政府科学发展观工作会议的讲话

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同志们:

根据市委关于开展深入学习实践科学发展观活动的统一部署，我们将开始深入学习实践科学发展观第二阶段即分析检查阶段的工作。前一段时间，我局按照党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的要求，结合我区教育教学工作实际，紧紧围绕“科学发展,爱塑未来”主题，求真务实地开展了学习实践科学发展观学习调研阶段的各项活动，呈现出“严、明、广、实、效”五字特点。

一、领导重视，周密安排，组织有力，体现一个“严”字

市委学习实践活动动员大会结束后，我局党委高度重视，周密部署，精心安排。一是迅速成立了组织领导机构，组建了学习实践活动领导小组办公室，负责学习实践活动的组织实施和监督工作，并明确了人员分工和各阶段具体工作；二是结合实际制定了《区教体局学习实践科学发展观活动实施方案》，建立了《学习制度》、《组织领导制度》、《联系点制度》等六项制度，规范了档案的收集和管理；三是召开动员大会，认真动员部署，进一步强调了中央、省市市委学习实践科学发展观的要求，明确了教体局学习实践活动的实践主题、实践载体和要解决的重点问题。四是领导带头。我局领导班子成员充分发挥了示范作用，带头深入学习，深入基层调研，撰写心得体会和调研报告，带头开展“解放思想、凝心聚力、科学发展、奋勇争先”大讨论活动，并通过建立学习实践活动联系点、定期听取活动进展情况汇报、检查指导等方式，严把学习实践活动的落实，进一步增强党的先进性，提高党的执政能力，把党的政治优势和组织优势转化为推动跨越发展构建和谐李沧的强大力量，为建设繁荣民主文明和谐的现代化青岛核心区域，奠定坚实的思想基础、政治基础和组织基础。

二、形式多样，内容充实，合理安排，体现一个“明”字

结合党员干部及教育体育工作和思想实际，制定了科学发展观学习安排及计划，对每次学习篇目、组织形式、具体时间都提出了明确要求。通过个人自学、党课培训、专题辅导、中心组学习、集体研讨、演讲比赛等丰富多样的形式，做到学习内容、时间、人员三落实。使广大党员干部理解了科学发展观的内涵和实质，坚定了落实科学发展观的信心。

首先，领导干部带头学习，切实抓好领导干部理论中心组的学习。教体局党委坚持把学习实践科学发展观活动与“环湾保护、拥湾发展”战略，构建富强文明和谐现代化新李沧结合起来，以“科学发展，爱塑未来”为主题，以“转变作风、提高素质、创建高绩效机关”为实践载体，制定了具体翔实的学习计划，并联系思想和工作实际，做到学以致用，务求实效。教体局党委成员除了集中学习外，还利用工余时间开展了自学，并认真做好学习笔记。教体局为每位参加活动的同志配备了学习笔记本，全体党员干部做了读书笔记、撰写了学习心得体会。我局在李沧区深入学习实践科学发展观活动青年干部知识竞赛中获得一等奖。

其次，组织机关和局属各支部党政主要负责人听取青岛职业技术学院原党委书记、市委讲师团成员刘宗浚同志的《深入学习实践科学发展观》专题报告。局党委书记为机关和局属各支部党政主要负责人上了题为《用科学发展观武装头脑，突出党性修养，强化责任意识，体现先进性》的党课，从“武装头脑，增强宗旨观念、提高实践能力、强化自律意识”等三个方面对深入学习实践科学发展观，在本职工作中体现先进性进行了深入浅出的阐述；举行了“学习实践科学发展观，做人民满意的教师”演讲比赛，用自己的亲身经历或以自己身边的劳模、师德标兵、典型人物事迹，讲述着一个个感人肺腑的育人故事，深情抒发了作为人民教师的爱生、敬业、无私奉献之情，充分展现了我区教师用实际行动贯彻落实科学发展观，积极投身教育改革，敢于开拓创新，敬业爱生，无私奉献的师德风范。

同时，合理安排时间，做好各项工作的统筹兼顾。在做好常规性各项工作的同时，妥善安排时间，统筹规划，在学习调研活动中，既保证按时认真参加学习和调研，又能够保质保量地做好当前的各项工作，确保了中心工作与学习调研活动“两不误”。

