作中的一些全局性问题研究的还不够，为基层企业服务的能力和水平还有待进一步提高，特别是对基层单位的业务指导，还存在一些不足。工业运行预警体系的快速反应能力还有待进一步检验，中小企业服务中心的辐射带动作用发挥还不充分，依法依规严格执法的行业监管职能还没有完全落实到位。下一步，需要进一步提高工作广度和深度，按照“效率年”和“事事争高、处处争好”要求，转变工作作风，提高服务水平，提升“科学发展、服企强工”品牌形象。

三、紧密联系思想工作实际，深入剖析问题根源

对照查摆出的四个方面的问题，深刻剖析其产生的根源，我们认为，主要还源于对科学发展观理解的不深不透，还没有把科学发展观完全融于我们的工作实践中。具体地讲，主要有以下几个方面：

（一）政治理论学习不够。局领导班子是核心层，面对新的形势、新的任务，加强对科学发展观的学习和理解，是首要的任务。由于平时把主要精力用于日常事务性工作，学习时间安排的相对较少，学习“钻”劲和“挤”劲不足。虽然在工作中无过失，但从对新形势下出现的一些新问题的认识和处理上，自觉应用科学发展理念思考和解决问题上，以及在工作作风等方面暴露出来的问题看，最根本的，都与理论学习不够全面系统，对科学发展观的理解和认识不够深刻，思想不够解放有直接关系。

（二）方式方法创新不够。当前，科学发展观对我市工业发展的目标提出了更高的要求，为*工业今后的发展指明了方向，提出了新课题。在新的形势任务面前，我们在抓工作上，有时还受到传统思维和定式影响，特别是受工作职能不顺等客观因素制约，在一定程度上影响了工作的创新性和开拓性，大局和责任意识亟待提高，工作主动性和紧迫感需要进一步增强，对全市工作的整体落实还不够深入。如，在研究探索工业走出一条科学发展模式和路径方面，还仍处于起步阶段，需要在下步工作中认真总结、深入研究、科学实践。

（三）工作作风不够过硬。作为经济管理部门，我们必须主动适应经济全球化竞争的需要、主动适应国家加大宏观调控的新形势。而在这个方面，我们仍有薄弱环节，如，对企业成长过程中遇到的一些难题，不能及时地提供帮助，对一些行业的情况底数不清等等。认真剖析，根本原因是在实际工作中践行科学发展观的能力还不够过硬，作风不够过硬，运用科学发展观去破解难题，完善新机制的能力，与建立科学发展示范区的更高要求还有差距。

四、站在建设科学发展示范区的高度，研究制定整改方向和措施

当前，*建设科学发展示范区已全面提速。作为全市工业、信息产业和民营经济管理部门，局领导班子深感责任重大、任务艰巨、使命光荣。为此，我们经过认真研究，细化措施，着力从四个方面认真加以整改。

（一）进一步解放思想，转变观念，不断创新发展思路。在解放思想方面，一是围绕破解难题解放思想。制约经济科学发展的难题和瓶颈不及时破解，资源型城市转型、经济发展方式转变就成了一句空话，建设科学发展示范区就失去了动力。我们将在思想上高度重视，举全局之力，科学谋划新思路、新举措，解决问题、化解矛盾，以更大的决心、更大的气魄，来破解结构调整、节能减排、创新能力、发展环境等重点难点问题。二是围绕创新机制解放思想。将主动转变传统管理方式，不断创新工作理念、思路和方式方法，不断研究建立方便、快捷、高效的工作机制。主动研究经济发展规律，增强对经济发展的预见性，建立必要的应急保障机制和预测预警机制，保证全市工业经济平稳运行。主动研究生产要素的有序流动,通过对电、煤炭、矿石等生产要素的调控，优化资源配置效率。三是围绕提高能力解放思想。从现在做起、从自身做起，在提高科学分析能力、提高驾驭市场经济能力、提高抓决策落实能力、提高依法办事能力上下功夫，适应岗位职责需要，服务基层企业，提升全局形象。

