市委常委会工作情况的报告

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同志们：现在，我受市委常委会委托，向大会报告工作。市委十届二次全体（扩大）会议以来，我们在省委、省政府和盐城市委、市政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结带领全市人民，以迎接党的十七大召开、学习贯彻十七大精神和全面落实市第十次党代会部署为工作主线，以“苦干三年率先全面达小康、奋战五年力争苏北第一县（市）”为工作主题，突出科学发展，突出和谐建设，突出改善民生，保持了经济社会快速发展的良好势头，巩固发展了政通人和、安定和谐的良好局面。预计全年可实现GDP175亿元，比上年增长16%；完成财政收入11.5亿元，其中一般预算收入6.8亿元，分别比上年增长31.3%和35.7%；完成全社会固定资产投资100亿元，其中工业投入70亿元，分别比上年增长55%和48%；实现城镇居民人均可支配收入11230元、农民人均纯收入7006元，分别比上年增长18%和14.4%。连续五年跻身“全国县域经济基本竞争力百强县（市）”行列，列全国最具投资潜力中小城市百强第33名。

一、认真做好迎接十七大召开的各项工作，迅速兴起学习贯彻十七大精神的热潮

召开党的十七大，是今年全党全国人民政治生活中的一件大事。我们动员和组织全市上下以实际行动和优异成绩迎接十七大，全力做好改革发展稳定的各项工作，推动经济社会又好又快发展。组织党政代表团赴常州、海安、江阴、赣榆等地考察学习，学习先进经验，增强危机意识，推动思想解放。4月份，在南阳镇组织召开全市小康进程分析会，围绕小康目标，认真算帐对比，排找存在差距，并将海安确立为赶超对象，坚定全市上下率先全面达小康的信心和决心。为加快壮大我市镇级经济，9月份，在大中镇召开全市重点镇工业化城镇化发展汇报会，努力培育跨越发展新的增长极。党的十七大胜利召开后，我们把学习宣传贯彻十七大精神作为首要政治任务，及时发出通知对学习宣传贯彻十七大精神进行部署，召开常委中心组学习会原原本本学习原文、分专题进行研读，举办领导干部、老干部学习报告会，组织宣讲团到各镇、市直各部门巡回宣讲，在全市迅速兴起学习贯彻热潮。在学习宣传贯彻十七大精神的过程中，我们坚持联系实际，学以致用、用以促学，按照十七大的最新战略部署，按照中共中央政治局委员、书记处书记、中组部部长李源潮同志，省委书记、省长梁保华同志，盐城市委书记赵鹏同志在参加十七大时提出的“*要加快*港深水码头建设，加快沿海开发的步伐，一定要争当苏北第一县”要求，认真谋划明年和今后一个时期的新目标、新思路、新举措。扎实开展工业化、城镇化、国际化、镇级经济、改善民生、党的建设等调研活动，在深入领会十七大精神、广泛听取各方面意见的基础上，丰富完善“率先建成全面小康社会、奋力争当苏北第一县（市）”的目标内涵，进一步理清经济社会发展思路，起草的《中共*市委关于贯彻落实党的十七大精神，率先建成全面小康社会、奋力争当苏北第一县（市）的意见（讨论稿）》，将提交本次全委会审议通过。