三、加大宣传力度，营造良好学习氛围，体现一个“广”字

在积极向新闻媒体撰写发送宣传报道的同时，大张旗鼓地开展了教育系统内部学习实践科学发展观的宣传动员工作，营造了良好的学习氛围。一是开通“网络阵地”，拓宽学习宣传渠道。利用教育城域网，开设“深入学习实践科学发展观活动”专栏，及时把学习实践活动的重要事件、领导讲话、学习动态、工作信息，宣传学习中的好经验、好做法发至网上，建立起了一个集信息、学习辅导、互动交流于一体的网上平台，为广大党员干部和教职员工交流学习心得、体会，加强网上互动，组织网上调查，提供便捷途径；二是制作了7期学习简报，采取文字与图片相结合的方式，制作了精美的宣传简报，全面反映了教体局学习实践科学发展观活动的全貌。

四、调研工作主题明确，扎实有效，体现一个“实”字

把深入开展调研工作作为第一阶段学习实践活动的重要环节，结合实际，认真研究确定调研课题，领导班子成员分头负责，带队深入基层一线，采取召开座谈会、个别走访、发放调查问卷等方式，深入开展调查研究，听取群众意见建议。

在调研过程中，一是做到了调研题目突出鲜明。教体局领导班子在确定调研题目时，组织人员积极讨论，集思广益，定了9个调研题目的基础上，推选出以党委书记牵头的“夯实基础，科学发展，加强新形势下学校党建工作”和教体局局长牵头的“重“三名”建设，创建优质教育特色区的调研与思考”为重点调研题目，起到了牵一发而动全身的效果；二是做到了调研形式丰富多样。教体局班子成员下到学校采取多种形式进行调研，总共组织召开座谈会60多个，发放调查问卷1000多份，访谈党员群众400多人次，较大程度地提高了调研效果，增强了调研的实效；三是做到了调研范围遍布各层。区教体局调研的范围除了学校中层以上领导外，还包括党员教师代表、非党教师代表、工会代表、先进代表、家长代表和学生代表，力争全面反映教育教学各个方面的情况，真正做到问计于民；四是做到了调研汇总及时准确。调研结束后，教体局积极进行调研汇总分析，形成调研情况总结，做到数据准确，内容真实，为下一阶段的分析整改工作奠定了基础。

五、解放思想大讨论，边学边改，体现一个“效”字

解放思想大讨论是巩固学习实践活动成果，推动学习实践活动向纵深发展的重要步骤，我局精心组织了“解放思想、凝心聚力、科学发展、奋勇争先”大讨论活动，采取分组讨论和集中讨论的方式，结合党员干部的工作和思想实际，围绕加强和改进工作，促进教育事业发展，加强党的建设和干部队伍建设，破除阻碍科学发展的思想观念、思维定势和利益格局，在市委规定的大讨论题目的基础上，结合教育体育的实际增加了“如何构建教育均衡发展?”等4个讨论题目，认真讨论分析、集思广益、建言献策，积极参与“大讨论活动‘金点子’”征集活动，找准教育体育方面的主攻方向，瞄准高目标、形成新理念、谋求大跨越、创造新成果。坚持边学边改，提出“两个针对、八个解决”的目标：即针对教育工作不适应科学发展，重点解决学校发展不均衡；外来务工人员子女入学、家庭困难学生等群众关注教育热点、难点问题;教育改革创新力度不够大，教育教学质量和效益不够高，教育教学精细化管理欠缺等等五大问题；针对委机关党员和干部队伍不适应科学发展，重点解决对一些科室重管理轻服务、部门本位意识较重，服务意识不高；学习的主动性、积极性不强，不注重业务知识的全面性，业务能力差，指导学校工作水平欠缺；一些领导干部深入基层少，不能很好的指导基层学校开展工作等三大问题。力争在实现中央和市委提出的目标的基础上，进一步实现思想认识有新提升、解决问题见新成效、创新机制出新成果、促进发展上新台阶的“四个新”目标。

