乡政府工作报告

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**年是本届政府的开局之年，也是不寻常、不平凡的一年。一年来，乡政府以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，持以经济建设为中心，优化产业结构，结合本乡实际，完善“1346”发展战略，即紧紧围绕“农业增效、农牧民增收、农村发展”这一总体目标；确定“**村、**-**片区、**牧民定居点”三个中心村规划体系，打造“高效种植业示范基地、畜牧业特色养殖基地、二三产业强乡富民基地”三大基地；合理布局“南部山区以草定畜、生态保护、适度开发旅游；前山地带服务于工业园区、集聚新型工业化规模效益；中部基本农田保护区；北部牧民定居、特色林果、高效农业及饲草料开发区”四大板块，强力推进“科技兴农、科技兴牧、园区兴商、劳动力转移、新农村建设、关注民生”六大举措，加快项目建设，推进社会事业发展，较好地完成了各项工作任务。**年实现生产总产值20504万元，同比增长10.6%，农牧民人均纯收入达到6128元，同比增长518元。

---现代农业有新发展，综合生产能力提高。全力打造现代畜牧业，与136个作业组、887户牧民签定了以草定畜合同，草场载畜量同比减少30%。突出品种改良，新建技术服务点7个，去势土种公牛1270头，完成黄牛改良3134头，引进纯种西门塔尔种公牛20头，纯种萨福克种公羊4只，高代杂交种公羊40只，发展优质奶牛1550头。狠抓疫病防控，春、秋两季牲畜防疫率达到100%。依托“公司+基地+农户”模式，加快**村无公害肉鸡养殖小区建设，新建鸡舍10栋。在**牧民定居点全面实施牧民定居，启动了“水、电、路”三通一平建设，新打机井1眼，完成水源地基础设施建设，架设高压线路1.85公里，安装自来水管道5.6公里，完成牧民定居62户（含各村定居19户）。依托农企全面调整种植业产业结构，调减棉花等一般经济作物2万亩，大力推广番茄、瓜菜等高效经济作物，完成订单面积7.1万亩，订单比例达87％。大力发展设施农业，定位“面向园区，服务园区”，以**村温室大棚和**村土窖保鲜库建设为试点，目前**村5座温室大棚的主体工程及供水系统、区间道路已全部完工，并种植了菠菜、油白菜等秋延晚蔬菜。**村在原有基础上，对老窖进行改建扩容，新增仓储保鲜库容300立方，实现了**马铃薯反季节销售，提高了农产品附加值，增加了农牧民收入。全方位推进林业工作，新建**至**高标准农田防护林6公里107亩，落实林权476.4亩，完成植树造林795亩，秋季整地260亩，新建89亩特色林果业示范园一个。大力倡导发展节水型农业，**500亩加压滴灌番茄示范田亩产量达到7吨以上。加强对辖区内农场的管理，要求农场新打机井全部采用滴灌等节水技术，严禁私自开垦土地，有效缓解了我乡水土矛盾。大力实施“阳光工程”和农村劳动力转移培训，培训农村劳动力981人，转移农村劳动力723人，实现劳务创收180万元。全年新增新型农机具48台(套)，农业机械化作业率进一步提高。加大农业政策性保险工作力度，完成8.04万亩农作物保险工作，农业抗风险能力进一步增强。突出农业生产组织形式创新，大力发展农村经济合作组织，完成**村无公害肉鸡养殖合作社、加工番茄合作社、**村富民专业合作社的注册工作，土地流转、农业生产规模化经营、专业化分工、社会化服务迈出了新步伐。

---项目建设有新招，经济发展后劲足。积极完善项目库储备，认真规范本乡项目工作程序，对项目进行梳理汇总，建立项目储备库，共梳理出土地整理开发、牧民定居、扶贫开发、安全饮水等项目48项。以项目为依托，加快改善以农田水利为主的基础设施，**村、**村等三个村22300亩土地整理项目已通过国土资源厅初审；杂交玉米基地项目**支渠主体工程已完成；**安全饮水项目主管道已完工，入户工程今春启动并完成。加大了项目跑办力度，目前多斯巴依活畜交易市场已经完成水、电、路等三通一平；新疆立农农资有限责任公司3万吨有机复合肥厂已完成项目可研；农副产品加工基地已有新疆源缔有限责任公司等多家企业进入实质性洽谈阶段；扶贫开发项目资金到位率和项目数量均取得历史性突破。

