县法院贯彻落实科学发展观情况分析报告

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县委学习实践活动领导小组：

按照县委关于开展深入学习实践科学发展观活动的总体部署和我院学习实践活动的具体安排，院党组在县委第五检查指导组的有力指导下，广泛征求各方意见建议，认真开展“五查五看”实践活动，精心组织讨论，虚心吸纳群众评议意见，对班子近年来贯彻落实科学发展观的情况进行了深入总结和分析，并经多次修改和完善，现形成如下分析报告：

一、贯彻落实科学发展观的主要成效和形成的共识

近年来，县法院党组在县委的正确领导、人大的依法监督和政府、政协及社会各界的大力支持下，在院党组成员和全体干警的共同努力下，紧紧围绕构建社会主义和谐社会的目标要求和全县工作大局，深入学习实践科学发展观，不断加强自身建设，努力践行“公正司法，一心为民”指导方针和“公正与效率”工作主题，不断创新工作机制，完善各项措施，使法院工作科学高效、规范运行，实现了新突破，取得了新实效。

强化理论武装，不断更新思维理念。领导班子成员认真落实中心组学习和每周一上午集体学习制度，积极开展自学，深入学习、认真领会邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等重大政治理论和党的十七大精神。坚持理论联系实际，学以致用，努力从理论与实践的结合上深入思考，深化认识。坚持解放思想，自觉转变不符合科学发展的旧思想、旧观念。树立现代司法理念，使党组成员的思想进一步解放，思维理念不断更新，服务意识、责任意识、大局意识进一步牢固树立，用科学发展观推动法院工作又好又快发展的使命感和责任感进一步增强。

立足发挥职能，科学谋划发展。院党组以科学发展观为指导，紧紧围绕服务发展、以人为本、统筹兼顾、全面协调可持续发展的要求，始终坚持以审判工作为中心，以队伍建设为根本，以法院改革为动力，以基层基础建设为重点，努力推动县法院整体工作上台阶、上水平。在工作的具体部署中，注重统筹兼顾，抓重点，破难点，攻关键；正确处理独立审判与服务大局、公正与效率、教育与惩罚、调解与判决、法律效果与社会效果及当前与长远、局部与全局等重大关系，努力在重点突破的基础上，全面协调推进各项工作。

注重措施落实，科学推动工作。队伍建设以提高司法能力和水平为核心，持之以恒加强领导班子建设，加强思想政治、司法能力、纪律作风、廉政建设。审判工作突出“公正与效率”工作主题，强化监督、管理措施，努力提高质量，缩短审限。法院改革着眼建立公正高效权威的审判制度，注重制度、机制的建立和完善。基层基础工作抢抓机遇，重点加大“两庭”建设工作力度。为了保证各项工作措施的落实，推行“一岗双责”、院领导联系基层法庭和岗位目标责任考核制度，靠实责任，强化监督指导，一级抓一级，层层抓落实，推动整体工作高效有序运行。

创新工作机制，保障科学发展。去年以来，我院健全完善了各项制度，用制度明责、明权、明利，用制度管人、管事、管案。通过建立“六个机制”，构筑起队伍管理、审判管理、行政管理三条线同时展开，全方位运行的动态科学管理模式，确保各项工作规范有序。一是以审判委员会为主体，建立了审判工作宏观指导机制。讨论制定了《关于适用缓刑的指导意见》、《关于人身损害案件赔偿范围及计算标准的指导意见》、《关于统一彩礼返还标准的指导意见》，统一了案件审理尺度。二是以立案庭为主体，完善了审判流程管理机制。修订了《审判流程管理规定》，使每一个案件的审判流程都能够顺畅有序、高效运行。三是以审监庭为主体，建立起了审判管理和监督机制。修定了《审判质量和效率考评细则》审判管理更加完善。四是以执行局为主体，建立起了执行工作管理机制。制定了《执行工作操作规程》，案件执行有序开展。五是以政工和纪检监察部门为主体，完善了队伍管理机制。修订了《岗位责任目标考核办法》，业绩考核更加科学。六是以办公室为主体，建立起了综合协调和后勤保障机制。完善了学习、卫生、值班、车辆、档案管理等制度，行政管理更加规范。