以上是我局开展科学发展观活动第一阶段的情况，为确保学习实践活动扎实有效开展，现就我局学习实践科学发展观分析检查阶段工作，作出如下安排：

一、继续抓好学习调研，进一步突出实践特色

分析检查阶段，是学习实践活动从思想层面进入实践层面的重要阶段，是把认识成果转化为实践成果的关键阶段，具有承前启后的重要作用。参加第一批的党员干部要在前段组织学习的基础上，继续抓好学习调研，紧密联系科学发展实际，联系当前教育体育工作现状，联系自己的思想情况，精读必读书目，认真学书记等中央领导同志关于学习实践活动的重要指示精神，学习中央和省、市、市委应对金融危机的一系列重要政策措施。通过深化学习，使广大党员干部特别是领导干部进一步增强信心、迎难而上、团结奋斗、共克时艰，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，切实增强忧患意识、机遇意识、进取意识和实干意识，提高化解风险、应对危机的能力，提高深化改革、推动发展的能力，提高抢抓机遇、善于创新的能力，进一步理清解决问题的思路、形成科学发展的共识，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，做到认识上统一、行动上自觉、意志上坚定。坚持边学边改、边查边改，更加突出实践特色，注重学习调研成果的转化。要切实把学习调研成果转化为服务群众的有效措施，抓好为民办实事具体项目的推进和落实，进一步解决一批事关人民群众切身利益的实际问题；要切实把学习调研成果转化为加强作风建设的自觉行动，加强理论修养、政治修养、道德修养、纪律修养和作风修养，改进领导作风和工作作风，改进会风文风，简化办事程序，提高服务效率，强化服务意识；要切实把学习调研成果转化为促进李沧教育体育发展的具体实践，紧紧围绕中央保增长、保民生、保稳定的决策部署，围绕市“环湾保护、拥湾发展”战略推进和区“两帮两促”活动、“聚力惠民”工程的实施，进一步坚定信心，积极作为，科学务实，切实解决学校发展中遇到的难题、群众在入学、教育等方面反映强烈的突出问题，更好的服务基层学校、服务群众，不断让基层学校和群众得到实实在在的利益。

二、认真组织专题民主生活会和组织生活会

（一）继续深入征求和听取群众意见。在认真总结学习调研阶段工作的基础上，继续采取召开座谈会、登门走访、书面征询、个别谈心、民意调查等多种方式，进一步征求基层学校单位、党员群众、专家学者和学生家长对推动科学发展以及对领导班子和成员的意见建议，对征求的意见要进行归纳整理。

（二）广泛开展谈心交心活动。领导班子成员之间要相互谈心，交换看法，统一思想，达成共识。领导班子成员要带头主动与联系点领导干部交心谈心，党员之间相互开展谈心交心活动，沟通思想，听取意见建议。

（三）深入对照检查，撰写发言材料。领导班子成员要结合分工，重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，在解决学校均衡发展、党员干部业务能力提高、深入基层少等问题，其他参加活动的党员重点查找在工作效率、服务质量、工作作风等方面存在的差距和不足，以及在解决群众关注的教育热点、难点方面存在的问题，特别要注意紧扣思想和工作实际，从宗旨观、政绩观、责任心和事业心、艰苦奋斗作风、组织纪律等方面查找问题，深刻分析原因，在此基础上，认真撰写专题民主生活会和组织生活会发言材料，做好充分准备。

（四）召开专题民主生活会和组织生活会。专题民主生活会以“深入学习实践科学发展观”为主题，民主生活会上，每位领导班子成员要联系思想和工作实际认真进行对照检查，开展批评与自我批评，开诚布公地谈问题、找原因、提意见。专题组织生活会上，所有党员以学习实践科学发展观为主题，讨论交流个人贯彻落实科学发展观的情况，分析查找在工作效率、服务质量、工作作风等方面存在的差距和不足，明确努力方向。

对专题民主生活会和组织生活会，既要严格要求、注重质量，又不纠缠历史旧账、不搞人人过关，要把着眼点放在形成共识、总结经验、明确方向上，注意保护党员、干部的发展积极性。专题民主生活会情况报告连同原始记录复印件将上报区纪委、市委组织部和学习实践活动办公室备案。