在转变观念方面，一是强化发展理念。坚持理论联系实际，积极学习借鉴发达地区的先进经验，努力做到用科学发展观指导工作、推动工作。二是增强创新意识。牢固树立强烈的事业心和责任感，珍惜岗位，珍重责任，保持高昂的斗志，思想观念真正做到与时俱进，切实增强锐意创新的责任感和紧迫感，增强靠创新推动工作的自觉性。三是提高创新能力。引导机关干部职工以满腔热情投入工作，履行好职责，保持“事事争高、处处争好”的标准，在日常工作中发现新问题、新规律，总结探索，创新工作方法和模式，做到靠新思路解难题，向新办法要效能。

在创新思路方面，坚持以科学发展观为指导，与时俱进地研究和思考工业、信息产业和民营经济工作的规划，切实做到按科学发展观的要求去研究问题、改进方法、推动工作。在工作重点和举措上，坚持以资源型城市转型为核心，以转变经济发展方式为目标，转变工作职能，创新工作思路，坚定不移走新型工业化道路，推进工业结构调整，优化产业布局，发展产业链经济，狠抓节能减排，实施技术创新，强化行业管理，加强运行调节，完善社会化服务体系，促进全市工业和民营经济实现发展新跨越，为建设科学发展示范区、打造人民群众的幸福之都做出积极贡献。主要目标：全市规模以上工业增加值增长18%以上，利润增长20%以上，民营经济增加值、上缴税金同比分别增长20%以上。

（二）进一步破解经济难题，创新模式，提高经济发展质量。新加坡、天津滨海新区等先进地区的发展经验，给我们以启迪和借鉴。一方面，围绕当前制约经济发展的几大难题，尽快制定出具体的破解措施，探索和建立科学发展新模式。针对企业活力、实力、竞争力不强的难题，以培育发展精品钢材、装备制造、高新技术等产业链为重点，以发展终端产品为目标，以整合重组为抓手，以工业园区和集群为平台，优化产业产品结构，优化生产力发展布局，建设完善的现代产业体系，形成产业链发展模式。针对创新能力不足难题，进一步加大科技创新力度，加快科技成果的开发和应用，推进产学研联合，以信息化等高新技术改造提升传统产业，形成工业和信息化融合发展模式。针对资源能源环境问题，在增量上立足一个“节”字，对新上项目，凡不符合循环经济要求的，一律卡住；在存量上注重一个“降”字，对现有企业，鼓励支持节能技术改造，降低单位能耗，形成企业自觉节能减排的良性机制，大力发展循环经济，强力推行清洁生产，确保“10100”工程县（市）区和高耗能、高排放企业承诺目标的实现，加快构筑循环经济产业体系，形成产业循环发展模式。针对企业开放度不高的难题，加强软环境建设，进一步强化服务意识，改善服务质量，提高办事效率，以优良的环境引商、安商，充分利用国际、国内两种资源、两个市场，积极引进资金、技术、人才，增强城市转型的外在驱动力。以引进战略投资者为突破口，做足做好双向开放这篇大文章，以大开放促进大发展、推动大跨越，形成产业对接发展模式。针对生产要素集中度低的难题，以各类工业园区、产业聚集区为载体，以优势产业和龙头企业为依托，发挥区域特色优势，引导企业专业化分工与合作，在实现资源环境和可持续发展的基础上，加快产业集群的发展壮大，提升区域经济的竞争优势，形成产业集群发展模式。

