国税局科学发展观专题辅导报告

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一、重大而紧迫的政治任务

当前，全党一项重大而紧迫的政治任务，就是开展深入学习实践科学发展观活动。9月19日，总书记发表重要讲话，对学习实践活动进行了全面部署。这标志着在全党开展深入学习实践科学发展观活动正式启动。

总书记的讲话，从战略和全局高度科学分析了世情、国情、党情的发展变化，深刻阐明了深入贯彻落实科学发展观的重大意义，对开展学习实践活动提出了明确要求。讲话立意高远、内涵丰富、任务明确，思想性、针对性、指导性都很强，是指引全党搞好学习实践活动，推动科学发展观深入贯彻落实的纲领性文件。各级党组织要认真学习、深刻领会、全面贯彻，切实把思想认识统一到中央的决策部署上来。

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。我们必须从当前国际国内形势发展变化和党的建设状况出发，深刻认识在全党开展深入学习实践科学发展观活动的重大现实意义和紧迫性。

当今世界正处在大变革大调整之中，我国发展既面临着前所未有的机遇，也面对着前所未有的挑战。世界和平与发展的大局总体稳定，国际环境中对我国发展有利的因素不断增加。同时，国际环境中不稳定不确定因素增多，我国发展的外部条件复杂多变。这就迫切要求我们深入学习实践科学发展观，全面分析和准确把握世界发展大势，树立世界眼光，加强战略思维，不断提高统筹国内国际两个大局的能力，不断提高把握发展机遇、应对风险挑战的能力。这样，我们才能牢牢掌握发展的主动权，在深刻变化的国际环境中推动我国发展。

在新的历史起点上，党的十七大提出了实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，全党全国各族人民正满怀信心地朝着这个宏伟目标而团结奋斗。当前，我国发展形势总的是好的，但也面临着不少突出矛盾和问题，如果不抓紧采取措施解决，必将对我国经济社会发展特别是长远发展产生重大影响。这就迫切要求我们深入学习实践科学发展观，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，坚持速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调。这样，我们才能推动经济社会又好又快发展，让广大人民群众共享改革发展成果，进一步凝聚人民群众推动科学发展的智慧和力量。

改革开放以来，我们党坚持党要管党、从严治党，全面推进党的建设新的伟大工程，推动党的建设在不断改进中得到加强。同时我们必须清醒地看到，随着改革开放和社会主义市场经济不断发展，随着党执政时间的增加和党的队伍的变化，党的自身建设面临许多新课题新考验，党面临的执政考验、改革开放考验、发展社会主义市场经济考验将是长期的、复杂的，管党治党的任务比过去任何时候都更为繁重。这就迫切要求我们深入学习实践科学发展观，把提高党的执政能力、保持和发展党的先进性体现到各级党组织和广大党员、干部推动科学发展、促进社会和谐的行动中去。这样，我们才能以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，为科学发展提供可靠的政治和组织保障。

党中央决定在全党开展深入学习实践科学发展观活动，就是要在世情国情党情发生深刻变化的条件下，更好地用中国特色社会主义理论体系这一马克思主义中国化最新成果武装全党和统一全党思想，动员全党更好地为实现党的十七大提出的宏伟蓝图和行动纲领而团结奋斗。省局稽查局暨第七党支部的广大党员、干部一定要深刻认识开展学习实践活动的重要性、必要性和紧迫性，以高度的责任感和使命感积极投入到学习实践活动中来，确保取得实实在在的成效，为夺取全面建设小康社会新胜利提供坚强的思想保证、政治保证、组织保证。

二、把贯彻落实科学发展观提高到新水平

努力把贯彻落实科学发展观提高到新水平，这是总书记对开展深入学习实践科学发展观活动提出的殷切希望，是开展学习实践活动的重要目标。

在我国经济社会和各项事业的发展实践中，科学发展观起到了巨大的推动作用，越来越显示出强大的真理力量，越来越得到全党全国人民的衷心拥护。从全省国税稽查工作的实际来看，在科学发展观的指导下青海国税稽查工作取得了显著成效。但也要清醒地看到，一些党员、干部贯彻落实科学发展观的自觉性还不高，对科学发展观理解还不够深入；一些领导干部的思想、作风、能力素质与推动科学发展的要求还不适应；一些影响和制约科学发展的问题还比较突出，保障科学发展的体制机制还不够健全。从全省国税稽查工作看，还存在三个不相适应的问题。这些问题如不及时解决，我们就无法应对新形势下党所面临的新挑战，就难以肩负起带领人民继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的崇高使命。

切实解决这些问题，是开展学习实践活动的一个重大任务。总书记在讲话中强调，开展学习实践活动要着重从以下几方面作出不懈努力：第一，进一步深刻理解贯彻落实科学发展观的重大意义。第二，进一步抓好发展这个党执政兴国的第一要务。第三，进一步实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。第四，进一步坚持解放思想、改革创新。第五，进一步提高党员干部队伍素质。第六，进一步动员广大人民群众投身科学发展的伟大实践。这六个方面，是站在党和国家工作全局和战略高度，针对当前一些地方和部门工作和思想作风方面存在的问题，着眼把贯彻落实科学发展观提高到新水平而提出的目标要求，是开展学习实践活动的基本遵循。