三、形成领导班子分析检查报告

撰写领导班子分析检查报告，是分析检查阶段的中心环节，是对前一段活动成果的集中概括和体现，也是整改落实的依据和方向。我局要在开好领导班子民主生活会的基础上，形成高质量的领导班子分析检查报告。

（一）准确把握分析检查报告的主要内容。分析检查报告内容将包含：贯彻落实科学发展观的实际情况、取得的成效、存在的问题、存在问题的主客观原因特别是主观方面原因分析、广大党员干部在以科学发展观为指导保持教育体育较快发展上形成的共识、进一步做好工作的努力方向、总体思路和主要举措。分析检查报告要以分析和检查为重点，切实做到查摆问题突出客观性、剖析原因突出深刻性、明确方向突出科学性、整改措施突出可操作性。

（二）认真撰写分析检查报告。要紧密联系教育体育工作实际，充分运用学习调研、解放思想讨论、征求意见和民主生活会的成果，以检查分析问题、理清科学发展思路和明确整改措施为重点，搞好“四对照、四检查”。党委主要负责人全程主持分析检查报告的撰写；其他领导班子成员要积极参与，既要对所分管方面的工作提出意见建议，又要对整个报告提出意见建议。

（三）征求各方面意见建议。领导班子分析检查报告初稿形成后，采取召开座谈会、个别访谈、书面征询等方式广泛听取各方面对报告初稿的意见和建议。

（四）召开会议研究讨论。在充分吸收各方面意见建议的基础上，召开党委全体会议，进一步研究讨论，反复修改完善，形成领导班子分析检查报告评议稿。

四、组织群众评议

领导班子分析检查报告评议稿形成后，按照“广开言路、广集民意”的要求，听取意见，搞好群众评议，认真听取局属单位领导班子成员的意见建议，使领导班子分析检查报告更好地反映实际情况、更好地体现群众意愿、更好地凝聚集体智慧，更加广泛地形成领导班子和广大党员、干部在科学发展上的共识。

（一）明确评议的重点和方向。评议要注意针对性，只对领导班子分析检查报告的内容和思路进行评议，不针对领导干部个人，不搞横向比较。重点组织好“四评五议两公开”。即：组织代表委员评、专家学者评、服务对象评、下级单位评；议对科学发展观的认识深不深、议查找的问题准不准、议对原因分析透不透、议发展思路清不清、议工作措施可行不可行；分析检查报告和评议结果要在一定范围公开。

（二）采取科学有效的形式。采取召开党员会议、局属单位领导班子会、教师评议座谈会等形式进行深入讨论，充分听取参评人员的评议意见。制作分析评议表进行书面评议，将分析检查报告的内容分解，既有单项评价，也有总体评价。

（三）公开分析检查报告和评议结果。评议结束后，通过公开栏、局域网、内部通报等渠道，及时公开评议结果，接受群众监督。对群众评议中提出的意见建议，认真研究，充分吸收，体现到修改后的分析检查报告中。经修改后的分析检查报告，向参加评议的人员以书面形式公开。领导班子分析检查报告和评议结果，经指导检查组审核后，一并报区学习实践活动办公室备案。

五、组织领导

所有参加学习实践科学发展观活动的党员干部必须坚持高标准、高质量，进一步加强统筹协调，严格按照《分析检查阶段配档表》的时间安排，认真及时完成各个时间段的任务，推动分析检查阶段工作深入健康开展，做到“两促进、两不误”。把握学习实践活动的正确方向，力戒形式主义，确保不走过场、不出偏差，努力使学习实践活动成为党内党外都赞成、干部群众都满意的活动，确保取得实效。积极探索创新，根据李沧教育体育实际，因地制宜搞创新，以求真务实的作风做好分析检查阶段的各项活动，讲成本、重实效。同时，充分利用李沧教育网、《李沧教育报》、《李沧教育导航》等李沧教育宣传平台，积极宣传、推广先进典型，营造良好舆论氛围，引导党员干部进一步牢固树立科学发展观，为推动李沧教育体育事业科学发展作出贡献。