另一方面，围绕提高经济运行质量，全力抓好当前大事，促进全市工业、信息产业和民营经济平稳运行。一是加强生产要素的调节。围绕煤、电、油、运等重要生产要素，加强协调，为企业搞好服务，保障重点企业正常生产。重点加强电网建设和用电管理，保证发电机组在用电高峰季节和时段正常发电，提高供电保证率；按照“缺多少、错多少”、“先错峰、后避峰、再限电”的原则，组织企业有序用电、科学用电、节约用电，积极引导电力用户优化用电方式，提高终端用电效率。二是打好节能减排持续攻坚战。按照责任分工，加强督导检查，进一步完善案件查处责任追究制度，公布举报电话，接受广大群众和媒体监督，坚持有报必查，查实必处，坚决打击违法生产；建立完善关闭取缔企业专报制度，建立“死亡档案”，保留关闭取缔影像资料；建立联合协调督导制度，与各部门协调联运，密切配合，实行联合执法，依法行政，按程序办事；建立分析评估制度，对所有关闭取缔整顿的各类企业，精心制定预案，强化运营监管，合理配置生产要素，并妥善处理可能出现的各类矛盾和问题，防止经济波动，保持社会稳定。三是抓好服务体系完善。确保各县（市）区全部建立创业辅导基地，年内达到23家。在规范运作，防范风险的前提下，完善信用担保体系建设，力争新增担保资金1.8亿元。以技术创新中心为平台，帮助企业引进、推介新技术、新产品和科技成果200项。组织开展多层次人才培训，力争建立培训基地2-3个。积极培育信用服务市场，力争培育信用优良企业120家，在全市努力营造促进中小企业健康发展的良好氛围。四是加快信息产业的招商引资。紧紧抓住国内信息产业巨头战略北移，国际资金涌入我国等机遇，完善信息产业项目库，实行项目联络、培育、追踪制，全力引进战略投资者。重点加强液晶面板、超导工业园、动漫园等项目的跟踪服务，争取尽快落地。五是全力支援四川灾区重建。督导相关企业紧急采购原材料，加紧组织生产，尽快运送灾区，保证按质、按量、按时完成支援灾区建设1万套过渡安置房任务，争取让灾区人民早日住上安置房、爱心房，体现新*的人文精神。

（三）进一步完善政策，创新机制，促进经济科学发展。联系*工业、信息产业和民营经济发展实际，一方面，立即启动建立六大行业发展规划和四大领域指导政策，并认真组织实施。制定钢铁工业科学发展意见，把经济、法律和行政的手段结合起来，建立必要的激励和约束机制，促进钢铁业科学发展。制定信息产业发展意见，学习先进地区的经验，加大招商引资力度，积极引进战略投资者。制定装备制造业发展意见，坚持把技术创新、自主开发能力的增强放在更加突出位置，鼓励集群发展，不断延伸产业链条。制定建材工业发展意见，把产业优化升级作为突破口，积极发展非金属材料，发展名优产品，积极发展支撑建材工业发展的科技平台，增加研发能力。制定石油化学工业发展意见，提高二次、三次能源的消耗，通过对基础能源的深加工、精加工，实现产业链的延伸，发展循环经济。制定食品工业发展意见，研究行业准入、行业监管，通过龙头企业带动，促进农民增收、农业增效、农村稳定。研究制定鼓励全民创业意见，引导创业者投身到科学发展示范区的建设上来，支持发展一、二、三产业。研究制定淘汰落后，促进产业升级意见，通过必要的政策推动，引导企业淘汰落后生产能力，达到国家产业政策要求。研究制定加强工业经济运行调节和监管意见，通过生产要素的调节和使用，引导资源向优势企业聚集，通过政策的支持，找出破解问题的办法，规范和促进行业发展。研究制定促进民营经济发展的意见，进一步创优我市民营经济的发展环境，营造民营经济又好又快发展的良好氛围。

另一方面，建立和完善具有科学性、前瞻性和针对性的科学发展保障机制，就我局来讲，着手建立完善四项保障机制。即，科学发展机制。研究提高钢铁、水泥、冶金矿山、造纸等高耗能高污染行业的准入条件，加强准入管理，限制“双高”行业盲目发展。重点行业监管机制。严厉打击无证生产和经营行为，积极推进矿山企业的重组、联合，优化资源配置，巩固治污减排攻坚成果；强化电力行政执法，规范用电秩序。中小企业服务机制。进一步发挥市创业辅导基地的龙头带动作用，整合资源，完善功能，逐步建立上下联动机制，形成龙头带基地，基地带企业的发展氛围；扩大市县两级信用担保规模，加快银企保对接；以技术创新服务中心为核心，充实、完善科技成果和项目库；积极搭建市、县和企业三级培训网络平台；谋划建立信用监督体系，建设公共信用信息平台。经济运行调控机制。建立对钢铁、铁矿石、电力、煤炭等行业的预测预警体系，把握运行走势；加强对电、水、资本、资源等生产要素的调控，综合运用行政、市场等手段，优化资源配置效率；利用差别政策，引导资本、要素向下游产业集中，对符合产业链发展要求的项目，优先进行核准或备案，优先保证土地、资金、电力等要素供应，优先在差别电价、水价以及财税、金融等方面给予政策支持。