二、深入贯彻科学发展观，经济发展步入又好又快轨道

新型工业化、经济国际化、城市化进程明显加快，新农村建设扎实推进。工业经济增势强劲，项目建设步伐加快。全力抓好“六类七十项”重点项目建设，万向森威冷精锻一期、上海纺织产业园一期、劲力20万吨尿素等一批重大项目竣工投产，中电国际风力发电、丰东科技工程等项目进展顺利，中油生物柴油等一批重大项目成功落户。大力开展招商引资活动，成功举办“*港一类口岸开放暨经贸洽谈会”，组织开展北京、上海、温州、苏州等投资推介会，温州阀门工业园、汇坚不锈钢产业园等项目成功落户。加大规模企业培植力度，实行“部门检查准入制、行政处罚申报制、收费扎口管理制”“三制”保护，组织挂钩帮扶，开展生产要素协调、银企对接、定报企业“家家到”等活动，预计全年入库税金超千万元企业可达15家，定报工业实现增加值43.7亿元，比上年增长29.7%。机械产业成为第一大支柱产业。科技对经济社会的支撑作用不断增强，新增省级高新技术企业4家、盐城市级10家，为历年之最，被科技部评为全国科技工作先进县（市）。农村经济稳步发展，农民人均纯收入突破7000元。大力发展高效设施栽培、立体种植和规模养殖，大力推广农业标准化生产技术，积极发展农民专业合作组织，农业产业化水平不断提高。大力推进全民创业，组织市直部门结对帮扶全民创业薄弱村，预计全年新注册私营企业突破2000户、个体工商户7500户以上，新增私营企业注册资本17.5亿元。扎实推进劳动力转移，全年新增转移农村劳动力1.5万人。新农村试点村建设进展顺利，村庄建设规划全部编制完成，文化室建设全面达标，新型合作医疗基本普及。农村基础设施建设不断加强，开展去冬今春水利建设大会战，完成王港闸港道裁弯和川东港闸下港道清淤工程。对外开放不断深化，到帐外资突破2亿美元。坚持“外资为零一切为零”理念，大力突破利用外资，以外资项目促进结构调整，推进产业升级。成功举办香港、韩国等境外招商活动，明进机械、可利亚那新城置业等一批超千万美元外资项目成功落户，部分项目开工建设，预计全年新批外商投资企业70家，实际到帐外资2亿美元。全方位接轨上海，积极做好三个驻丰农场的规划对接和服务工作，与上海宝山区、上海浦东新区张江功能区、上海产业促进中心签订了全面区域合作协议。开发区建设加快推进，配套设施进一步完善，北区15平方公里完成规划设计。常州高新区*工业园完成启动区基础设施建设，园区建设速度和质量领先于其他共建园区。城市面貌日新月异，人居环境明显改善。完成新一轮城市总体规划用地调整、城东新区概念性规划和起步区控制性详规编制工作。组织实施7大类75项城市建设重点工程，人民桥、红旗桥、人民北路改造等一批工程竣工投入使用，城市防洪体系全面建成，城市污水管网截流系统加快建设。成功举办第七届城建土地招商活动，筹集城建资金5.4亿元。全国卫生城市和中国优秀旅游城市创建取得阶段性成果，社区规范化管理逐步推进。在盐城率先编制服务业发展中长期规划及专项规划，传统商业、餐饮服务业保持良好发展势头，房地产市场健康有序发展，现代物流业步入快车道。

三、强势推进沿海开发，口岸开放和码头建设取得重大突破

在全省沿海开发的总体部署中，*港被列为省重点建设的三大深水海港之一，沿海开发进入新的发展阶段。“三港”规划进一步完善，沿海开发整体规划、200平方公里概念规划、总体规划、专项规划和港城起步区控制性详规等5个层面规划全部完成。港口建设顺利推进，一期码头营运态势良好，二期码头陆域工程基本完成，水工工程开工建设。一类口岸正式对外开放，已开通至韩国、日本的国际集装箱班轮航线，每周有2艘韩、日国际航班靠泊*港。集疏运体系建设加速推进，省道332扩建段路基工程基本完成，疏港四级航道先导段开工建设，盐徐高速*港段预可报告编制完成。园区建设全面推进，热电厂、污水处理厂、110KV变电所等配套设施已经或即将投入使用，海港新城起步区主干道建设顺利竣工。临港工业初见成效，*港经济区区域环评顺利通过，迪赛诺医药、南化二期、生物柴油等一批重特大项目正在加快建设，中化石化、金浦石化产业链等重特大项目正在跟踪落实。

