国土局机关作风建设年活动自查报告

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根据中共××县委、县人民政府《关于对全县机关作风建设年活动情况进行集中检查的通知》（鲁作通[2009]7号文）以及鲁作通[2009]3号、6号文件的要求，我局就机关作风建设年活动情况进行了自查。现报告如下：

一、加强学习情况

为深入推进作风建设年活动，我局采取了民主生活会、中心组学习扩大会、局领导专题讲课、个人自学等多种教育形式，认真组织机关党员干部系统学习党的十七届三中全会、省委八届六次全会、市委二届八次全会和县委七届七次全会精神，尤其是认真学好县委江先奎书记在县委七届三次全会上的讲话。针对本系统存在的问题和职能特点，有所侧重地学习《公务员法》、“一章四条例”（《党章》、《党员权利保障条例》、《党内监督条例》、《行政机关公务员处分条例》、《党员纪律处分条例》）和“四项制度”（行政问责制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制），使广大党员干部职工充分认识到开展机关作风建设年活动的重要性和必要性，自觉把思想统一到县委七届七次全会的精神要求上来。在学习教育中，我局制定了较为周密的学习计划，健全并落实了有关的学习制度，局领导发挥了带头作用，局党组书记、局长余朝明亲自动员，亲自讲课，带头学习，从而带动了全局广大党员和干部职工解放思想，与时俱进，开拓创新，把精力和智慧集中到我县经济建设各项工作部署上来。

二、执行纪律情况

我局结合分析评议和整改问题，进一步从严整肃政治纪律、组织纪律、工作纪律和群众纪律，做到政治坚定、纪律严明、有令必行、有禁必止。干部职工坚守工作岗位，不迟到、不早退，不在上班时间干与工作无关的事情，形成严谨守纪的机关作风。

三、提高执行力情况

一是实施重大事项集体决策制度。凡是人事安排、大额财务安排、物资采购、土地指标分配、地价确定、土地违法案件处理、重要政策出台等重大事项全部由集体研究决定，县国土局今年上半年涉及土地重大事项集体讨论决策就有6次，计18个事项。

二是严格实行干部岗位交流制度。县局行政股长任期达到五年的一律轮岗。同时，实行岗位交流制度，中层干部三年轮岗、一般干部五年轮岗的制度，也较好地调动了干部的积极性。

三是严格执行土地招拍挂制度。经营性土地出让全部实行招拍挂，公开出让率达100％。工业性用地一律按政府确定的地价统一出让，国土部门在土地整理工程发包时都不参与招投标工作，只负责项目立项、质量监督、检查验收、资金拨付。不但防止了暗箱操作，而且有效地预防了腐败行为的发生。

四是健全和完善财务监管制度。严格执行“收支两条线”规定，建立了“预算严格、收支合理、操作规范、监督严密”的财务管理和监督体系。按照《国有土地使用权出让金征收管理暂行办法》，出让金收入直接进入财政专户管理，进一步加强了收支监管。局内部建立了财务审计制度，每季度对独立核算单位搞一次内审。各国土所一律实行财务报帐制。近年来，省、市级审计等部门对国土局财务管理使用情况进行监督检查，均没有违法违规行为，得到了肯定。

四、党性修养情况

一是开展理想信念和宗旨教育，增强党员干部和职工的奉献意识。以权力观教育为重点，认真学习“三个代表”重要思想，加强理想信念教育和宗旨观教育。通过“访贫思廉”、捐款捐物等形式，帮助贫困村、困难群众和困难学生解决生活上的困难，使广大党员干部受到了深刻的教育，增强了社会的责任感，增强了执政为民的意识，激发了工作热情。

二是开展法律法规和党纪条规教育，增强党员干部和职工的法纪意识。把贯彻《党内监督条例（试行）》和《纪律处分条例》、执行国土部“行政为民十项措施”和“五条禁令”、以及省国土厅“六项禁令”，作为党风廉政建设责任制考核的重要内容，发到每个工作人员手中。利用周一晚组织全体党员集中学习两个《条例》，并进行测试。另外，还组织全局干部职工学习《行政许可法》、《物权法》，参加《宪法和宪法修正案辅导读本》的考试，提高党员干部遵纪守法的自觉性。