（四）进一步加强班子和队伍建设，提高能力，服务科学发展示范区建设。从领导班子自身来讲，围绕提高科学决策能力，组织协调能力、行政执行力、处理复杂问题能力、防腐拒变能力。一是加强政治业务学习。局党组将认真落实好中心组学习制度，坚持每月集中学习一次，每次确定学习内容和目标，并在学习的深入性和系统性上下功夫；班子成员将定期为大家讲党课，并积极参加所在支部学习。二是加强调查研究。局领导班子成员每月至少安排三分之二的时间深入到基层、到企业调研，了解情况，帮助企业解决困难。对集体企业改制、煤电运等生产要素协调等重大问题，坚持做到及时研究，及时部署，努力做到急企业之所急，想企业之所想，让企业满意。三是落实民主集中制。严格执行集体领导和个人分工负责制，对重大资金使用、干部人事任免、重点项目审批等重大事项实行集体决策。班子成员之间相互尊重、相互信任、相互支持。四是坚持廉洁自律。班子成员严格执行党风廉政建设责任制和中央、省、市关于廉洁自律的各项规定，搞好领导干部个人重大事项报告和个人收入申报制度，克己奉公、廉洁从政、遵守党纪，真正做到“为民、务实、清廉”。

从抓好机关队伍看，围绕提高服务基层企业能力和水平，重点从以下几个方面抓好整改。在深入学习，提高综合素质方面，一是改进学习方法。按照集中学习和分散学习相结合，政治理论学习和相关专业知识相结合，向书本学习和向实践学习相结合的思路，每年组织机关干部进行不少于两次的集中封闭学习，并适时组织外出学习。二是完善学习制度。按年度、月份，制定总体和阶段性的学习计划，认真落实每周四下午学习日制度，每月要结合工作实际，选择1-2个专题进行学习讨论交流，将组织学习及学习体会定期交机关党委，作为评选文明处室的依据。三是加强学习考核。定期对工作人员的学习情况进行检查，做到日记载、月小结、年总评，并在年底或下年初进行总结表彰，树立学习“标兵”。在改进服务，提高工作效能方面，一是完善工作制度。认真执行《绩效考核制度》等机关工作制度，把诸如办事拖拉、推诿扯皮、效率不高等方面问题的投诉作为受理重点，认真开展调查，属于一般问题，立即纠正。二是落实公开承诺。设立公开举报电话，主动提高服务标准，审批时限由法定20个工作日缩短为5个工作日，并积极稳妥探索实行网上审批。三是建立协调机制。在涉及全局的结构调整、节能减排、发展民营经济等重点工作上，各处室之间加强协作配合，提高团队合作意识，优化资源配置，举全局之力切实抓实抓好。在依法行政，保持政令畅通方面，一是坚持从严执法。在执法过程中，对不符合国家产业政策、质量低劣、污染环境的企业，坚持公开严肃查处，一查到底，决不姑息，并予以曝光，净化市场环境。二是坚持公平公正。加强执法人员的教育，进一步增强执法透明度，努力做到“一把尺子量大家”，保证一视同仁，保证市政府政令畅通，有效避免和减少由于执法不规范带来的不稳定因素。在廉洁自律，杜绝不正之风方面，一是加强廉政建设。进一步完善“诺廉、述廉、评廉、考廉”四项制度，落实廉政谈话、廉政公示和廉政报告制度，确保不发生任何不廉洁行为和违法违规行为。二是严格内部财务管理。局属事业单位对资产处置，须经监察室审核后报主管局长、局长审批；对老干部经费使用情况实行定期公示，及时审查；对内部办公经费、罚没款收入严格执行收支两条线，并全额上缴。

当前，建设科学发展示范区已进入关键时期，局领导班子将坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实市委、市政府各项决策部署，团结率领机关全体同志，进一步创新务实、真抓实干、创造性地做好各项工作，努力实现全市工业、信息产业和民营经济又好又快发展，为把我市建成科学发展示范区、建成人民群众的幸福之都做出新的更大贡献。