紧紧抓住重化工业园区落户我乡的良机，完善招商引资激励机制。完成铁矿石浮选厂、活畜交易市场等招商引资项目8项，项目投资总额为2.5亿元，到位资金5468万元，有力带动了我乡二三产业的快速发展。全乡实现工业总产值9970万元,营业收入达13954.5万元,增加值5057万元,利润总额1207万元,共上缴税金857万元。

---人民生活有新改善，社会事业不断进步。科技创新步伐加快，继续实施“1311”科技示范工程，落实生物防治2.3万亩，带动科技示范户10户，辐射带动农牧民200户，争取到加工番茄、棉花及马铃薯的新品种引进试验项目，加速科技成果转化，提高农产品质量，有效促进了农业增效农牧民增收。顺利完成了第四次村民委员会换届选举，村级组织建设进一步加强。认真落实了计划生育奖励政策，累计

发放各类奖励扶助金60.58万元。教育事业健康发展，教育教学质量进一步提高，双语教育成绩显著；医疗基础设施进一步加强，投资126万元完成了乡卫生院住院部建设，完成了12处垃圾集中点建设；全面推行新型农牧区合作医疗制度，参合率由去年的72%跃升至今年的97.67%，有效缓解了农牧民群众看病难的问题；积极推行“一帮一”帮扶解困机制，为202户低保户统一发放了低保卡，实现了低保资金社会化发放，全年发放危房改造、五保户供养金等救助款项77.4万元；积极发展残疾人、老龄等慈善公益事业，助老帮困力度逐步加大，切实解决弱势群体在生产、生活中所遇到的困难，完成了19户残疾人危房改造，签订第二轮家庭赡养协议258户，为45名80岁以上老人发放高龄补贴23810元；文化体育建设逐步加强，对乡文化站及6个村级文化室进行了装修，极大改善了农牧民群众的文化生活环境；加大了环保宣传力度，污染源普查工作顺利完成；农经、统计工作及时掌握全乡农村经济运行情况，圆满完成了经济普查前期准备工作，全面开展了土地清理工作，为政府的决策提供了科学依据。

---政府自身建设有新气象，社会大局保持稳定。自觉接受人大监督，积极办理人大代表提案意见、建议，目前23件已经全部完成，乡兽医站、乡卫生院等9项政府承诺事项圆满完成。政府安装电子大屏，开辟了信息公开的新途径，对重大事项和办事程序进行定期公开，既方便了群众又提高了办事效率。创新为民服务、全程代办工作机制，全面推行“一站式”办公机制，共受理各类代办事项189件，得到广大农牧民及代表一致好评。深入开展廉政建设和反腐败斗争，及时查处各类违法违纪案件。高度重视安全生产，认真开展以企业、道路交通、消防、食品卫生安全为重点的隐患排查专项整治活动，坚持月例会和季度联席会议制度，有效预防和减少了安全事故的发生。全力抓好信访维稳工作，采取“领导包案、一案一策、一人一清”、“陪访带访”的方法，实行乡领导班子信访接待日制度，设立信访接待室，建立了信访预警机制，定期派专人到各村进行信访摸排，做到了未上访先知情，掌握主动权。扎实开展“书记大接访、领导干部下访”活动，将矛盾化解在了最基层，共接待群众来信来访158件，办结154件，接待上访人213人（次）。加大重信重访案件解决力度，与土墩子农场、滋泥泉子镇的草场界限纠纷以及村级之间的界限纠纷等重信重访问题都得到圆满解决。全力做好工业园区扩建、乌准铁路、东延干渠等区、州、市重点工程的服务协调工作，成立领导小组专项负责，深入牧民家中做思想工作，确保重点工程的顺利施工。社会治安综合治理全面加强，安装监控系统13组，坚持户轮式巡逻制度，加强群众联防意识。深入开展“平安村”、“平安单位“、“平安家庭”创建活动，签订“平安家庭，共建美好家园”责任书1665份，“平安家庭”创建率达93%。社会预警机制、突发事件应急机制和社会动员机制进一步建立，加强了“奥运安保”工作，党政齐抓共管，各部门通力合作，确保了全乡的和谐稳定。