三是开展正反典型教育，增强党员干部和职工的自律意识。精选一些案例，剖析案件情况与教训，使每个干部为之震憾。开展以案论纪、借案说法的教育，也收到了较好的效果。

四是开展塑造党员干部良好形象主题教育，增强党员干部和职工的保廉意识。认真开展法律法规和党纪条规的学习，正反面典型教育，开展“廉洁国土”大讨论等活动，进一步坚定党员干部理想信念，自觉筑牢拒腐防变的思想和道德防线。

五是开展形式多样的专题教育，增强党员干部和职工的服务意识。全县国土系统深入开展了“文明国土所”创建活动和以“创一流服务质量、创一流执法水平、创一流办事效率”为主要内容的“三创”活动，做到有部署、有目标、有内容、有检查。开办了基层国土所长培训班，加强对基层国土所干部职工的素质教育和业务培训。开展了“把心思倾注于本职、把服务奉献于他人、把作风求实于工作”为主题的“三把”教育，认真开展了“爱岗敬业大讨论”、“深入调研强谋划”、“下村进厂送服务”为主要内容的主题教育活动。上述这些活动，有力地促进了作风建设，收到了较好的效果。

五、“一线工作情况”

坚持科学的态度和求实的精神，兢兢业业地做好各项工作，树立强烈的时间观念、效率观念、质量观念。一是多深入基层，多搞调查研究，认真研究外贸政策，深入调查研究，积极开展有针对性的专题调研，为领导决策提供服务，当好参谋。二是继续转变工作作风，变被动服务为主动服务，变等着服务为主动上门服务，方便服务对象，提高工作效率。三是督促检查，发现问题，及时解决问题。以踏实有为的工作作风、求真务实的工作举措，做到抓国土资源工作的氛围不淡、力度不减、政策更优，千方百计破难题，矢志不渝求发展，确保全面完成年度工作任务。

六、行为规范情况

我局结合行评工作，积极开展“服务基层、服务企业”活动，局领导带队，组织人员深入基层、深入企业开展现场服务。

组织窗口工作人员在为企业服务中推行“五声服务”的人性化服务，创建窗口服务品牌。一是来有“迎声”，要求窗口工作人员接待来人的时候主动热情、面带微笑。要用问候语：“你好、有事请讲”让办事者体会到家的温暖；二是问有“答声”，杜绝推诿扯皮，并实行首问负责制；三是谈有“笑声”，对不了解法规、政策的当事人，微笑服务，文明用语；四是去有“送声”，让办事者满意而归，办好事后临走时送一句“请走好”；五是访有“回声”，推行跟踪服务。

