独家原创:热电公司党风廉政建设自查报告

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2009年上半年，**热电公司认真按照集团公司《关于对落实党风廉政建设责任制情况进行检查的通知》要求，严格落实责任、建立完善制度，切实加以落实，扎实做好公司系统党风廉政建设责任制执行工作，取得了一定的成绩，但也还存在许多不足，下面，我结合公司党风廉政建设落实情况，对公司党风廉政建设存在的问题进行自查，制定整改措施，认真加以整改，确保年终完成公司党风廉政建设工作任务。

一、责任落实方面

存在问题：一是个别领导对抓党风廉政建设和反腐败工作认识不足，还存在着“业务硬，抓党风廉政建设软”的现象。二是责任制实施办法及配套措施不规范、不严密、可操作性不强。三是在履行党风廉政建设职责方面作表面文章，走形式。四是在责任追究方面存在：好人主义，不想追究；相互推诿，不愿追究；利己主义，不敢追究；说情阻挠，难以追究；以功代过，掩饰追究；隐瞒不报，逃避追究等问题。

整改措施：

（—）强化责任主体意识，真正做到齐抓共管

一是要加强学习，夯实思想基础。在各级领导干部中开展学习《规定》活动非常有必要，要通过学习使各级领导干部进一步提高认识。只有领导干部加强学习，提高认识，才能解决好一些地方和单位存在的“一手软，一手硬”的问题，才能增强责任意识，才能认真自觉地执行好《责任制》，才能以实际成果取信于人民群众，从而最终达到推进党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。二是要界定主体范围，强化领导责任。要强化党风廉政建设的责任主体是公司各级党政领导班子及其成员，各级党委(党组)对本地、本部门、本单位的党风廉政建设负全面领导责任。各级党政领导班子中的正职为本地、本部门、本单位党风廉政建设第一责任人。公司党政一把手在贯彻执行责任制中要切实负起责任，做到“五个亲自”：亲自组织分解每年党风廉政建设的主要工作任务，明确领导班子每个成员的具体责任和各牵头部门、协办单位的工作目标及任务要求；每年至少要亲自主持召开两次领导班子专题会议，研究和安排本地、本部门、本单位的党风廉政建设工作：亲自解决一至两个群众反映强烈的热点和难点问题，亲自听取有关党风廉政建设工作的专题汇报，对需要追究的要落实责任追究；亲自组织召开本级领导班子民主生活会，至少参加一个下属单位领导班子民主生活会。三是要落实职责到位，自上而下联动。要进一步在党政领导班子其他成员中贯彻落实“三个抓好”，即：抓好自己分管的党风廉政建设专项工作的落实；抓好分管部门、单位的党政一把手的党风廉政建设；抓好分管部门、单位党风廉政建设方面突出问题的解决。这样，才能使整个领导班子真正做到“党委统一领导，党政齐抓共管”，才能有力地促进整体工作的全面推进，才能促进工作的规范化、科学化。

（二）落实牵头部门责任，实行各负其责。一是要进一步规范有关部门的职责。各牵头单位要进一步结合各自承担的工作任务，明确本单位的责任领导、责任部门和责任人；要从自己的管辖范围、工作性质、业务特点出发，有针对性地制定工作计划，拟定工作步骤，落实工作措施，作出具体安排，真正做到年初有布置、年中有检查，年底有总结；各协办单位要明确协办任务的责任领导、责任部门和责任人员，确保责任主体工作到位，要结合自己的管辖范围、业务特点，确保协办任务按时保质完成。纪检监察机关要认真履行职责，做好组织协调，及时将有关情况进行综合和反馈，确保各项任务落到实处。

整改时间：边整边改，从即日起，认真落实上述措施，争取在短时期内强化责任，推进党风廉政建设的有力开展。

二、制度建设方面

存在的问题：制度建设还有待进一步的完善。表现为：一是实施办法还需细化；二是谁主管，谁负责，一级抓一级，层层抓落实的责任体系也还需完善；三是配套制度的建立完善做得不够。