讲求质量和效率，审判工作取得新进展。2007年以来，我院新一届领导班子，在县委领导和上级法院的指导下，以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持“公正与效率”工作主题和司法为民宗旨，紧紧围绕全县工作大局，充分发挥审判职能作用，为县域经济发展提供了有力的司法保障。2007年1月至2009年3月15日共受理各类案件1701件，审结1571件。其中刑事案件109件176人，民事案件994件，执行案件464件，标的452.6万元。2008年案件审（执）结率同比上升5.3个百分点，其中执行案件执结率同比上升10.3个百分点，我院被市中院评为“优秀法院”；今年第一季度案件审（执）结率为94.3％，同比上升13.4个百分点。“两庭”建设圆满完成任务。3所人民法庭全部重建，分管副院长杨建华被市中院评为“两庭建设先进个人”。队伍建设取得新进步。自去年以来，我院有2个集体、5名个人受到县委、县政府和市中级法院的表彰奖励。

综上，县法院领导班子在贯彻落实科学发展观的过程中，坚持用党的最新理论成果武装思想，指导实践，科学谋划，锐意创新，推动工作，思路比较清晰，机制比较科学，措施比较有力，成效比较显著。通过近年来的的学习实践，特别是前一段的集中学习、深入调研，使我们深深体会到：

要始终坚持以科学发展观为统揽。科学发展观是推动我国政治经济社会发展必须长期坚持的重要指导方针。法院工作必须牢牢把握科学发展观的精神实质，坚持以科学发展观为指导，以科学发展观来衡量，真正把科学发展观的要求贯穿于法院工作的方方面面，才能实现法院工作又好又快地发展。

要始终坚持服务发展大局的政治方向。发展是硬道理，是科学发展的第一要义。人民法院学习实践科学发展观，必须坚定不移地服从服务于发展大局，依法惩处各类刑事犯罪，依法妥善处理各类民商事纠纷和行政纠纷，维护社会稳定和市场秩序，化解社会矛盾，促进社会和谐，为经济社会发展营造和谐稳定的社会环境。去年以来，我院将工作的落脚点统一到县委的总体部署上来。抽组精兵强将参与东城区开发，在征地、拆迁等方面，耐心做群众的思想工作，为整体工作推进发挥了应有的作用。在果业产业开发、农村定点帮扶及普法教育、法律进乡村等工作中，较好地发挥了保障服务功能，收到了良好的效果。

要始终坚持司法为民宗旨。要认真贯彻“公正司法，一心为民”的指导方针，突出为民惠民，使法院工作成效更多地体现在改善民生、维护民生、保障民生上。要正确把握人民群众的新期待、新要求，以更好的质量、更高的效率、更加便民的措施、更加亲民的作风，为人民群众安居乐业提供有力的司法保障和服务。去年，我院结合市中院印发的《司法利民、护民、便民措施》，以方便群众诉讼、节约诉讼资源为目的，在工作中实行了诉讼引导、诉讼风险提示、判后答疑、裁判文书生效告知等措施，最大限度地维护好、实现好人民群众的合法权益。在诉讼收费标准大幅度下调的情况下，一如既往地积极开展司法救助，落实诉讼费减、缓、免政策，救助弱势群体，全年共减、缓、免诉讼费2.1万元。

要始终坚持全面协调可持续发展。全面持续协调发展是科学发展的要求。法院工作在突出审判执行工作，充分发挥职能作用的同时，要全面加强队伍建设，强化发展的组织保障；要不断深化法院改革，增强发展的动力；要夯实基层基础，奠定发展的后劲。