开展好学习实践活动，要求我们着力推动广大党员、干部深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。着力增强广大党员、干部贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领的自觉性和坚定性，使全党同志更加自觉、更加坚定地牢牢扭住经济建设这个中心，团结带领人民继续聚精会神搞建设、一心一意谋发展，不断为发展中国特色社会主义打下更为坚实的基础。着力把最广大人民的根本利益作为贯彻落实科学发展观的根本出发点和落脚点，使贯彻落实科学发展观的过程成为不断为民造福的过程，让发展成果惠及广大人民群众。着力坚持解放思想、实事求是、与时俱进，继续坚定不移地把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节，构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。着力提高省局稽查局领导班子和领导干部贯彻落实科学发展观的本领，为推动科学发展提供坚强组织保证。着力把科学发展观普及到人民群众中去，从而最大限度地凝聚人民群众的智慧和力量，形成推动科学发展的强大合力。

我国发展处在新的历史起点上，面对新形势新任务，面临新课题新矛盾。我们必须扎扎实实开展好学习实践活动，把贯彻落实科学发展观提高到新的水平，在科学发展道路上迈出更加坚实的步伐。

三、务求科学发展新成效

开展深入学习实践科学发展观活动，关键在于取得实效。通过学习实践活动，把科学发展观的要求转化为推进科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施，务求科学发展的新成效。

总书记的重要讲话，着重强调了确保学习实践活动取得实效的基本要求。这就是：第一，坚持用中国特色社会主义理论体系武装全党，努力在对科学发展观的认识上取得新的提高。第二，坚持突出实践特色，努力在解决群众反映强烈、影响和制约科学发展的突出问题上取得新的突破。第三，坚持推进重点领域和关键环节改革，努力在构建有利于科学发展的体制机制上取得新的进展。第四，坚持讲党性、重品行、作表率，努力在改进作风上取得新的成效。这四点要求，是务求科学发展新成效在学习实践活动中的主要着力点，是检验学习实践活动取得实效的重要标准，为我们开展好学习实践活动指出了努力方向。

检验学习实践活动的成效，首先要看用科学发展观武装头脑是否下了真功夫，看对推动科学发展的重要性和紧迫性的理解和把握是否有了新提高。学习科学发展观，必须注重实践、注重应用。这里最关键的就是要根据全省国税稽查事业的发展实际、工作实际和党员、干部的思想实际，把科学发展的新要求、发展阶段的新变化、人民群众的新期待紧密结合起来，着力找准并解决影响和制约国税稽查工作科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。实践科学发展观，推动科学发展，必须有科学的体制机制作保障。这就要求我们针对国税稽查管理体制和工作机制中与科学发展不适应的地方，加大重点工作和关键环节改革攻坚力度，加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的国税稽查体制机制。我们还要看到，共产党员特别是党员领导干部讲党性、重品性、作表率，既是加强党的作风建设的必然要求，也是确保学习实践活动取得实效、求得科学发展新成效的重要保证。省局稽查局的广大党员、干部特别是领导干部要通过学习实践活动自觉改造主观世界，不断加强党性修养，切实改进作风，以优良的党风促政风带民风，使人民群众感受到新变化新气象。

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，意义重大，影响深远。中央高度重视这次学习实践活动，部署和安排已经十分明确，现在的主要任务就是抓好落实。作为省局稽查局暨机关第七党支部就是要按照中央、省委、总局的要求，按照省局党组和机关党委的统一部署，结合解放思想大讨论第二阶段活动和稽查工作实际，把学习实践活动作为党的建设的重中之重，切实抓紧抓好。加强组织领导，落实领导责任；坚持从实际出发，积极探索创新；加强宣传和引导，营造浓厚氛围；把开展学习实践活动同推动当前国税稽查工作、稽查业务培训紧密结合起来，做到两不误、两促进。要努力把学习实践活动的成效体现到推动科学发展、促进社会和谐上，用推动科学发展、促进社会和谐的实际成果来衡量学习实践活动的成效，加快推动经济社会发展切实转入科学发展轨道，真正做到又好又快。

四、形成推动科学发展的强大力量

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，目的就是要“把党的政治优势和组织优势转化为推动经济社会又好又快发展的强大力量，为全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，为全面推进党的建设新的伟大工程，为实现全面建设小康社会的宏伟目标，进一步奠定重要的思想基础、政治基础、组织基础”。总书记在讲话中强调的这一重要内容，从发展中国特色社会主义的战略高度出发，深刻阐明了在全党开展深入学习实践科学发展观活动的极端重要性，为开展学习实践活动指明了根本目标和前进方向。

处在新的历史起点上，我们党肩负着带领全国人民继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的崇高使命。在世情、国情、党情发生深刻变化的条件下，只有把深入学习实践科学发展观摆在突出位置，通过学习实践活动进一步形成推动科学发展的强大力量，我们才能完成时代赋予的崇高使命。