四、大力践行执政为民，人民生活不断改善

坚持以人为本，把保障和改善民生放在更加突出的位置。为民兴办20件实事扎实推进。城乡就业渠道日益拓展，大力开发公共保洁、保绿、保安等公益性岗位，精心组织专业技能和创业培训，全年新增就业8000多人，使1000多名就业困难人员得到就业，市区800多户双失业家庭都有一人得到就业，对灵活就业、自谋职业的1000多名下岗职工实行资金援助130多万元，城镇登记失业率控制在3%。社会保障体系不断完善，社会保险覆盖面不断扩大，城镇居民、中小学生及未成年人医疗保险基本建立，企业离退休人员养老金和失业人员失业金按月足额发放，城乡大病医疗救助制度加快构建。切实保障低收入家庭基本生活，低保对象最低生活标准逐步提高，及时下发物价补贴，五保户集中供养率达65%以上。开展“架心桥解民忧、送温暖献爱心”等活动，财政安排1000万元用于帮扶城镇特困家庭、农村贫困户、建国前农村老党员等困难群体。认真解决农民工子女入学问题，减免贫困家庭学生各项费用935万元，对83名考上大学的贫困学生实施资助。新建经济适用房、解困房、廉租房5万平方米，住宅小区封闭整治实施到位。建设农村公路280多公里，改造农村危桥29座。环境保护进一步加强，化工企业专项整治取得成效，重点工业污染源得到有效监控，饮用水源水质达标率保持98%以上。

五、全面加强社会建设，和谐*扎实推进

切实加强精神文明建设，组织开展社会主义荣辱观教育，积极开展文明和谐家庭、社区、单位、企业等系列创建活动。大力提升教育事业，中考合格率、高考录取率保持盐城市领先水平，全面推行农村中小学小班化教育，被省教育厅表彰为“江苏省义务教育均衡发展先进县（市）”，被盐城市推荐为首家接收省验收的教育现代化县（市）。卫生事业健康发展，医疗机构改革不断深化，医疗服务水平不断提高，市人民医院病房大楼开工建设，被确定为首批国家级食品安全示范县。新型农村合作医疗成果得到巩固，参合率93.17%，为20多万名参加“新农合”的农民进行了免费健康体检。文化市场进一步繁荣，公共文化设施网络日趋完善，群众性文化活动丰富多彩，成功举办“欢乐中国行·魅力*港”大型文艺活动，发现21枚战国时期黄金货币——郢爰，填补了我市馆藏一级文物的空白。竞技体育取得新进展，*籍运动员於秀敏获得世界锦标赛女子双向飞碟团体冠军，并打破世界纪录。在盐城率先实现有线电视“组组通”，广播入户通响率95%。低生育水平继续保持稳定，妇女、儿童工作健康发展。外事、档案、史志、气象、老区促进、老干部、关心下一代、扶贫开发和防震减灾等各项工作都取得新的进步。

六、切实强化民主法制建设，依法治市成效显著

坚持和完善人民代表大会制度，加强和改进人大监督，进一步扩大基层民主，精心组织市镇两级人大、政府换届选举工作。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持政协围绕团结和民主两大主题，依照章程履行政治协商、民主监督、参政议政职能，加强统一战线和人民武装建设。深入开展“法治*”、“平安*”建设，积极争创“法治江苏合格县（市）”，技防城市建设扎实推进，全市防控体系建设水平不断提升。全面推进依法行政，扎实开展“五五”普法宣传教育，大力促进司法公正，不断提高法治*建设水平。深入开展严打整治斗争，人民群众社会治安满意度持续上升。扎实抓好信访工作，群众合法权益得到切实维护，社会大局保持稳定。

七、创新推进党的建设，干部队伍素质明显提高

深化干部人事制度改革，推行干部公推公选制度，实行新提拔干部定向二次推荐、“两推一述”等干部选拔任用办法。树立正确的用人导向，坚持注重实绩用干部，重视使用基层干部。干部培训工作力度不断加大，积极开展“干部培训月”活动，举办科级干部、农村干部等各类培训班28期。扎实推进农村党建“双学三争”活动，机关党建、社区党建、非公有制企业党建成效不断扩大，党员教育先进性长效机制初步建立，顺利通过中央检查组验收。制定《党风廉政建设责任制“一票否决”暂行办法》，重申《严禁在职党政机关干部违反规定从事营利活动的规定》等制度，深入开展“党风廉政建设先进镇”、“勤廉示范村”和“群众满意基层站所”“三层同创”活动，建立了以廉政谈话、诫勉谈话、“不作为”劝诫制度等为主要内容的预警监督机制。立案查处案件102件，其中科级干部案件2件，为国家和集体挽回经济损失1400多万元。推进集中招标采购药品，治理教育乱收费，切实解决群众反映强烈的突出问题。扎实开展“优化发展环境效能建设年”活动，对招投标、中介机构和城市规划实施专项整治，有效提升了机关服务水平。