要始终坚持统筹兼顾的方法。实践证明，法院工作要实现科学发展，必须统筹兼顾，重点正确处理好公正与效率、法律效果与社会效果、调解与判决、教育与惩罚、独立审判与服务大局等关系，做到统揽全局，兼顾各方，围绕中心，突出重点，抓住根本，把握关键，全面协调推进。

二、在贯彻落实科学发展观方面存在的问题、原因分析及解决问题的办法

近年来，我院党组为推动法院科学发展做出了不懈努力，但按照科学发展观的要求来衡量，还存在一些不适应、不符合科学发展观要求的问题。院党组经过深入调研、广泛征求意见和认真开展自查，共征求、查找意见、建议6条，对照“五查”要求，归纳梳理为4个方面。

1、法官队伍素质还不能完全适应新形势新任务的要求。（1）抓法官队伍的思想政治建设力度不大，贯彻落实科学发展观的自觉性不高，开拓创新意识还不够强。在如何拓展服务大局的新途径、如何拓展和谐司法的新机制、如何拓展司法为民的新举措及如何深化法院改革、如何更好地实现法律效果与社会效果的有机统一方面思考得不深，思想不够活，路子不够宽。（2）对调查研究工作重视不够，工作方式方法创新程度不高。对个案问题指导不到位，不能及时推广和总结审判工作中的好经验、好做法。（3）对法官队伍建设方面一些具体问题协调解决力度不够，人员编制缺额长期得不到补充，没有建立有效地激励机制，法官断层问题突出，案多人少，办案力量严重不足。

2、“执行难”问题没有得到有效解决。执行工作力度不大，执行艺术欠缺，方法单一。执行机制创新不够，还没有真正建立起一整套多样化、全方位的执行工作调节机制。

3、涉诉信访工作还需进一步加强。近年来，在全院上下的共同努力下，信访量大、非正常访案件多的情况虽然有所好转。但还存在一些不容忽视的问题，对待当事人生、冷、横、硬的现象在个别法官中仍然存在，判前释法、判后答疑工作不到位，案件的服判息诉率还没有降到最低。涉诉信访预警、排查、通报和处理机制不建全，矛盾纠纷不能从源头上得到解决。

4、法院文化建设工作滞后。（1）法院文化氛围不足，没有职工娱乐建身场所，未能组织干警开展文学、艺术、体育等方面的创作和比赛活动，单位缺少活力。（2）灵台法院网站、局域网建设工作虽已启动，但还没有投入使用，信息交流、案例研讨的平台没有真正建立。

上述问题的存在，尽管有多方面的原因，有体制的制约，也有外部环境的影响，但主要是我们自身工作存在差距，究其原因，主要是：

1、对科学发展观的学习不够全面、系统、透彻。有的党组成员因为工作任务繁重，工学矛盾突出，学习科学发展观的自觉性、主动性不够强，学习不全面、不系统。有的学习方法不够灵活，尤其在深入思考学、带着问题学、联系实际学等方面做得不够，还没有真正有效地把科学发展观的理论精髓转化为谋划工作的思路、推动工作的机制、解决问题的能力、开拓创新的动力，转化为领导能力和工作水平。

2、工作的方法不够灵活、有力。有的党组成员对科学发展观的精神实质和内涵理解把握不深不透，因而，在总揽全局、科学筹划、兼顾各方、协调推进方面做得还不够到位，抓分管工作的方法、措施不够灵活有力。在工作方法上突出表现为“五多、五少”，即抓服务发展的多、抓自身发展的相对少；抓司法为民措施落实的多，但解决队伍自身问题、促进干警全面发展的相对少；抓审判工作投入的精力多，抓其他工作用心相对少；对工作部署安排得多，督查、指导及时落实的相对少；抓工作质量的多，抓工作效率的相对少，在一定程度上影响了整体工作又好又快发展。

3、工作作风还不够扎实。科学的决策思路，必须有良好的工作作风保证其落实。但有的党组成员因工作头绪多、任务重，对分管工作在深入调查，吃透情况，把握规律，研究新情况、新问题，不断推动工作创新发展上还不够；有的对重点、难点问题和重大、棘手、社会关注的案件，在出主意、想办法、解难题、求突破方面还不够积极主动；有的对分管工作在抓落实、求实效上下得功夫还不够，影响了整体工作的发展和工作成效。