党员干部是贯彻落实科学发展观的骨干力量，领导班子和领导干部是贯彻落实科学发展观的关键所在。省局稽查局的领导班子和领导干部有没有牢固树立科学发展的理念，是不是具备谋划和推动科学发展的能力，在很大程度上决定着全省国税稽查部门贯彻落实科学发展观的成效。我们必须通过开展学习实践活动，着力提高省局稽查局领导班子和领导干部贯彻落实科学发展观的本领，进一步造就一支自觉实践科学发展观、有能力推动科学发展的稽查党员干部队伍。只有把支部建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把稽查干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，我们才能为推动科学发展提供坚强的组织保证，在科学发展的实践中把党的政治优势和组织优势进一步发挥好，转化好。

科学发展是全党全国人民的共同事业，人民群众是推动科学发展的主体。只有把贯彻落实科学发展观的过程变成不断为民造福的过程，让发展成果惠及广大人民群众，实现科学发展才能具有最广泛最深厚的群众基础，我们也才能把广大人民群众组织起来共同为全面建设小康社会、进而基本实现现代化而奋斗。开展学习实践活动，必须进一步动员广大人民群众投身科学发展的伟大实践，做到谋划发展思路向人民群众问计，查找发展中的问题听人民群众意见，改进发展措施向人民群众请教，落实发展任务靠人民群众努力，衡量发展成效由人民群众评判。这样，我们才能最大限度地凝聚人民群众的智慧和力量，最大限度地把全社会的发展积极性引导到科学发展上来，形成推动科学发展的强大合力。

面对新形势新任务，面对新课题新矛盾，面对发展阶段的新变化、人民群众的新期待，我们必须使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，更加自觉地走科学发展道路。省局稽查局全体干部尤其是党员干部，要把开展学习实践活动作为我们应对挑战、解决矛盾、统一思想的重大契机来积极投入，通过学习实践活动进一步焕发出强烈的责任感、使命感和科学发展的紧迫感，进一步把广大人民群众团结凝聚起来，共同把中国特色社会主义伟大事业不断推向前进。

五、全面完成学习实践任务

用心研读辅导资料，深入学习领会科学发展观。在深入学习实践科学发展观活动中，省局已为大家发了中央文献出版社、党建读物出版社出版的《、邓小平、论科学发展》、《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》、《科学发展观学习读本》等学习资料，支部已制订了具体工作方案和学习计划表，提出了具体措施和要求，还编辑整理了《深入学习实践科学发展观活动应知应会100个关键词》。这些辅导资料对于我们深入领会科学发展观的内涵、形成过程，对于全面贯彻落实科学发展观的意义或者说必要性，有很大帮助。学习和领会是贯彻的前提与基础。所以，我们用心学习和把握这些辅导资料，很必要。

科学发展的思路，在党的几代领导人期间、在党发展壮大的每个历史时期、在国家建设的每个阶段、在不同领域，都有体现，科学发展观的形成，也是在历史经验和教训（包括外国发展过程中的经验或教训带给我们的启发）的基础上逐步形成的。通过研读《、邓小平、论科学发展》，我们能对这样的历史轨迹有更深入的理解。可以说，党的历代中央领导集体都在努力探索党和国家的科学发展之路，虽然难免一些历史的局限、时代的烙印，但实现中华民族伟大复兴、致力于国家的繁荣富强、人民的富裕幸福，都是一以贯之的执政理念。

《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》一书，辑录了总书记自党的十六大以来历次讲话中对树立和落实科学发展观的阐述和倡导。尽管场合不同、侧重点不同，但是对坚持科学发展的要求是始终如一的，并且是不断深化的。其中收录的第一篇《我国经济体制改革面临的形势和任务》（2003年10月14日），在最后比较鲜明地阐述了科学发展观的雏形——坚持统筹兼顾，协调好改革进程中的各种利益关系。坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。第二篇《树立和落实科学发展观》（2003年10月14日）就专门地、很透彻地阐述了走科学发展之路的重要意义，以及科学发展观的主要内容。直到最后辑录的在党的十七大上的报告、在新进中央委员、候补委员学习贯彻党的十七大精神研讨班开班时的讲话，科学发展观已经日臻成熟，如何理解、学习、贯彻，已经有了浓厚的党内氛围、社会氛围和群众基础、实践基础。

《科学发展观活动学习读本》，以党的十七大精神为指导，全面准确地阐述了科学发展观的历史地位、时代背景、科学内涵、精神实质、根本要求，是我们深入学习领会科学发展观的重要辅助材料。

省局的公文处理系统中给大家都发了中央、省委、总局、省局对这次学习实践活动的实施意见，领导讲话，明确了学习实践活动的方法步骤要求，这对于我们把握这次深入学习实践活动的精神实质、要点和努力方向所在，都很重要，除集中学习、辅导外，要抽时间认真学习研读，要通过学习进一步领会科学发展观的深刻内涵、精神实质和根本要求，切实把科学发展观落实到国税稽查工作的各个方面，推动国税稽查工作再上新台阶。