各位代表！回顾一年来的工作，三十年一遇的大旱，洪灾、虫灾等自然灾害频发，乌准铁路、东延工程等国家、自治区重点建设项目落地我乡，大量用地矛盾集中爆发，在诸多不利因素下我们广大干部群众积极应对，冷静处置，在争取上级党委、政府大力支持的同时，认真分析，果断决策，狠抓落实，确保了经济的平稳运行和社会各项事业的稳步发展，实现了各项工作的新突破。一年来，通过扎实有效的工作，农业产业化已现雏形，定位园区，实现了劳动力转移向产业化和现代工业化发展的转变。通过加大项目建设和招商引资力度，为经济发展提供了强有力的支撑，乡镇机构和机制改革逐步完善。成绩的取得，得益于乡党委的坚强领导，乡人大的支持监督；得益于全乡广大干部群众的团结奋斗，社会各界的支持配合；得益于我们完善发展思路，妥善的处理好改革与发展的关系。在此，我代表乡人民政府，向所有关心、支持、参与***乡建设和发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我乡经济和社会发展中还存在着一些问题和薄弱环节，主要是：农业基础设施较为薄弱、农业产业化发展水平较低，抵御市场风险的能力还较弱；干部群众思想解放程度还不够，敢想敢干、敢闯新路的意识还不强。对此，我们将高度重视，统筹考虑，必须增强忧患意识和责任意识，坚持用改革和发展的办法，认真加以解决。

**年工作任务

**年，是国家坚定信心“保增长”的一年，出台了一系列扩大内需保增长的政策措施，未来两年投资4万亿加大民生工程、基础设施、生态环保等方面的项目建设，将有利于我们争取项目，争取资金，增加投入，加快发展。我们既面临更加复杂的发展局面，又迎来了更加广阔的发展空间。面对前所未有的新机遇和新挑战，面对***乡人民过上更加美好生活的新期待，我们必须保增长，只有保持经济又好又快发展，才能不断增强经济实力；必须促民生，只有坚持以人为本、维护群众利益，才能不断提高人民群众生活水平、促进社会和谐；必须强基础，只有做好基层、基础工作，才能提升发展活力；必须增后劲，只有增强发展后劲，才能保持加速赶超的良好势头。

**年政府工作指导思想是：深入贯彻落实党的十七大和十七届三中全会以及乡六届四次党代会精神，深入贯彻科学发展观，突出“保增长、扩内需、调结构、促就业、强基础”，继续按照“1346”发展规划，用工业化的思维谋划农业，强力推进新农村建设，强力推进项目建设，强力推进以改善民生为重点的社会建设，实现经济社会事业新跨越。

按照全面、协调、可持续发展要求，结合我乡实际，**年全乡经济社会发展主要预期目标：

农村经济总收入达到21950万元，同比增长7.05%；

其中：

第一产业总收入达到11475万元，增长6.74%；

在第一产业中：畜牧业总收入达到6765万元，增长7.75%;种植业总收入达到4529万元，增长5.81%;

第二产业总收入达到9691万元，同比增长6.49%；

第三产业总收入达到784万元，同比增长19.87%。

农牧民人均纯收入达到6733元，同比增长605元。

实现以上预期目标，必须做到“三个始终坚持”：始终坚持把发展作为第一要务，突出经济建设中心，牢牢把握发展主题；始终坚持把项目建设作为第一载体，千方百计争资引资，扩大投资总量，拉动经济增长；始终坚持把人民利益作为第一目标，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，促进社会和谐稳定。