4、制度、机制还不够科学、完善。一些制度还存在配套衔接不到位、内容不具体、操作性不强等问题。上下之间、部门之间协调有时不够顺畅、协作配合不够紧密。

深入贯彻落实科学发展观，关键是要切实解决院党组在思维理念、工作思路、落实措施、推行机制等方面存在的突出问题，进一步加强党组建设，完善制度机制，强化措施落实，提高工作实效。结合实际，解决问题的方法有三类：

1、近期落实的方法

（1）注重实效，加强学习。要把学习领会科学发展观和党的十七大精神、总书记在全国政法工作会议代表和大法官、大检察官座谈会上的重要讲话精神作为当前和今后一个时期班子建设和队伍建设的首要任务，认真落实中心组学习和部门每周二上午集中学习制度，努力丰富学习形式，创新学习载体，提高学习实效。要注重理论联系实际，学以致用，着力在推动法院工作全面发展上求实效，在提高用科学发展观指导法院工作的能力和水平上下功夫。

（2）完善制度、机制，提升管理水平。全面清理近年来全院所有意见办法、规章制度，通过“向上看、向下看、左右看”，对不符合有关规定、工作实际和相互矛盾的予以修订或废止，对存在空白的及时制定补充，并汇编成册，形成横向到边、纵向到底，配套衔接的制度体系，使管理工作有章可循，有据可依，管理的科学化、规范化、制度化水平进一步提高。

（3）落实公开审判制度，接受社会监督。对一些社会影响大、事关全县稳定大局的大案、要案和法院重大活动及时向社会公布，接受社会各界监督，消除社会疑虑，以公开促公正，以公开促良好形象的树立。

2、逐步落实的方法

（1）进一步加强和改进队伍建设。借鉴外地经验，开阔视野，转变观念，创新方法。扎实深入的改进和加强干警的思想政治工作，及时掌握干警的思想动态，解决干警实际困难，把广大干警的积极性、主动性调动好、发挥好、引导好、保护好。加强干警的学习培训、学历教育，及时选派法官参加上级法院举办的各类培训，举办庭审观摩和业务技能竞赛，继续探索与高校联合培训法官的有效途径和模式，努力提高法官和其他工作人员认识和把握大局的能力、认识和把握社会矛盾的能力、认识和把握社情民意的能力、准确理解和正确适用法律的能力，全面提高实际工作能力和水平。加强作风建设，真正做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上深入群众，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。继续强化激励机制，鼓励支持司法考试，逐步缓解法官断层问题。

（2）健全工作机制。严格落实经过修定完善的各项制度、措施，注重工作的计划性、系统性、预见性和前瞻性，真抓实干，讲求质量，提高效率。强化督查，坚持领导督查与部门督查相结合、全面督查与重点督查相结合、经常性督查与专项督查相结合，强化监督指导力度，狠抓措施落实。

（3）进一步提高审判执行工作的质量和效率。要更加自觉地服务稳定、和谐、发展大局，充分发挥职能作用，积极运用法律手段调节经济社会关系，促进经济社会又好又快发展。严格落实案件质量和流程管理制度，严格责任查究，合理配置审判资源，切实提高审判、执行工作的质量和效率。执行工作要注意公开执行程序、执行进展、执行结果，尤其是对不能及时执结的案件，要向申请人及时释明情况和原因。

（4）积极争取经费，努力提高法院硬件建设水平。积极争取资金，重点搞好互联网、局域网建设；争取修建新的审判办公综合大楼。

3、长期努力的方向

（1）加强领导班子政治思想建设。牢固树立终身学习、重新学习的思想，坚持学习制度，认真学习党的最新理论成果和社会主义法治理念，努力汲取新知识、领会新思想、把握新理念，不断加强自身政治思想和党性修养，始终保持高度的政治意识、大局意识、责任意识、法律意识和廉洁意识，始终坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，不断提高班子的整体思想政治水平。