整改措施：表现的第一、二方面，结合责任落实方面存在的问题进行整改，这里我主要讲配套措施完善方面的措施，应着重健全五个方面的制度：一是报告制度。各级党组织每年将本单位、本部门班子集体、班子成员就贯彻落实党风廉政建设责任制的情况以书面形式向上一级党委、纪委报告。二是谈话诫勉制度。对领导干部在落实党风廉政建设责任制中存在的问题或群众举报有不廉洁的问题，情节轻微不需追究党纪政纪责任的，由纪委或组织部门对其进行谈话诫勉，并形成谈话记录，督促其自觉纠正。三是组织处理制度。主要包括停职、降职、免职等形式，这是针对责任人在履行其责任中未能达到党风廉政建设责任制规定要求而采取的追究形式。四是评议制度。对各级党政领导班子和领导干部执行党风廉政建设责任制的情况，组织一定数量的干部群众代表进行民主评议，在听取群众意见的基础上，做出客观公正的评价。五是责任区制度。对每个领导干部，按照其分管工作，逐级划分党风廉政建设责任区，责任到人，形成横向到“边”，纵向到“底”，环环相扣，逐级负责的责任网络。在配套制度的制定上，要避免逐级照抄照套的错误倾向，应根据不同单位、不同部门的实际情况各有侧重和针对性，不能逐级照套，“上下一般粗”，损害了党风廉政建设责任制的实际效果。

整改时间：边整边改，从即日起，认真落实上述措施，争取在短时期内建立完善制度，推进党风廉政建设的有力开展

三、保障措施方面

存在问题：一是选人用人中贯彻执行党风廉政责任还有待强化。二是班子开展的述廉议廉工作在有待加强。三对各部门党风廉政建设责任制的落实情况监督检查水够。四是对违风廉政建设责任制规定的失职渎职行为查处力度有待进一步加强。

整改措施：

一是兑现奖惩，强化约束力。

要切实做到“三个挂钩”：一是贯彻落实责任制与干部任免挂钩。对那些认真执行党风廉政建设责任制，并取得明显成效的，要大张旗鼓表彰奖励，并委以重任；对于不认真履行责任制的，要进行批评教育，造成不良后果的，必须坚决给予惩戒。二是执行责任制与经济奖惩挂钩。实行重奖重罚，调动各级领导干部抓党风廉政建设责任制的积极性。三是执行责任制与评先评优挂钩。把实行责任制情况作为评先评优的重要条件之一，责任制执行不好，责任范围内发生严重问题的，应取消评优资格，已经取得先进称号的，也应该取消。

二是强化内外监督。首先，要加强党内民主监督。按党章和党的规范平等地对党组织、个人进行监督和约束，把党员干部置于群众的监督制约之下，使党员群众成为党内民主监督的主体。为此，要加大党内生活的透明度，做到“三公开”：即除涉及党和国家机密之外的一切党内事务公开，对党员干部违纪情况、行为规范及监督过程公开，对违纪党员干部的处理结果公开。坚持民主生活会制度，党员干部按党章的要求定期参加民主生活会，接受党组织的民主监督。其次，加强群众监督。重点在抓好信访工作，、坚持政务公开、积极推行举报制度、开展民主评议和群众测评，上下功夫。第三，加强舆论监督。主要通过党报、党刊、电视、内部通讯、通报等舆论工具，对一些比较有影响的事件进行公开披露和曝光，形成强大的社会压力，促进问题及时解决。

三是突出重点，加大责任追究力度。实行责任追究，就是要解决好责任追究是否得当的问题，建立和完善追究机制，贯彻“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与”的原则。在这个原则指导下，由党委负总责，由纪委、监察、组织、人事等有关部门组成“党风廉政建设责任制考核小组”，考核小组对在考核中发现的问题，应追究责任的，在考核结论中提出处理意见，然后由党委责成有关部门作出相应处理。对在当地有影响、有震动的重大案件中存在的应当追究领导责任的问题，要敢于曝光，敢于追究。同时，抓责任追究也要实行责任制，对有问题不去检查、有责任不去追究或追究不到位的，要追究承担责任追究任务的部门和领导人的责任。这样，可避免“大家可以管，大家都不管”的局面，也就不至于使责任追究落空。

整改时间：边整边改，从即日起，认真落实上述措施，争取在短时期内强化各项措施的落实，切实加强党风廉政建设。