围绕上述目标任务和基本要求，**年，我们必须突出抓好如下工作：

（一）以促进农牧民增收为核心，加快新农村建设。紧紧围绕加快新农村建设，着力加强农业产业、基础设施和服务体系建设，促进农业增产、农牧民增收、农村发展。

进一步做大优势产业。要因地制宜，突出特色，大力推进优势农业规模化、产业化，继续加大品种改良力度，计划引进纯种西门塔尔种公牛20头、种公羊40只，确保**村无公害肉鸡养殖小区20栋鸡舍投入运营，年出栏家禽50万羽。完成多斯巴依活畜交易市场建设，继续巩固以草定畜工作成果，新建**村20公里围栏草场。全面推进牧民定居工程，加快定居点建设，争取完成70户入住定居点，新增人工饲草料基地1.5万亩。按照“整村推进+家庭式养殖”的模式，全力推进“一村一品”，将**村建设成为奶牛养殖、改良基地、**村为绒山羊以及牛羊育肥基地、**村为骆驼养殖基地、**村为无公害肉鸡养殖基地、**村为肉牛改良及特色养殖基地、**村为天山草鸡养殖基地；大力推行模式化种植，**村、**村主推番茄，**村主推美葵，**村主推瓜菜，**村、**村在种植粮食等常规作物的同时向经济作物转移。按照“稳粮减棉扩经”的种植思路，调优调特种植业，平衡水土矛盾，逐步实现“422”的种植结构（粮食、商品玉米4万亩，油料、制种等一般经济作物2万亩，番茄、美葵、瓜菜等高效经济作物2万亩）。积极推广高产示范田，计划完成加压滴灌2万亩，订单作物比例达88％。加快发展设施农业，以**村温室大棚建设为示范，新建温室基地30座、庭院温室20座，新增窖藏保鲜库容500立方。以**村、**村为试点，加快推进林权制度改革，计划完成植树造林910亩。继续抓好新农村示范村建设，计划建设新农村建设项目18项，争取项目资金240.6万元，以点带面，全面推进我乡的新农村建设。

进一步加强农业服务。要引导土地适度合理流转，促进土地向种植大户集中，推动粮食、番茄、林木适度规模经营。强化科技示范带动的作用，积极培育农民专业合作社。要大力推广现代农业生产技术，在引进大型新型农机具的同时，适度更新40马力上下小型农机具，补充番茄播种机、残膜回收机等中小型机械，优化农机配比，进一步提高农业机械的普及率和覆盖率。继续实施农村劳动力转移培训“阳光工程”和新型农牧民科技培训工程，全年计划新增转移劳动力510人，实现劳务创收470万元。

（二）以项目建设为支撑，加快完善基础设施。项目是经济发展的载体，抓住了项目，就抓住了***乡经济发展的“牛鼻子”。**年我们要积极向上争项目，要抢抓国家扩大内需的历史性机遇，认真研究国家投资政策，结合实际，有针对性的搞好对接，以乡村两级为主体，积极做好中低产田改造、扶贫开发、土地整理等项目的跟踪落实。进一步强化争项目、争资金的责任制，完善争项目、争资金的奖励机制，调动各方面的积极性，积极争取上级各部门、各行业项目“盘子”里的资金，引导更多的项目和资金流向我乡，在做好杂交玉米基地项目、**安全饮水项目等已落地项目服务的同时，紧盯**、**等三个村22300亩土地整理等前期工作已开展的项目，积极争取小ii型水库除险加固、灌区改造等新项目落户布点我乡，争取启动**水库、黑沙梁水库除险加固工程、**小型灌区改造工程等一批农田水利工程。加大项目跑办力度，积极争取新疆立农农资有限责任公司3万吨有机复合肥厂、农副产品加工基地等招商引资项目的落地开工。

（三）以扩容提质为先导，加快推进小城镇建设。按照“四大板块”布局，进一步完善中心村体系规划，加快推进农村道路建设。按照“一廊、两轴、三心、四片区”的空间结构(“一廊”即绿廊，以西部防洪渠绿化带形成的生态廊道；“两轴”即沿s303线形成的交通商贸轴和沿南北九路形成的生活居住发展轴；“三心”即由此两轴自然分割现成的三个片区中心，行政文化中心，商贸中心和仓储物流中心；“四片区”指由此两轴线自然分割而成的四个片区，即：s303线以北的行政办公生活居住区和商务居住区，s303线以南的交通商贸居住区和商贸居住区），全面启动**村岔路口商贸服务区和农贸市场建设，构建新的经济增长点。按照“公共设施相对集中、公共服务相对集中”的中心村建设要求，完善中心村布局，以**村文化室建设为轴，新建**村游园，不断增强**--**片区的中心村集聚功能。全力做好**牧民定居点建设工程，将住房、道路硬化、公共设施建设等作为今年的重点，2公里柏油路面、70栋住房、120座牲畜暖圈等项目的建设，将把**牧民定居点打造成为基础设施配套齐全、服务功能完善、生态环境优美、村容村貌整洁、经济社会繁荣的新型高标准、现代化的牧民定居新村。