（2）加强领导班子作风建设。一是认真贯彻民主集中制原则。对重大事项坚持集体研究，实行民主决策、科学决策和依法决策；定期召开党组民主生活会，认真开展批评与自我批评；开展经常性的谈心活动，交流思想，互相学习，共同提高。二是改进工作作风。要相互配合，相互支持，齐心协力，对集体决定的事项或职责范围内的工作，班子成员和庭室负责同志要尽职尽责，大胆管理，敢于负责，创造性地开展工作，不折不扣地抓好贯彻落实，提高工作质量和效率。三是要加强纪律作风建设。模范遵守党的纪律和各项廉洁从政的规定，自觉接受社会各方面和全体干警的监督，始终保持清醒的政治头脑，做清正廉洁的表率。

（3）改进队伍思想政治工作。坚持半年分析一次干警政治思想状况，有针对性地做好思想教育工作；广泛开展谈心交心活动，及时了解和掌握干警最新思想动态，尽力帮助大家解决思想上、工作上和生活上的实际困难；充分发挥工、青、妇等群众组织的职能作用，每年至少组织2次集体文娱活动，活跃干警生活，激发工作活力。

（4）科学整合审判资源。推进人员分类管理制度改革，有计划有步骤地搞好人员岗位交流，整合审判力量，挖掘人员潜力，实现优势互补，形成合力，使审判资源配置更加科学合理。积极协调解决干警职级待遇，调动工作积极性，提高工作质量和效率。

（5）践行司法为民宗旨。坚持人民利益至上，以人民满意不满意作为检验各项工作的根本标准，把维护好人民权益作为工作的出发点和落脚点。要更加积极审慎处理好涉及民生问题的纠纷，更加注重便民、利民措施的落实，更加注重保护当事人的诉权，尽力解决社会关注的“执行难”和涉诉信访等问题，努力实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。

（6）狠抓基层基础工作。班子成员要加强对联系基层法庭工作的督查指导，经常深入基层，调查研究，分类指导，积极协调解决一些具体困难和问题。要加强审判执行等重点工作的督促督查，推动基层法庭整体工作，夯实司法为民和维护和谐稳定的第一道防线。

（7）加大法制宣传工作力度。要通过公开开庭、巡回审理、就地办案、判前释法、判后答疑、法律咨询、媒体报道等途径加大法制宣传工作力度，增强公民学法、懂法、守法意识，推进依法治国方略的实施。

三、贯彻落实科学发展观的思路目标和工作重点

人民法院贯彻落实科学发展观，就是要不断深化对科学发展观的认识，不断深化对法院工作规律性的认识，紧密联系实际，着力转变不适应科学发展观的思维理念，着力解决法院影响科学发展的突出问题，努力推动法院自身和经济社会又好又快发展。

针对上述具体问题和原因分析，当前和今后一个时期，灵台法院党组贯彻落实科学发展观的总体思路目标和工作重点是：坚持“五个更加注重”，突出“五项工作重点”，实现“五个明显提高”，为建设和谐文明秀美灵台创造和谐稳定的社会环境和公正高效权威的法治环境。

坚持“五个更加注重”，即更加注重推动发展，把法院审判工作放在党委、政府的工作大局中去谋化、去安排、去部署，充分发挥审判职能作用，以公正高效地审判推动经济社会发展；更加注重保障民生，慎审处理涉及就业、住房、拆迁、征地及农村、农民的案件，严格按照规定对生活困难当事人减、免、缓诉讼费；更加注重维护社会稳定，坚决严打方针不动摇，严厉打击严重违害社会治安的故意杀人、抢劫、放火、投毒等重大犯罪，全力维护社会稳定；更加注重促进社会和谐，坚持“宽严相济”的刑事政策，对认罪服法、动机简单、情节一般、主动赔偿受害人经济损失的刑事被告人，依法从较、减较或免除处罚，尽力减少社会对立面。积极主动，全力配合司法行政机关及有关部门，推行“三调联动”机制，加大调解力度，耐心做当事人的思想疏导工作，努力提高民事案件调解率、刑事自诉案件调解撤诉率、执行案件和解率、行政案件协调处理比例，促进社会和谐；更加注重体制机制创新，立足灵台实际，积极思考，科学谋划，改革与新形势不相适应的旧体制，创新审判执行、司法管理、队伍建设工作机制，推动法院各项工作平稳较快发展。