为全面落实“保增长、保民生、保稳定”的三保工作要求，扎实推进作风建设年活动，针对全县项目建设需要，定期不定期研究解决重点项目及服务发展中遇到的用地用矿问题，促进项目建设健康发展。一是正确处理保护资源与保障发展的关系，全力保障重点项目用地。既落实严格的耕地保护措施又要千方百计利用有限的建设用地指标，尽可能满足经济发展和重点建设项目用地。克服一切困难，下大力争取上级新增建设用地指标，而且用足用好指标，突出重点，好钢用在刀刃上。对重点项目、大项目、新项目、三年大变样工程项目要优先纳入用地计划，优先予以安排，其次建立重点项目用地报批快速通道，切实加快用地前期工作，及时协调相关部门，加快用地组件，在规划调整、用地报批工作中，尽量实行调规件随用地件一并上报，压缩各个环节的办理时限，切实提高工作效率。在矿产资源的开发利用和保护中，按照落实科学发展观的要求，通过资源整合扶持规模企业，服务重点企业，争取做大做强，培育有发展后劲、有市场前景、有竞争能力的矿山企业。二是正确处理管理与保护的关系，实现从严管理与保护发展的最佳结合。发挥部门职能，优化国土资源管理环境，努力为县域经济建设服务，是落实作风建设年的具体体现。国土监察工作力求在保证执法效果、法律法规允许的情况下不断优化国土资源管理环境，努力解决好如何在保护中管理、在管理中保护发展的问题，达到从严管理与保护发展的最佳结合。既不能只强调服务就忽视依法办事，更不能突破法律法规的限制进行无原则的服务。对未批先占、批少占多、非法转让等土地违法案件和无证采矿、越层越界开采、非法转让矿业权等矿产资源违法案件，依法严厉打击，决不手软，坚持有法必依，执法必严，违法必究。同时加大执法力度，坚持多管齐下，全程跟踪，采取控制源头、动态巡查、前移执法监察关口等手段，加大从源头上预防违法行为发生的力度。对重大案件坚决实行公开处理、公开曝光。起到惩戒一个，教育一片，震慑一方的作用。切实维护法律尊严，努力开创我县国土资源执法监察工作的新局面。三是加强队伍作风建设，把作风建设成果体现在服务发展上。按照“环节最少、程序最简、办理最快、费用最低、服务最优”的要求，全面规范政务系统审批流程，尽可能压缩办理时限。同时以改进作风、提高效能为主线，加强干部职工的理论业务学习，强化干部职工的宗旨意识、责任意识、实干意识、廉政意识，努力打造一支“改革创新、真才实学、求真务实、公正廉洁”的高素质干部队伍。实施“四个转变”，打造服务型、效能型机关，即变管理者为服务者，变被动服务为主动服务，变注重服务形式为注重服务效果，变浅层次服务为深层次服务，通过这些转变，切实解决“只收费不服务”的问题，在项目用地预审，审核、上报审批工作中，坚持关口前移，主动协调、主动服务、积极跑办。对重点项目，提高行政效率，简化审批程序，打造“绿色通道”，全力保障重点项目建设；对我县有批准权的临时用地项目，大幅度减少审批环节，提高审批效率，实行特事特办；对项目建设需要的道路、电力等前期控制性工程，只要符合规划和报批条件的，可以边办手续边开工建设；对需上报审批的项目用地，实行提前介入，选址定点，为用地企业当好参谋，最大限度地减少弯路，避免损失。总之尽可能地多服务、少限制、开绿灯、让方便，争做服务发展的先进典型。坚决克服推诿扯皮、办事拖拉、效率低下、不作为、乱作为以及故意刁难、吃拿卡要、以权谋私等不正之风，对来局办事或上访群众的问题不能说“不行”，更不能大吵大闹，对符合规定、应该办的事，做到：“热情办、马上办、办得好”，对不符合国家政策、不能办理的事，耐心解释，决不简单地推出门外，坚决杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”的衙门作风。

简化办事程序，缩短审核时限。做好“加减法”，创新行评举措。一方面做好“加法”。加大服务力度，增设服务内容，加快业务办理速度，凡是县级或县级以上重点项目实行“即收、即办”，局内部相关业务股室改变过去“串联式”流转办理为“并联式”集中办理，推行超前介入、并联办公机制；另一方面做好“减法”。进一步缩减办事时限，减少项目报批材料，推行土地登记窗口前移工作机制，开展现场受理、集中办证的“一条龙”服务活动。农转用报批方面：一般项目用地初预审由原8个工作日缩短为4个工作日；城市、村镇批次建设用地审理由原15个工作日缩短为5个工作日；县区单独选址农转用征用审理由原10个工作日缩短为7个工作日。

认真执行土地征用“两公告一登记”制度，将征迁补偿依据、标准、面积、金额等情况上墙公开，让全体征迁户心中都有一本明白帐。进一步完善征迁办法，重点基础设施项目征迁工作采取“先拨付后补签”，缩短征迁补偿款拨付流程，征迁补偿款分期拨付，征迁一开始先申请预拨一部分资金，待全部补偿费计算完毕后再申请所缺资金，保证征迁进度。据统计，2009年计划征地500亩，1-5月已完成征地400多亩，实际支付征地补偿费1200万元。直接发放征地补偿费达1000万元，直接发放率达83.3%。