八、不断加强常委会自身建设，执政能力得到提升

坚持把加强思想政治建设放在首位，健全和完善市委常委中心组学习制度、在职学习制度和调查研究制度，先后举行了13次学习会。适应领导班子配备改革后的新情况，修订完善市委常委会议事决策规则。认真贯彻民主集中制，坚持大事集体商量，小事个别沟通，决策会议决定，每位常委都能自觉地从大局出发，积极参与集体决策，负责地抓好分管工作，加强沟通，坦诚相待，互相支持，增进团结。完善重要决策、重大情况通报制度，凡作出的重大决策，都坚持事先征求人大、政协以及老同志和社会各界的意见，不断提高决策的科学化、民主化水平。大力弘扬艰苦奋斗、求真务实的优良传统，坚持讲实话、办实事、重实干、求实效，深入基层、深入企业、深入群众，狠抓各项工作的落实。认真落实党风廉政建设责任制，分别召开全市县处级、科级领导干部思想作风建设专题教育学习会，通过典型教育，自我剖析，自我整改，廉洁从政、执政为民、艰苦奋斗意识进一步增强。

回顾市委十届二次全体（扩大）会议以来的工作，我们深刻认识到，要肩负起“率先建成全面小康社会、奋力争当苏北第一县（市）”的历史重任，不辜负上级领导和全市人民的期望，在新的更高起点上推进*经济社会更好更快发展，必须把握好以下几条：一是要始终坚持科学发展观，转变发展方式，调整产业结构，破解发展难题，努力使经济社会发展得更好更快。二是要始终坚持发展第一要务，以经济建设为中心，进一步调整和优化发展思路，大力提升综合实力和区域竞争力，坚定“率先建成全面小康社会、奋力争当苏北第一县（市）”的信心和决心。三是要始终坚持解放思想，把解放思想作为最大的政治，贯穿发展全过程，抢抓历史机遇，创新思维，更新观念，不断开创各项工作新局面。四是要始终坚持真抓实干，讲实话、办实事、求实效，以经济发展、社会进步、群众满意为着力点和落脚点，用踏踏实实的举措，推动*经济社会实实在在的发展。五是要始终坚持以人为本，多做造福于民的好事，多做普惠于民的实事，让改革发展的成果更多体现到改善民生、促进和谐、维护稳定上，把执政为民真正落到实处。

同志们，以上报告的是市委常委会一年来的主要工作。这些成绩的取得，是“三个代表”重要思想和十七大精神指引的结果，是省委、省政府和盐城市委、市政府正确领导的结果，是全市人民团结奋斗的结果，是广大党员干部特别是基层干部扎实工作的结果。在此，我代表常委会全体同志向在座的各位同志和全市党员干部表示衷心的感谢！市委常委会认识到，在我们的工作中，还存在许多问题和不足，必须抓紧研究解决：一是思想解放程度还不够深，少数干部仍然没有彻底摆脱“小富即安”、“无所作为”、“怕担风险”等思想的束缚；二是规模经济支撑作用还不突出，重大项目进展不快，培植规模经济的措施还不够有效；三是新农村建设成效还不明显，基础设施建设进展不快，农民增收长效机制有待进一步建立；四是镇级经济发展相对滞后，对照城乡统筹协调发展的要求差距还较大；五是领导干部作风、机关作风建设有待进一步加强，等等。在今后工作中，我们将继续解放思想，抢抓机遇，奋发图强，埋头苦干，充分激发全市广大党员干部、人民群众的集体智慧，共同努力，认真研究解决好这些问题，不断提高执政能力，努力推进*经济社会更好更快发展。希望同志们对市委常委会的工作多提宝贵意见和建议，帮助我们把工作做得更好。