突出“五项工作重点”，即突出领导班子能力建设，要重视政治理论的学习，建立党组中心组学习制度，每月学习一次，每次一个议题，邀请党校教师或确定一名班子成员主讲，其他成员联系灵台法院实际参与研讨，提高了班子成员的政治理论水平。实行每周要闻传阅制度。每个周末，由办公室收集时政要闻、法院工作动态等重要新闻资料，汇编成册，次周星期一上午送院班子成员传阅，及时了解各级党委、政府的大政方针和工作措施，借鉴兄弟法院的经验和做法，开拓视野，增长知识，为科学决策提供依据。各党组成员要严格要求自己，以身作则，要求干警做到的自己首先做到。党组成员之间经常谈心交心，形成心往一处想，眼往一处看，劲往一处使的团结奋进的工作格局；突出队伍素质建设，狠抓法官的思想建设，坚持每周一学习制度，紧密联系法院工作的性质、任务和特点，认真开展大局观念教育、服务宗旨教育、职业道德教育、效率意识教育。注意抓住身边的典型、身边的事例、身边的问题，增强教育的针对性，着力提高干警的事业心和敬业精神；突出审判职能发挥，依法审理好各类刑事、民事、行政案件，促进社会和谐，推动社会发展；突出基层基础建设，继续向上争取，多方筹集资金，进一步加大“两庭”建设投入，加强法院文化建设，努力营造良好的审判执行工作环境；突出司法改革工作，坚决落实《人民法院第三个五年改革纲要》，根据最高人民法院的按排和部署，积极推进审判执行工作、司法管理、队伍建设等方面的体制机制改革，努力促进人民法院各项工作全面协调可持续发展。

实现“五个明显提高”，即班子以科学发展观谋化工作、推动工作的能力明显提高，审判、执行工作的质量与效率明显提高，队伍建设的水平明显提高，司法管理工作的质量与效率明显提高，基层基础建设工作的质量与效率明显提高。

四、贯彻落实科学发展观的保障措施

结合实际问题，具体保障措施如下：

（一）以班子建设为核心，着力加强队伍的思想政治建设。建设一个坚强的领导核心，是抓好法院各项工作的首要环节。为此，院党组一班人必须做到发扬民主，科学决策；个体合格，整体合拍；敢抓敢管，令行禁止。紧密结合审判工作实际，以开展“大学习、大讨论”和学习实践科学发展观及“人民法官为人民”等系列活动为契机，找准学习与改进工作的结合点和切入点，大力加强对法官的政治思想教育。在法院队伍举什么旗、走什么路以及为谁司法、为谁服务等重大问题上统一思想、统一认识、统一行动，确保人民法院正确的政治方向。

（二）以提高队伍素质为目标，建立健全人才选拔培训机制

1、坚持正确的用人导向，培养选拔优秀人才。首先要继续严格按照《法官法》的要求，把好入口关。在注重考分的同时，加大对招录对象基本素质的考察力度，也可采取先上岗锻炼，先行试用，然后正式招录等形式，确保实现好中选优。坚持任人唯贤、德才兼备的原则，充分发扬民主，真正把那些政治素质好，业务能力强、群众信任和认可的干警选拔到中层领导岗位上来。建立和完善民主参与、能上能下、竞争择优的用人机制，建立和完善组织考察、群众评议、定量考核的考核机制，创造选贤任能、唯贤是举的用人环境，确保优秀人才脱颖而出，使法院的整体队伍朝气蓬勃，充满活力。

