党内监督条例出台引发的思考

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中国共产党在风雨中走过了83周年。83年来，谱写了辉煌历史，领导中国人民推翻“三座大山”，抗击帝国主义列强的侵略，保卫祖国领土的完整，捍卫了华夏儿女的尊严；开创了有中国特色的社会主义性质的中华人民共和国。改革开放，经济高速发展，解决了全球近1/4的人口的温饱问题。但是随着经济的高速发展，个别地方的少数官员，不能廉洁自律，一心为民，而是利用手中的权力，一心为己，为家人谋私利，出现了腐败，严重影响了国家和人民的利益，阻碍了经济的发展。

《党内监督条例（试行）》是一部十分重要的党内法规，它的颁布实施对于我们坚持党要管党，从严治党的方针，发展党内民主，加强党内监督，维护党的团结统一，保持党的学习，始终做到立党为公，执政为民，必将起到重要作用。

《中国共产党党内监督条例》在制度体系上构建了一个自上而下，自下而上的党内监督网络平台，详尽规定了六大监督主体的监督职责任务，并明确规定了监督制度。《中国共产党党内监督条例》规定，党内监督的重点对象是党内各级领导机关和领导干部，特别是各级领导班子的主要负责人。同时条例中指出民主集中制是监督的一项重要内容。在强调加强党的上级组织对下级组织的监督的同时，必须加强党员对党的组织、党员对党的干部、党的下级组织对上级组织的监督，真正体现出自上而下的监督与自下而上以及同级领导班子内部监督相结合的原则，切实保障各级党组织和广大党员的民主监督权利。这样就避免了一级领导班子由某一个领导人说了算，从另一角度上讲，也增强了各级领导班子的主要领导人的防腐能力，提高了整个领导班子的抵御风险的能力。

近年来一些地方、一些单位的“一把手”因腐败落马。党政大权一把抓，财务审批一支笔的原沈阳市市长慕绥新；肆无忌惮地任用亲信，干部任免“一锤定音”的原沈阳市物价局局长王秀珍，就是监督没有落到实处，“造就”了这样一批贪官。虽然最终他们受到严惩，但是党和人民的利益也受到了损失。以前各级机关单位，都有自己的一套规章制度，但都由“一把手”审批执行，对“一把手”没有有效的监督，很多情况下靠个人自觉。而班子成员、下级和党员群众拥有的权力和权威不足以制约“一把手”的权力。当前对“一把手”权力监督上严重缺位，对他们是“管得着的不了解，了解的管不着”。监督必须以权力、权威为后盾，否则对权力监督就是一句空话。中国人民大学马克思主义学院教授张丽曼认为，党内监督存在的突出问题表现为：监督机制不顺畅，纪委权力来源、依附于同级党委，很难履行对同级党委及其领导成员的监督制约；监督重点不明确，多为对下级监督，没有形成以领导干部为重点的监督机制；党的民主生活会制度不能坚持，没有形成有效的上下结合的党内民主监督机制。

制定党内监督条例，使党内监督工作有章可循，有法可依，是加强党内监督工作的重要保证，把上到纪委，下到每一位党员同志凝聚成一股绳。加强了党组织的战斗力，凝聚力和创造力，形成一股强大的合力。在监督条例中明确规定了党员在党内监督方面的责任和权利，责任和权利同时要求党员在今年的工作中要发挥堡垒作用与党员先锋垂范作用。

现在党中央出台了《中国共产党党内监督条例》，把党内的监督制度化，顺畅了党内民主监督机制，明确了监督对象和内容，成立了专门的监督机关。这将有效的防止权力过滥，加强监督，增强党内拒腐防变和抵御风险的能力，同时，党的各级组织和党员领导干部应当自觉接受并正确对待党和人民群众的监督，这将意味着，在强调加强党内监督的同时还要加强党外监督。一方面要在党内形成积极倡导监督，大胆实施监督，热情支持和保护监督的浓厚氛围，切实建立一个有效完备的自我监督系统；另一方面要重视外部监督的作用，把强化党组织监督、舆论监督、人大监督等多种形式的党外监督结合起来，形成监督合力，有力地促进党的建设健康发展。

作为我们基层党组织，一方面要组织党员干部认真学习贯彻《条例》的实施，另一方面要在群众中树立党员干部新形象，要求第一位党员立足本职为医院献计献策，以自己出色的工作表现带领全院职工，在职工中树立威信，以自己的言行取得职工的信任和支持，作为领导干部要“自重、自省、自警、自励”，把掌权用权贯穿于实践“三个代表”重要思想之中。

《中国共产党党内监督条例》的出台，这将有效的防止权力过滥，加强监督，增强党内拒腐防变和抵御风险的能力，这无疑是党内监督历史上又一辉煌篇章。