（四）以改善民生为根本，加快建设和谐***。坚持以人为本，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，促进人与自然、经济与社会的和谐发展。认真落实惠民政策，切实做好直补良补、农机具购置补贴、义务教育“两免一补”以及各类救助救济资金的发放。全面落实计划生育家庭奖励扶助政策，进一步建立健全社会救助体系，切实保障妇女儿童、残疾人权益。启动养老统筹工作,进一步完善新型农村合作医疗，力争参合率达到98%以上，逐步解决群众“看病难、看病贵”的问题。全强文化建设，以各种文体活动为载体，不断丰富广大农牧民的文化生活。全力维护社会稳定，高度重视信访工作，着力解决群众合理诉求，妥善处理人民内部矛盾。加强普法、依法治理、安置帮教、法律援助工作。强化综合治理，努力打造“平安***”，增强群众的安全感。进一步落实安全生产责任制，切实抓好重点行业、重点领域专项整治，建立健全社会预警机制、突发事件应急机制和社会动员机制，坚决杜绝重特大安全事故发生，确保全乡社会大局稳定。

（五）以转变作风为主线，加强政府自身建设

全乡人民对政府寄予厚望，我们必须牢记重托，肩负重任，不辱使命，不负众望，努力建设勤政廉洁、务实高效的人民满意政府。

建设奋发有为、敢于负责的政府。**年我们要深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，突破定势思维，创新工作方法，变压力为动力，善于在困境中找出路、在发展中求突破。看准了的事要紧盯不放，定下来的事要抓紧实施，强调了的纪律要贯彻执行。把心思用在抓发展上，把精力投到抓落实中，对老百姓关心的大事，要定一条是一条，条条算数；对老百姓关注的难事，要做一件成一件，件件落实；对老百姓承诺的实事，要说一项是一项，项项兑现。今年乡政府将重点为民做好村村通道路、安全饮水、养老统筹、合作医疗、绿化等关系民生的实事好事，以实实在在的成绩取信于民。

建设以人为本、为民谋利的政府。更加注重体现人文关怀，更加注重社会管理和公共服务，更加关注广大人民的共同利益，做到问政于民，问需于民，问计于民，使提出的发展思路、工作部署、政策措施更加符合实际、更加贴近群众。竭尽全力解决好群众关心的问题，真正实现还权于民、让利于民、藏富于民。

建设高效运作、求真务实的政府。深入分析新形势下经济社会发展的新特点，把握新规律，出台新举措，着力化解我乡经济发展中的制约瓶颈。完善以绩效管理为中心的责任机制，推进干部绩效管理，不断改进机关及事业单位的考核管理，加强制度建设，强化督查，开创政府工作的新局面。政府全体工作人员要把更多的精力、时间用在上项目、争投资上，用在解决热点难点问题上，形成能办事、办快事、办好事的工作氛围。大兴求真务实之风，坚持一切从***乡实际出发，多做加快发展的事，多做打基础、利长远的事，多做增进人民福祉的事，确保工作经得起历史、人民的检验和评判。

建设依法行政、风清气正的政府。加强民主法制建设，坚持在乡党委领导下开展工作，贯彻落实乡党委各项部署和决定；依法接受乡人大的监督，高度重视人大代表的建议、提案办理工作，办好人大议案；坚决纠正损害群众利益的不正之风，发扬艰苦奋斗和勤俭节约的精神，树立风清气正的良好政府形象。

各位代表！成绩载入史册，精彩献给未来，蓝图已经绘就，发展催人奋进。让我们在乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，深入贯彻落实科学发展观，以更加开阔的眼界，更加实干的精神，更加昂扬的斗志，团结一致，与时俱进，开拓创新，奋发图强，为全面建设富裕、文明、和谐的新***而努力奋斗！

以优异的成绩向新中国成立**周年献礼！