2、不断完善法官培训机制。一是加强政治理论的学习培训机制，让广大干警深刻理解各个时期政治理论之间的继承性、发展性。加大形势宣讲力度，经常开展人民法院与人大机关、司法行政机关的法律、政策的交流探讨活动，使广大干警了解发展形势，增强“为大局服务、为人民司法”的自觉性。二是加强司法能力培训机制。在法官学历整体达标后，以岗位培训为主，既要随着立法进程适时更新法官的法律知识，又要重点加强法官的法律技能、法律思维、职业伦理培训。着力提高干警认识和把握大局的能力、认识和把握社会矛盾的能力、认识和把握社情民意的能力、认识和把握法律精神的能力、认识和把握新情况、解决新问题的能力。

3、进一步健全廉政建设机制。木桶法则表明，一只木桶的容量取决于最短的一块木板。而廉政建设正是法院工作的“短板”，如果廉政方面出了问题，所有的法院工作将被“一票否决”。因此，廉政建设一刻都不能放松。必须加强制度建设，强化对审判权、执行权的监督制约，推行“阳光”审判，确保队伍“清廉”的制度基础。着力解决制度落实不到位、监督机制不完善、廉洁自律存在侥幸心理等问题，严格落实《法官行为规范》、《法官职业道德基本准则》、“五个严禁”的规定和党风廉政建设等各项规章制度，确保司法廉洁。

（三）以作风建设为重点，全面增强司法为民意识。要强化司法为民意识，牢牢把握社会主义司法事业的人民属性，把人民群众是否满意作为加强和改进法院工作的根本标准，做到胸怀爱民之心，恪守为民之责，多办利民之事。通过院长接待日，不定期回访案件当事人，召开人大代表、政协委员和司法监督员座谈会等形式，广泛听取社会各界的意见和建议，及时掌握社情民意，了解掌握群众关心的热点和难点问题。把调解作为处理各类民商事案件的首选手段，作为办理案件的必经程序，整合内部资源，实行上下联动调解，整合外部资源，促进民间调解、人民调解、行政调解与司法调解的互动衔接，妥善化解矛盾纷争，把审判职能真正落实到维护社会稳定和服务经济建设的各项工作中去。

（四）以严格法官考评为抓手，激活队伍整体合力。按照法官的职业特点，从法官的业绩、职业技能、职业形象、职业精神等方面并综合法律、党纪、院纪实行量化考核，建立一套科学的法官考评机制。当前，要在以事定岗、以岗定人、以人定责的基础上，紧密结合本单位的实际情况，抓紧研究建立科学、合理、量化的考核评价制度。在考核内容上，做到定性考与定量考相结合，平时考与年终考相结合，考过程与考结果相结合。要把考核评价结果，与部门、个人评先评优、晋职晋级，与领导班子调整、干部任免和岗位交流以及离岗培训、待岗试岗、辞职辞退等制度紧密结合起来，建立法官业绩档案，逐步加大平时考核结果在干部任用上的影响比重。进一步深化人事制度改革，建立竞争激励机制，切实解决能进不能出、能上不能下和论资排辈以及“干与不干、干多干少、干好干坏一个样”等一些深层次的问题。

（五）以制度建设为保障，进一步规范工作管理。要有一整套严格科学的规则，确保各项工作走上制度化、规范化的轨道。按照建设规范型法院的要求，坚持科学、规范、高效、便民的制度设计理念，以绩效考评为龙头，修订完善以《岗位目标管理考核责任制》和《动态考核责任制》为核心的配套管理制度，切实提高管理水平。建立健全党务和院务工作规程、各个环节的质量评查制度、各种责任制及奖惩办法，进一步规范法官的言行、礼仪和形象，防止权力失控、行为失范。通过建立和完善各项制度，使法院的各项工作做到事前有规范、事中有约束、事后有监督，在此基础上，持之以恒，常抓不懈，形成风气。